Důvodová zpráva k zákon č. 317/2025 Sb.

V úvodním ustanovení se upravuje referenční povinnost. V poznámce pod čarou č. 1 se doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus. V poznámce pod čarou č. 38, která vypočítává přímo účinné evropské předpisy, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP.

Jde o transpoziční ustanovení. Zákon 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, již obsahuje pravidla týkající se povinně uveřejňovaných informací a dokumentů, tedy zejména odkaz na jejich okruh a způsob uveřejnění. Nově se přidává povinnost zaslat je bezodkladně po předání ke zveřejnění i ČNB, která je zpřístupní v ESAP. Okruh osob povinných ke zveřejňování informací v ESAP je vymezen shodně s okruhem osob, které jsou povinny sestavovat zprávu o udržitelnosti, konsolidovanou zprávu o udržitelnosti nebo zprávu o udržitelnosti osoby ze třetí země.

V odstavci 2 se specifikuje povinný formát a metadata. Směrnice Omnibus obsahuje zmocnění pro Komisi, aby v přímo použitelných prováděcích předpisech specifikovala případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň opět zmocňuje Komisi k vydání prováděcího předpisu ohledně formátu. Prováděcí předpis Komise může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí tohoto odstavce. Vyšší požadavky na formát jsou kladeny rovněž například v případě finančních zpráv podle zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů (§ 118 odst. 3), které se vyhotovují v jednotném elektronickém formátu pro podávání zpráv (european single electronic format, tzv. ESEF) specifikovaném v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/815.

V případech, kdy již účetní jednotka poskytla požadované informace ČNB jako OAM na základě požadavků stanovených v § 127 odst. 3 zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů (v návaznosti na požadavky stanovené ve  směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES ze dne 15. prosince 2004 o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, v platném znění), splnila svou informační povinnost pro účely ESAP za předpokladu, že takto poskytnuté informace splňují požadavky na metadata.

Odstavec 3 zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU ze dne 26. června 2013 o ročních účetních závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách a souvisejících zprávách některých forem podniků, o změně směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES a o zrušení směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS, v platném znění, jež je revidována prostřednictvím Směrnice Omnibus, obsahuje v článku 51 požadavek, aby členské státy stanovily sankce za porušení národních předpisů přijatých v souladu s touto směrnicí a přijaly veškerá opatření nezbytná k jejich uplatňování. V § 37a odst. 1 a 2 se tak mezi přestupky začleňuje i nesplnění povinnosti předat požadované informace v daném formátu a s příslušnými metadaty ke zpřístupnění v ESAP, a to jak ze strany účetních jednotek a osob odpovědných za vedení účetnictví, tak i ze strany konsolidujících účetních jednotek.

Pokutu za nesplnění povinnosti dle § 21c je navrhováno stanovit ve stejné výši jako je tomu u  přestupků s obdobnou mírou společenské škodlivosti, jakými je např. nezveřejnění účetní závěrky nebo výroční zprávy dle § 21a.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením zákona se s ohledem na referenční povinnost doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus.

V poznámce pod čarou, která vypočítává přímo účinné evropské předpisy, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP.

Jedná se o transpoziční ustanovení. Aktuální seznam institucí, které určila jako globální systémově významné nebo jako jiné systémově významné a kategorii systémové významnosti, do které je zařadila, musí ČNB pravidelně uveřejňovat podle stávajícího odstavce 3. Nově má povinnost zajistit zpřístupnění těchto informací v ESAP, přičemž musí dodržet požadavky na formát a metadata stanovené Směrnicí CRD. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru je použit odkaz na uvedenou směrnici; adresátem povinnosti je pouze ČNB.

Jedná se o transpoziční ustanovení. Pravomocná rozhodnutí o uložení opatření k nápravě ČNB uveřejňuje podle stávajícího § 26ab odst. 1. Nově má ČNB povinnost zajistit zpřístupnění těchto rozhodnutí v ESAP, přičemž musí dodržet požadavky na formát a metadata stanovené Směrnicí CRD. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru je použit odkaz na uvedenou směrnici; adresátem povinnosti je pouze ČNB.

ČNB zpřístupní rozhodnutí v ESAP bez identifikačních údajů, jsou-li splněny podmínky v § 26ab odst. 2.

Mezi skutkové podstaty přestupku banky se vedle stávajícího porušení povinnosti uveřejnit informace podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce, v platném znění, doplňuje porušení nově stanovené povinnosti zaslat tyto informace sběrnému místu za účelem zveřejnění v ESAP.

Jde o legislativně-technickou úpravu – oprava chyby v odkazu.

Jedná se o transpoziční ustanovení. Pravomocná rozhodnutí o uložení sankce za přestupek ČNB uveřejňuje podle stávajícího odstavce 1. Nově má povinnost zajistit zpřístupnění těchto rozhodnutí v ESAP, přičemž musí dodržet požadavky na formát a metadata stanovené Směrnicí CRD. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru je použit odkaz na uvedenou směrnici; adresátem povinnosti je pouze ČNB.

ČNB zpřístupní rozhodnutí v ESAP bez identifikačních údajů, jsou-li splněny podmínky v § 36j odst. 3.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením zákona se s ohledem na referenční povinnost doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus.

V poznámce pod čarou, která vypočítává přímo účinné evropské předpisy, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP.

Jedná se o transpoziční ustanovení. Aktuální seznam institucí, které určila jako globální systémově významné nebo jako jiné systémově významné a kategorii systémové významnosti, do které je zařadila, musí ČNB pravidelně uveřejňovat podle stávajícího § 8at odst. 3. Nově má povinnost zajistit zpřístupnění těchto informací v ESAP, přičemž musí dodržet požadavky na formát a metadata stanovené Směrnicí CRD. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru je použit odkaz na uvedenou směrnici; adresátem povinnosti je pouze ČNB.

Mezi skutkové podstaty přestupku družstevní záložny se vedle stávajícího porušení povinnosti uveřejnit informace podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce, v platném znění, doplňuje porušení nově stanovené povinnosti zaslat tyto informace sběrnému místu za účelem zveřejnění v ESAP.

Jedná se o transpoziční ustanovení. Pravomocná rozhodnutí o uložení sankce za přestupek ČNB uveřejňuje podle stávajícího §27ea odst. 2. Nově má povinnost zajistit zpřístupnění těchto rozhodnutí v ESAP, přičemž musí dodržet požadavky na formát a metadata stanovené Směrnicí CRD. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru je použit odkaz na uvedenou směrnici; adresátem povinnosti je pouze ČNB.

ČNB zpřístupní rozhodnutí v ESAP bez identifikačních údajů, jsou-li splněny podmínky v § 27ea odst. 3.

Jedná se o transpoziční ustanovení. Pravomocná rozhodnutí o uložení opatření k nápravě ČNB uveřejňuje podle stávajícího odstavce 1. Nově má povinnost zajistit zpřístupnění těchto rozhodnutí v ESAP, přičemž musí dodržet požadavky na formát a metadata stanovené Směrnicí CRD. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru je použit odkaz na uvedenou směrnici; adresátem povinnosti je pouze ČNB.

ČNB zpřístupní rozhodnutí v ESAP bez identifikačních údajů, jsou-li splněny podmínky v § 28aa odst. 2.

S účinností od 10. 1. 2028 se s ohledem na referenční povinnost mezi evropské předpisy, které zákon zapracovává, přidává čl. 6 Směrnice Omnibus, který je novelou Směrnice SKIPCP.

S účinností od 10. 1. 2030 se s ohledem na referenční povinnost mezi evropské předpisy, které zákon zapracovává, přidávají čl. 12, 15 a 16 Směrnice Omnibus, které jsou novelou následujících směrnic: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (přepracované znění) (dále jen „Směrnice MiFID“) (tj. čl. 12 Směrnice Omnibus), směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2034 ze dne 27. listopadu 2019 o obezřetnostním dohledu nad investičními podniky a o změně směrnic 2002/87/ES, 2009/65/ES, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU a 2014/65/EU (dále jen „Směrnice IFD“) (tj. čl. 15 Směrnice Omnibus) a směrnice Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2019/2162 ze dne 27. listopadu 2019 o vydávání krytých dluhopisů a veřejném dohledu nad krytými dluhopisy a o změně směrnic 2009/65/ES a 2014/59/EU (dále jen „Směrnice o krytých dluhopisech“) (tj. čl. 16 Směrnice Omnibus).

V poznámce pod čarou, která vypočítává přímo účinné evropské předpisy, na které zákon navazuje, se doplňují příslušné články nařízení týkající se ESAP. Navazujícím ustanovením je mj. nový § 12, který zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky.

Jde o legislativně-technickou změnu, kdy se ruší odkaz na zrušený zákon.

Nový § 12 zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

V souladu se Směrnicí SKIPCP ve znění Směrnice Omnibus se mají v ESAP uveřejňovat rozhodnutí o uložených sankcích a dalších opatřeních. Proto se navrhuje vložit do zákona 15/1998 Sb., o dohledu v oblasti kapitálového trhu, ve znění pozdějších předpisů, kde jsou příslušná rozhodnutí a jejich uveřejňování obecně upravena, povinnost ČNB zajistit jejich uveřejnění v ESAP. Odkaz na Směrnici SKIPCP je obecný, neboť ona sama odkazuje obecně na rozhodnutí o sankcích uložených za porušení povinností v ní upravených. Součástí musí být příslušná metadata. Jejich výčet je podle Směrnice Omnibus demonstrativní, může být rozšířen např. unijními přímo účinnými delegovanými předpisy, k jejichž vydání je zmocněna Komise.

Adresátem povinnosti je ČNB. Podle Směrnice SKIPCP mají být uvedená rozhodnutí součástí ESAP od 10. 1. 2028, proto se navrhuje stanovit účinnost předmětného ustanovení zákona tímto dnem.

V souladu se Směrnicí MiFID ve znění Směrnice Omnibus, Směrnicí IFD ve znění Směrnice Omnibus a Směrnicí o krytých dluhopisech ve znění Směrnice Omnibus, a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů, ve znění Nařízení Omnibus, se mají v ESAP uveřejňovat rozhodnutí o uložených sankcích a dalších opatřeních. Proto se navrhuje vložit do zákona 15/1998 Sb., o dohledu v oblasti kapitálového trhu, v platném znění, kde jsou příslušná rozhodnutí a jejich uveřejňování obecně upravena, povinnost ČNB zajistit jejich uveřejnění v ESAP. Odkaz na směrnice a nařízení je obecný, neboť samy odkazují obecně na rozhodnutí o sankcích uložených za porušení povinností v nich upravených. Součástí musí být příslušná metadata. Jejich výčet je podle Směrnice Omnibus demonstrativní, může být rozšířen např. unijními přímo účinnými delegovanými předpisy, k jejichž vydání je zmocněna Komise.

Adresátem povinnosti je ČNB. Podle výše uvedených směrnic mají být uvedená rozhodnutí součástí ESAP od 10. 1. 2030, proto se navrhuje stanovit účinnost předmětného ustanovení zákona tímto dnem.

V souladu se Směrnicí SKIPCP ve znění Směrnice Omnibus se v ESAP mají uveřejňovat rovněž rozhodnutí o udělení povolení opravňující obhospodařovat standardní fondy nebo zahraniční fondy srovnatelné se standardním fondem, proto zákon stanoví tuto povinnost adresovanou ČNB. ČNB musí dodržet požadavky na formát a metadata stanovené v souladu se Směrnicí SKIPCP. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru je použit odkaz na uvedenou směrnici, kdy adresátem povinnosti je pouze ČNB. Výčet metadat je podle Směrnice Omnibus demonstrativní, může být rozšířen např. unijními přímo účinnými delegovanými předpisy, k jejichž vydání je zmocněna Komise.

Mezi přímo účinné evropské předpisy, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením zákona se s ohledem na referenční povinnost doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus.

Směrnice o krytých dluhopisech ve znění Směrnice Omnibus stanoví povinnost emitentů předat povinně uveřejňované informace pro investory rovněž do ESAP, a ustanovení navrhovaného odstavce 4 je transpozicí tohoto požadavku. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje Evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví) (dále jen „EBA“) k vydání prováděcího předpisu Komise ohledně formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Pokud jde o metadata, uvedený prováděcí předpis může zahrnovat i požadavky na ně, proto jejich výčet v zákoně je demonstrativní.

Odstavec 5 stanoví povinnost pro emitenty získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Odstavec 7 zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

V souladu s požadavkem Směrnice o krytých dluhopisech ve znění Směrnice Omnibus bude ČNB uvedené informace, které již nyní povinně uveřejňuje, rovněž předávat ke zveřejnění v ESAP. ČNB musí dodržet požadavky na formát a metadata stanovené v souladu s uvedenou směrnicí. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru je použit odkaz na uvedenou směrnici, kdy adresátem povinnosti je pouze ČNB. Výčet metadat je podle Směrnice Omnibus demonstrativní, může být rozšířen např. unijními přímo účinnými delegovanými předpisy, k jejichž vydání je zmocněna Komise.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením zákona se s ohledem na referenční povinnost doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus.

Jde o transpoziční ustanovení. V souladu s požadavkem Směrnice MiFID ve znění Směrnice Omnibus bude ČNB uvedené informace týkající se vázaných zástupců, které již nyní povinně uveřejňuje, rovněž předávat ke zveřejnění v ESAP.

Směrnice MiFID stanoví povinnost organizátora regulovaného trhu uveřejnit informace týkající se osob s kvalifikovanou účastí nebo ovládajících osob. Nově se budou tyto informace předávat i k uveřejnění v ESAP. Zákon v návaznosti na Směrnici MiFID požaduje, aby byly ve formátu, ze kterého lze extrahovat údaje, unijním přímo použitelným předpisem však může být stanoven strojově čitelný formát. Směrnice MiFID obsahuje zmocnění pro ESMA, aby v přímo použitelných prováděcích předpisech Komise určila další případy použití strojově čitelného formátu a rovněž specifikovala případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný. Příslušné prováděcí předpisy by Komise měla přijmout v průběhu roku 2025.

Odstavec 6 stanoví povinnost pro organizátory regulovaného trhu získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Odstavec 7 zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces uveřejňování a zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Směrnice MiFID stanoví povinnost organizátora regulovaného trhu uveřejnit informace o pozastavení obchodování, obnovení obchodování a vyloučení z obchodování investičního nástroje, popř. derivátu. Nově se budou tyto informace předávat i k uveřejnění v ESAP. Pokud jde o požadovaná metadata, delegovaný unijní prováděcí předpis, k jehož vydání je zmocněna Komise, může přidat další, proto jejich výčet v zákoně není konečný.

Odstavec 8 zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Směrnice MiFID stanoví povinnost provozovatele mnohostranného obchodního systému nebo emitenta, jehož cenné papíry jsou obchodovány na trhu malých a středních podniků, uveřejnit relevantní informace. Nově se budou podle odstavce 6 tyto informace předávat i k uveřejnění v ESAP. Zákon v návaznosti na Směrnici MiFID požaduje, aby byly ve formátu, ze kterého lze extrahovat údaje, unijním přímo použitelným předpisem však může být stanoven strojově čitelný formát. Tímto předpisem je např. nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/575 ze dne 8. června 2016, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů, pokud jde o regulační technické normy týkající se údajů o kvalitě provádění obchodů, které mají zveřejňovat místa provádění. Směrnice Omnibus obsahuje zmocnění pro ESMA, aby v přímo použitelných prováděcích předpisech Komise určila další případy použití strojově čitelného formátu a rovněž specifikovala případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný. Příslušné prováděcí předpisy by Komise měla přijmout v průběhu roku 2025.

Odstavec 7 stanoví povinnost pro emitenty a provozovatele mnohostranného obchodního systému získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Odstavec 8 zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Jde o transpoziční ustanovení. Informace povinně uveřejňované na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/36/ES ze dne 11. července 2007 o výkonu některých práv akcionářů ve společnostech s kótovanými akciemi, v platném znění, budou emitenti nově předávat ČNB za účelem zpřístupnění v ESAP. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje ESMA, aby v prováděcím předpisu Komise stanovila podrobnější požadavky. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. ESMA je dále zmocněna, aby v přímo použitelných prováděcích předpisech Komise specifikovala případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Odstavec 2 zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Nově vkládaný text upřesňuje povinnost ČNB coby sběrného místa zpřístupnit obdržené informace v ESAP odkazem na příslušný článek Nařízení ESAP.

Navrhovaná změna reflektuje skutečnost, že ESMA jako nástupce Výboru evropských regulátorů cenných papírů převzala úkoly tohoto výboru.

Navrhovaná změna reflektuje skutečnost, že ESMA jako nástupce Výboru evropských regulátorů cenných papírů převzala úkoly tohoto Výboru.

ČNB může činnosti podle §127a související se zřízením a provozem OAM podle čl. 21 transparenční směrnice, který ČNB v současnosti provozuje jako Centrální úložiště regulovaných informací, vykonávat sama nebo může v této oblasti uzavřít s třetí osobou veřejnoprávní smlouvu a výkon těchto činností, nebo jen některých z nich, této osobě svěřit. Delegace výkonu některých činností souvisejících s OAM může být efektivní zejména v případě aplikace obdobného ustanovení v čl. 5 odst. 8 Nařízení ESAP. Svěřením činností jiné osobě však není dotčena odpovědnost ČNB za zajištění funkčnosti mechanismu splňujícím podmínky uvedené v § 127a odst. 1 (zejm. zabezpečení a spolehlivost informace včetně časového záznamu o vložení informace a snadná dostupnost informací pro uživatele).

Jelikož se jedná o tzv. nepojmenovanou veřejnoprávní smlouvu, bylo s ohledem na nezávislost ČNB a její specifické postavení jako právnické osoby, které jsou svěřeny kompetence správního úřadu, stanoveno, že o případném sporu z této veřejnoprávní smlouvy a o přezkumu souladu veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy bude obdobně jako o rozkladech rozhodovat bankovní rada České národní banky, samozřejmě s možností přezkumu ve správním soudnictví.

K uzavření nebo účinností této veřejnoprávní smlouvy není potřeba souhlas jiných osob ve smyslu § 168 správního řádu. Přestože uživatelé OAM či osoby vkládající do OAM informace budou takovou smlouvou dotčeni spíše pouze nepřímo, pro zvýšení právní jistoty se toto pravidlo stanoví výslovně.

V odstavci 3 jsou pak stanoveny základní náležitosti takové veřejnoprávní smlouvy. Kromě obecných náležitostí jako rozsah a obsah přenesených povinností, způsob úhrady nákladů, výpovědní dobu a výpovědní důvody a postup pro změnu smlouvy, by s ohledem na to, že § 127a odst. 2 a 3 předpokládá i zpřístupnění veřejných informací a oznámení, o kterých se ČNB dozvěděla v souvislosti s výkonem dohledu, a na povinnost mlčenlivosti ČNB měl být stanoven postup a lhůty pro sdělování těchto informací a oznámení. Dále by veřejnoprávní smlouva měla obsahovat i zvláštní úpravu mlčenlivosti smluvních stran a úpravu ochrany a zpracování osobních údajů.

Tato úprava nevylučuje možnost sjednání soukromoprávní smlouvy, kterou by ČNB pověřila jinou osobu např. technickým zajištěním tvorby a provozu software, který se při provozu OAM používá.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/36/ES ze dne 11. července 2007 o výkonu některých práv akcionářů ve společnostech s kótovanými akciemi, v platném znění, stanoví povinnosti institucionálních investorů, správců aktiv a poradců pro hlasování uveřejňovat určité informace uvedené v odkazovaných ustanoveních. Nově se budou tyto informace předávat ČNB za účelem zpřístupnění v ESAP. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje ESMA, aby v prováděcím předpisu stanovila podrobnější požadavky. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. ESMA je dále zmocněna, aby v přímo použitelných prováděcích předpisech Komise specifikovala případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Odstavec 2 stanoví povinnost pro uvedené subjekty – právnické osoby získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Odstavec 3 zmocňuje ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Jde o transpozici čl. 44a Směrnice IFD ve znění Směrnice Omnibus. Informace, jejichž uveřejňování může ČNB nařídit podle § 136 odst. 5, budou tam uvedené subjekty nově předávat i k uveřejnění v ESAP. Směrnice obsahuje zmocnění pro EBA, aby v  přímo použitelných prováděcích předpisech Komise specifikovala případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný. Uvedené předpisy rovněž mají rovněž specifikovat požadavky na formát – mohou být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí.

Odstavec 7 stanoví povinnost pro uvedené subjekty získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Jedná o zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Všechny informace obdržené od povinných subjektů musí ČNB jakožto sběrné místo zveřejnit v ESAP, odkazovaný čl. 5 Nařízení ESAP upravuje podrobnosti.

Porušení povinností ve vztahu k předávání informací za účelem jejich zpřístupnění v ESAP je zařazeno mezi skutkové podstaty přestupků fyzických osob spočívajících v porušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 ze dne 16. dubna 2014 o zneužívání trhu (nařízení o zneužívání trhu), v platném znění.

Mezi skutkové podstaty přestupků provozovatele mnohostranného obchodního systému se zařazuje porušení nově stanovených povinností ve vztahu k ESAP [písm. u)]. Dále se mezi skutkové podstaty přestupků provozovatele mnohostranného obchodního systému zařazují porušení stávajících povinností, za jejichž porušení dosud nebyla stanovena sankce [písm. t) a v)].

Mezi skutkové podstaty přestupků některých emitentů investičních nástrojů se zařazuje porušení nově vkládaného § 121va, týkajícího se povinností ve vztahu k ESAP. Zařazení do odstavce 3 písm. b) vychází ze srovnatelné škodlivosti porušení uveřejňovacích povinností.

Mezi skutkové podstaty přestupků některých emitentů investičních nástrojů se zařazují porušení nově stanovených povinností ve vztahu k ESAP.

Jde o odkaz na nově stanovenou skutkovou podstatu přestupku v § 172 odst. 5 v rámci stanovení výše pokuty. Její výše je z důvodu srovnatelné škodlivosti shodná s přestupky pokrytými v odst. 2 až 4.

Mezi skutkové podstaty přestupků institucionálního investora se zařazuje porušení nově vkládaného § 127na. Zařazení vychází ze srovnatelné škodlivosti porušení uveřejňovacích povinností.

Mezi skutkové podstaty přestupků správce aktiv se zařazuje porušení nově vkládaného § 127na. Zařazení vychází ze srovnatelné škodlivosti porušení uveřejňovacích povinností.

Porušení povinností ve vztahu k předávání informací za účelem jejich zpřístupnění v ESAP je zařazeno mezi skutkové podstaty přestupků právnických a podnikajících fyzických osob spočívajících v porušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb, v platném znění.

Porušení povinností ve vztahu k předávání informací za účelem jejich zpřístupnění v ESAP je zařazeno mezi skutkové podstaty přestupků právnických a podnikajících fyzických osob spočívajících v porušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 ze dne 16. dubna 2014 o zneužívání trhu (nařízení o zneužívání trhu), v platném znění.

Porušení povinností ve vztahu k předávání informací za účelem jejich zpřístupnění v ESAP je zařazeno mezi skutkové podstaty přestupků právnických a podnikajících fyzických osob spočívajících v porušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1286/2014 ze dne 26. listopadu 2014 o sděleních klíčových informací týkajících se strukturovaných retailových investičních produktů a pojistných produktů s investiční složkou, v platném znění.

V obecném zmocnění ČNB vydat vyhlášku k provedení zákona se doplňují odkazy na nově vkládaná ustanovení ohledně procesu zasílání informací subjekty pro účely ESAP.

V úvodním ustanovení zákona se doplňuje návaznost na Nařízení ESAP, která se konkrétně vztahuje k nově vkládanému ustanovení § 25 odst. 10.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením zákona se s ohledem na referenční povinnost doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus.

Jde o transpozici čl. 30b směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/87/ES ze dne 16. prosince 2002 o doplňkovém dozoru nad úvěrovými institucemi, pojišťovnami a investičními podniky ve finančním konglomerátu, ve znění Směrnice Omnibus. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje Evropský orgán dohledu (ESMA) k vydání prováděcího předpisu Komise ohledně formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru odkazuje navrhované ustanovení přímo na směrnici, adresátem je ČNB. ESMA je zmocněna k vydání prováděcích právních předpisů Komise týkajících se metadat, jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Odstavec 8 stanoví povinnost pro uvedené subjekty – právnické osoby získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Odstavec 9 upřesňuje povinnost ČNB coby sběrného místa zpřístupnit obdržené informace v ESAP odkazem na příslušný článek Nařízení ESAP.

Odstavec 10 obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Mezi skutkové podstaty smíšené finanční holdingové osoby se doplňuje porušení povinností ve vztahu k ESAP.

V obecném zmocnění ČNB vydat vyhlášku k provedení zákona se doplňuje odkaz na nově vkládané ustanovení ohledně procesu zasílání informací subjekty pro účely ESAP.

Jde o transpozici čl. 304b odst. 5 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) ve znění Směrnice Omnibus. Informaci o vydání rozhodnutí soudu o úpadku, resp. rozhodnutí soudu o prohlášení konkursu na majetek pojišťovny nebo zajišťovny zpřístupní orgán dozoru v ESAP. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru odkazuje navrhované ustanovení přímo na směrnici, adresátem je ČNB. Prováděcí předpis Komise má stanovit podrobnější pravidla ohledně formátu informací a metadat – jejich výčet ve směrnici proto není konečný.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením zákona se s ohledem na referenční povinnost doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením zákona se mezi přímo použitelné evropské předpisy, na které zákon navazuje, doplňuje Nařízení ESAP.

Jde o transpozici čl. 63a odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2341 ze dne 14. prosince 2016 o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění ve znění Směrnice Omnibus. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje Komisi k vydání prováděcího předpisu ohledně formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Prováděcí předpis Komise může rovněž doplnit výčet povinných metadat.

Odstavec 13 pak stanoví povinnost institucí se sídlem v České republice získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Jde o transpozici čl. 63a odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2341 ze dne 14. prosince 2016 o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění ve znění Směrnice Omnibus. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje Komisi k vydání prováděcího předpisu ohledně formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Prováděcí předpis Komise může rovněž doplnit výčet povinných metadat.

Jde o transpozici čl. 63a odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2341 ze dne 14. prosince 2016 o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění ve znění Směrnice Omnibus. Pokud jde o metadata, z důvodu jejich technického charakteru odkazuje navrhované ustanovení přímo na směrnici. Prováděcí předpis Komise může výčet povinných metadat doplnit.

V poznámce pod čarou, která vypočítává přímo účinné evropské předpisy, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením zákona se s ohledem na referenční povinnost doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus.

Směrnice o nabídkách převzetí stanoví, že rozhodnutí cílové společnosti ohledně určení příslušného orgánu dohledu nad nabídkou převzetí má tento orgán dohledu uveřejnit, což je transponováno v § 5 odst. 4 zákona. Nově se přidává povinnost ČNB tuto informaci rovněž zpřístupnit v ESAP, jak požaduje čl. 16a odst. 1 Směrnice o nabídkách převzetí ve znění Směrnice Omnibus. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje ESMA k vydání prováděcího předpisu Komise specifikujícího použití strojově čitelného formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Přímo použitelný prováděcí předpis má rovněž specifikovat případná další potřebná metadata. Dále se stanoví povinnost pro dotčené cílové společnosti získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Jde o transpozici čl. 16a odst. 1 a 2 Směrnice o nabídkách převzetí ve znění Směrnice Omnibus. Směrnice o nabídkách převzetí stanoví povinnost navrhovatele uveřejnit svůj záměr nebo rozhodnutí ohledně nabídky převzetí. Nově bude mít podle odstavce 5 povinnost tuto informaci zároveň zaslat ČNB ke zpřístupnění v ESAP. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje ESMA k vydání prováděcího předpisu Komise specifikujícího použití strojově čitelného formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Přímo použitelný prováděcí předpise má rovněž specifikovat případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Odstavec 6 stanoví povinnost pro navrhovatele – právnické osoby získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Odstavec 7 obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Jde o transpozici čl. 16a odst. 1 Směrnice o nabídkách převzetí ve znění Směrnice Omnibus. Směrnice o nabídkách převzetí stanoví povinnost navrhovatele uveřejnit nabídkový dokument. Tato povinnost je transponována v § 10. Nově bude mít podle § 12 odstavce 5 povinnost nabídkový dokument zároveň s uveřejněním zaslat ČNB ke zpřístupnění v ESAP. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje ESMA k vydání prováděcího předpisu Komise specifikujícího použití strojově čitelného formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Přímo použitelný prováděcí předpis má rovněž specifikovat případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Odstavec 7 obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Jde o transpozici čl. 16a odst. 1 Směrnice o nabídkách převzetí ve znění Směrnice Omnibus. Směrnice o nabídkách převzetí stanoví povinnost cílové společnosti uveřejnit stanovisko k nabídkovému dokumentu. Podle § 16 odst. 6 zákona má cílová společnost povinnost toto stanovisko zaslat ČNB. Vzhledem ke zpřístupnění v ESAP se doplňují požadavky na formát a metadata. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje ESMA k vydání prováděcího předpisu Komise specifikujícího použití strojově čitelného formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Přímo použitelný prováděcí předpis má rovněž specifikovat případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Cílová společnost jakožto emitent získá LEI, a to podle § 127 odst. 4 podle zákona č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, který bude doplněn vládním návrhem zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti kapitálového trhu v souvislosti se zřízením a fungováním jednotného evropského přístupového místa. Tento vládní návrh zákona byl v červenci 2024 zaslán Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Ustanovení obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Jde o transpozici čl. 16a odst. 4 Směrnice o nabídkách převzetí ve znění Směrnice Omnibus. Směrnice o nabídkách převzetí stanoví, že každé rozhodnutí orgánu dohledu o úpravě spravedlivé ceny musí být uveřejněno, nově jej ČNB musí rovněž zpřístupnit v ESAP. Součástí musí být příslušná metadata. Jejich výčet je podle Směrnice Omnibus demonstrativní, může být rozšířen např. unijními přímo účinnými delegovanými předpisy, k jejichž vydání je zmocněna Komise.

Jde o transpozici čl. 16a odst. 4 Směrnice o nabídkách převzetí ve znění Směrnice Omnibus. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/25/ES ze dne 21. dubna 2004 o nabídkách převzetí stanoví, že každé rozhodnutí orgánu dohledu o snížení protiplnění musí být uveřejněno, nově jej ČNB musí rovněž zpřístupnit v ESAP.

ČNB je pro účely ESAP v České republice tzv. sběrným místem, které má zajistit zpřístupnění informací obdržených od subjektů v této databázi. Směrnice o nabídkách převzetí ve znění Směrnice Omnibus dává členským státům ve věci určení sběrného místa členským státům na výběr. Jelikož v České republice bude ve většině případů sběrným místem pro účely ESAP ČNB přímo na základě evropských předpisů, je vhodné, aby se nevytvářelo další sběrné místo a využila se existující infrastruktura ČNB.

Doplňují se sankce za porušení nově stanovených povinností ve vztahu k ESAP. Jejich výše odpovídá sankcím za porušení uveřejňovacích povinností.

V poznámkách pod čarou k úvodním ustanovením zákona se s ohledem na referenční povinnost doplňuje citace implementované Směrnice Omnibus, resp. mezi přímo použitelné předpisy EU, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP.

Legislativně technická úprava spočívající ve sjednocení terminologie týkající se obsahu rejstříku a požadavků na zveřejňování dotčených dokumentů podle § 27a a § 49f zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Obsahově se dané ustanovení nemění. Ustanovení nadále vychází z čl. 30c odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES ze dne 17. května 2006 o povinném auditu ročních a konsolidovaných účetních závěrek, o změně směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS a o zrušení směrnice Rady 84/253/EHS, v platném znění, který požaduje zveřejnění alespoň údajů týkajících se veškerých správních sankcí uložených za porušení ustanovení zákona, včetně informací o druhu a povaze porušení a totožnosti fyzické nebo právnické osoby, jíž byla sankce uložena. V souladu se správním řádem výroková část rozhodnutí uvedené náležitosti obsahuje.

Jedná se o transpoziční ustanovení. Zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, požaduje, aby auditoři a auditorské společnosti poskytovali předepsané údaje Komoře auditorů k jejich zveřejnění v rejstříku auditorů. Tyto údaje budou nyní muset nově splňovat formát a metadata požadovaná směrnicí Omnibus, přičemž Komora auditorů zajistí jejich předání do ESAP. Stanovuje se, v jakém formátu a s jakými metadaty se informace podle nařízení ESAP budou povinně předávat a zveřejňovat v rámci jednotného přístupového místa. Dle čl. 3 odst. 3 nařízení ESAP mají Evropské orgány dohledu vypracovat prováděcí technické normy, v nichž upřesní metadata, která mají být připojena k předkládaným informacím a případně konkrétní formáty nebo šablony, které mají být použity pro předkládání informací. Návrhy prováděcích technických norem mají být předloženy Evropské komisi do 10. ledna 2028. Identifikačním kódem právnické osoby uvedeným v § 12g odst. 1 písm. b) se dle dostupných informací myslí standardizovaný mezinárodní identifikátor právnických osob podle ISO 17442, který je již dnes používán například emitenty cenných papírů nebo obchodníky s cennými papíry. V České republice takový identifikační kód přiděluje Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Jedná se o transpoziční ustanovení, na základě kterého se zakotvuje, že Komora auditorů bude sběrným místem ve všech oblastech dotýkajících se regulace statutárního auditu. Komoře auditorů je funkce sběrného místa svěřena v souladu se Směrnicí Omnibus, která stanovuje, že pro výše uvedený typ informací je sběrným místem příslušný orgán (dle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/43/ES ze dne 17. května 2006 o povinném auditu ročních a konsolidovaných účetních závěrek, o změně směrnic Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS a o zrušení směrnice Rady 84/253/EHS, v platném znění), resp. veřejný rejstřík. Tyto funkce v České republice plní Komora auditorů.

Dle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 537/2014 ze dne 16. dubna 2014 o specifických požadavcích na povinný audit subjektů veřejného zájmu a o zrušení rozhodnutí Komise 2005/909/ES, v platném znění, jsou statutární auditoři a auditorské společnosti provádějící audit subjektů veřejného zájmu povinni zveřejňovat na svých internetových stránkách zprávu o transparentnosti. Nařízení Omnibus nyní prostřednictvím revize výše uvedeného nařízení nově ukládá statutárním auditorům a auditorským společnostem povinnost poskytnout zprávu o transparentnosti Komoře auditorů coby sběrnému místu k jejímu zpřístupnění v ESAP. Dle zákona č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, je nezveřejnění zprávy o transparentnosti přestupkem, za který lze uložit pokutu až do výše 1 mil. Kč. Vzhledem k tomu, že nepředání zprávy o transparentnosti ke zpřístupnění v ESAP představuje obdobný prohřešek, je toto porušení povinnosti sankcionováno stejným způsobem.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením se doplňuje odkaz na implementovanou Směrnici Omnibus.

Mezi přímo použitelné předpisy EU, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP. Konkrétně jde o návaznost zmocňovacího ustanovení v § 82 odst. 10.

Jde o transpozici povinnosti předat povinně uveřejňované údaje orgánu dohledu (ČNB) coby sběrnému místu za účelem jejich zpřístupnění v ESAP. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje ESMA k vydání prováděcího předpisu Komise ohledně formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. ESMA je dále zmocněna, aby v přímo použitelných prováděcích předpisech specifikovala případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Dle odst. 9 má pojišťovna nebo zajišťovna získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Odstavec 10 obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Jde o transpozici povinnosti předat zprávu o solventnosti a finanční situaci skupiny spolu s jejím uveřejněním rovněž ČNB coby sběrnému místu. Náležitosti zaslání jsou obdobné jako v § 82 odst. 8, proto se na něj odkazuje.

Ustanovení upřesňuje povinnost ČNB coby sběrného místa zpřístupnit obdržené informace v ESAP odkazem na příslušný článek Nařízení ESAP.

Ustanovení ukládá povinnost ČNB uvedené informace zpřístupnit v ESAP s odkazem na příslušný článek Nařízení Omnibus. Pokud jde o metadata, jedná se o technickou specifikaci, adresátem je pouze ČNB, proto se odkazuje přímo na příslušný článek směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) ve znění Směrnice Omnibus. Výčet metadat může být doplněn přímo použitelným prováděcím předpisem Komise.

Ustanovení ukládá povinnost ČNB uvedené rozhodnutí zpřístupnit v ESAP s odkazem na příslušný článek Nařízení Omnibus. Pokud jde o metadata, jedná se o technickou specifikaci, adresátem je pouze ČNB, proto se odkazuje přímo na příslušný článek směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) ve znění Směrnice Omnibus. Výčet metadat může být doplněn přímo použitelným prováděcím předpisem Komise.

Mezi skutkové podstaty přestupků pojišťovny nebo zajišťovny se přidávají porušení nově ukládaných povinnosti ve vztahu k ESAP. Výše sankce odpovídá srovnatelné škodlivosti porušení těchto povinností s ostatními přestupky.

V obecném zmocnění ČNB vydat vyhlášku k provedení zákona se doplňuje odkaz na nově vkládané ustanovení ohledně procesu zasílání informací subjekty pro účely ESAP.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením se doplňuje odkaz na implementovanou Směrnici Omnibus.

Mezi přímo použitelné předpisy EU, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP.

Jde o transpoziční ustanovení. Směrnice SKIPCP ve znění Směrnice Omnibus stanoví povinnosti administrátora standardního fondu nebo zahraničního investičního fondu srovnatelného se standardním fondem předat ČNB coby sběrnému místu vymezené dokumenty za účelem jejich zpřístupnění v ESAP. Jedná se o statut fondu, sdělení klíčových informací a výroční a pololetní zprávu nebo srovnatelné dokumenty zahraničního investičního fondu. Administrátor standardního fondu nebo srovnatelného zahraničního investičního fondu již nyní musí tyto dokumenty uveřejňovat a dodatečná povinnost zaslat dokumenty též ČNB nepředstavuje žádnou výraznou administrativní zátěž. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje ESMA k vydání prováděcího předpisu Komise ohledně formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Přímo použitelný prováděcí předpis má rovněž specifikovat případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Odstavec 2 stanoví povinnost administrátora pro fondy získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s. Podílové fondy nejsou právnickými osobami, což však nebrání možnosti pro ně LEI získat.

Odstavec 3 upřesňuje roli ČNB jakožto orgánu shromažďujícího dokumenty uvedené v odstavci 1, který je povinen tyto dokumenty zpřístupnit v ESAP.

Odstavec 4 obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Mezi skutkové podstaty přestupků obhospodařovatele a administrátora spočívající v porušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb, v platném znění, se zařazuje odkaz na nový článek uvedeného nařízení, upravující povinnosti ve vztahu k ESAP. 

Ustanovení zařazuje mezi skutkové podstaty přestupků administrátora porušení povinností stanovených novým § 244a. Zároveň se přečíslují stávající odstavce 6 a 7.

V návětí ustanovení o výši sankcí se přidává odkaz na nově vložený odstavec 6. Sankci za porušení povinnosti související s uveřejněním informací v ESAP je navrhováno stanovit ve stejné výši jako je tomu u přestupků vymezených v § 605 odst. 1 až 5.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením se doplňuje odkaz na implementovanou Směrnici Omnibus.

Mezi přímo použitelné předpisy EU, na které zákon navazuje, se doplňuje Nařízení ESAP.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/59/EU ze dne 15. května 2014, kterou se stanoví rámec pro ozdravné postupy a řešení krize úvěrových institucí a investičních podniků, v platném znění, stanoví povinnost institucí uveřejnit informace ohledně smlouvy o vnitroskupinové podpoře. Nově bude tyto informace podle § 36 odst. 3 a 4 rovněž předávat ČNB k zpřístupnění v ESAP. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje EBA k vydání prováděcího předpisu Komise ohledně formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Přímo použitelný prováděcí předpis má rovněž specifikovat případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Odstavec 4 stanoví povinnost pro právnické osoby získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Všechny informace obdržené od povinných subjektů musí ČNB jakožto sběrné místo zveřejnit v ESAP, odkazovaný čl. 5 Nařízení ESAP upravuje podrobnosti.

Odstavec 6 obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Rozhodnutí o zavedení dočasné správy bude ČNB nově současně s uveřejněním předávat do ESAP, jde o transpoziční ustanovení.

Rozhodnutí o uplatnění moratoria bude ČNB nově současně s uveřejněním předávat do ESAP, jde o transpoziční ustanovení.

Rozhodnutí o zavedení správy pro řešení krize bude ČNB nově současně s uveřejněním předávat do ESAP, jde o transpoziční ustanovení.

Uveřejňovací povinnosti uvedené v § 136a budou nově obsahovat i předání předmětných informací (tj. informací o výši minimálního požadavku, resp. vnitřního minimálního požadavku, výši kapitálu a způsobilých závazků včetně jejich složení, profilu splatnosti a pořadí v insolvenční hierarchii) ke zpřístupnění v ESAP. Pokud jde o určení formátu údajů, text zákona zde přesně odpovídá znění Směrnice Omnibus, která zároveň zmocňuje EBA k vydání prováděcího předpisu Komise ohledně formátu. Ten tedy může být „jiným právním předpisem“ uvedeným v návětí. Přímo použitelný prováděcí předpis má rovněž specifikovat případná další potřebná metadata – jejich výčet v zákoně proto není konečný.

Odstavec 6 stanoví povinnost pro právnické osoby získat LEI. Podrobnosti ohledně tohoto identifikátoru budou upraveny v prováděcích technických standardech podle čl. 7 odst. 4 Nařízení ESAP, které ještě nebyly vydány. Podle dostupných informací půjde o identifikátor dle ISO 17442, který spravuje GLEIF a v České republice jej vydává Centrální depozitář cenných papírů, a.s.

Všechny informace obdržené od povinných subjektů musí ČNB jakožto sběrné místo zveřejnit v ESAP, odkazovaný čl. 5 Nařízení ESAP upravuje podrobnosti.

Odstavec 8 obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.

Informace zveřejňované podle odstavců 1 až 3 bude ČNB současně s jejich uveřejněním na internetových stránkách zveřejňovat i v ESAP, jde o transpoziční ustanovení.

Zavádí se skutkové podstaty přestupků povinných osob souvisejících s porušením povinností spočívajících v předávání informací k jejich zveřejnění v ESAP.

Pravomocná rozhodnutí o uložení opatření k nápravě zveřejňovaná podle odstavce 1 bude ČNB nově současně předávat do ESAP, jde o transpoziční ustanovení.

V poznámce pod čarou k úvodním ustanovením se doplňuje odkaz na implementovanou Směrnici Omnibus.

Ustanovení ukládá povinnost ČNB uvedené rozhodnutí zpřístupnit v ESAP s odkazem na příslušný článek Nařízení Omnibus. Pokud jde o metadata, jedná se o technickou specifikaci, adresátem je pouze ČNB, proto se odkazuje přímo na příslušný článek směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/97 ze dne 20. ledna 2016 o distribuci pojištění ve znění Směrnice Omnibus. Výčet metadat může být doplněn přímo použitelným prováděcím předpisem Komise.

Ustanovení v současné podobě obsahuje skutkovou podstatu přestupku spočívající v porušení uvedených článků nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb, v platném znění. Nařízení Omnibus přidává do uvedeného nařízení novou povinnost pro subjekty v čl. 18a, její porušení je proto rovněž zařazeno mezi skutkové podstaty přestupků.

Ustanovení ukládá povinnost ČNB uvedené rozhodnutí zpřístupnit v ESAP s odkazem na příslušný článek Nařízení Omnibus. Pokud jde o metadata, jedná se o technickou specifikaci, adresátem je pouze ČNB, proto se odkazuje přímo na příslušný článek směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/97 ze dne 20. ledna 2016 o distribuci pojištění ve znění Směrnice Omnibus. Výčet metadat může být doplněn přímo použitelným prováděcím předpisem Komise.

Upravuje se poznámka pod čarou s ohledem na novelizaci nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1238 o panevropském osobním penzijním produktu (PEPP) provedenou Nařízením Omnibus.

Ustanovení v současné podobě obsahují skutkové podstaty přestupků poskytovatele a distributora panevropského penzijního produktu spočívajících v porušení uvedených článků nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1238 o panevropském osobním penzijním produktu (PEPP), v platném znění. Nařízení Omnibus přidává do uvedeného nařízení novou povinnost pro subjekty v čl. 18a, její porušení je proto rovněž zařazeno mezi skutkové podstaty přestupků.

Ustanovení ukládá povinnost ČNB uvedené rozhodnutí zpřístupnit v ESAP s odkazem na příslušný článek Nařízení Omnibus.

Ustanovení obsahuje zmocnění ČNB k vydání vyhlášky, která má podrobněji upravit proces zasílání informací subjekty, mj. dává ČNB možnost požadovat, aby byly dokumenty opatřeny elektronickou pečetí ve smyslu čl. 5 odst. 9 Nařízení ESAP.⁠​​​​​​‌‌‌‌‌‌​​​​⁠

Nabytí účinnosti je navrhováno odlišně od § 9 odst. 2 zákona č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů, s ohledem na lhůty stanovené ve Směrnici Omnibus a v Nařízení Omnibus pro zasílání informací do ESAP. Účinnost je stanovena s ohledem na to, že informace dle jednotlivých sektorových předpisů mají přibývat ve dvou vlnách, jak je podrobně popsáno v bodu 2 obecné části důvodové zprávy. Odlišná účinnost pro změny v § 127a a 127b zákona 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu, ve znění pozdějších předpisů, ke dni 10. července 2026 se navrhuje z toho důvodu, že souvisí s první fází ESAP, ve které se má zahájit sběr informací k tomuto datu.