zákon č. 321/2004 Sb.

Obecná ustanovení

K § 1 Předmět úpravy

Předmět úpravy zákona vymezuje působnost zákona, zejména vztah mezi předpisy práva Evropských společenství a tohoto zákona. Vzhledem k tomu, že značná část legislativy v oblasti vinohradnictví a vinařství je upravována předpisy Evropských , je seznam těchto předpisů uveden v odkazech pod čarou.

K § 2

Ustanovení vymezuje produkty, které mají původ ve vinných hroznech, ale jejich uvádění na trh, případně výroba, se neřídí tímto zákonem, a dále vymezuje vztah k zákonu č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích. Návrh zákona je specielním zákonem ve vztahu k zákonu č. 110/1997 Sb.

K § 3 Vymezení základních pojmů

Základní pojmy užívané v tomto zákoně je možné rozdělit do dvou okruhů. První část pojmů je definována v předpisech Evropských společenství, druhá část je používána pouze v tomto zákoně, případně ve s ním souvisejících vyhláškách. Většina definovaných pojmů již byla používána v předchozí právní úpravě.

Pojmy definované v předpisech Evropských společenství jsou zde uvedeny pouze výčtem s  odkazem na příslušný předpis (vzhledem k tomu, že se tyto pojmy často v návrhu zákona vyskytují, považujeme z hlediska přehlednosti a použitelnosti návrhu zákona v praxi tato ustanovení za velmi důležitá pro konečného uživatele zákona, tedy vinohradníky a vinaře).

V zákoně jsou odkazy pod čarou používány ve zvýšené míře se snahou umožnit uživatelům zákona lepší orientaci v předpisech Evropských společenství, které jsou hlavní součástí předpisů v oblasti vinohradnictví a vinařství.

Vinohradnictví

K § 4 Stanovené pěstitelské oblasti

V tomto ustanovení se stanovují vinařské oblasti v České republice a dále systém menších zeměpisných celků, které jsou důležité z hlediska charakteristiky produkce vína, zejména jeho značení.

Oproti současně platnému zákonu se mění definice vinařských oblastí, tj. místo dosavadních 16 vinařských oblastí jsou nyní jen 2. Nově se však zavádí pojem podoblast. Toto členění vychází z praktických zkušeností vinařů a velikost nově zavedených vinařských oblastí se blíží běžným, spíše však menším, vinařským oblastem v Evropě. Přesto vinařská oblast Čechy bude jednou z nejmenších v Evropě (cca 500 ha).

Vzhledem k tomu, že umístění vinic, jejich výsadba, klučení a obnova jsou hospodářsko-biologickým procesem, který však má nemalý vliv, zejména na označování vína, je v tomto paragrafu též zmocňovací ustanovení, které umožňuje ministerstvu provádět příslušné úpravy rozsahu a upřesnění jednotlivých území (podoblastí, obcí a tratí), ve kterých je réva vinná pěstována. Způsob této úpravy je obdobný jako v ostatních vinařských členských státech Evropské unie.

K § 5 Vinice vhodné pro jakostní víno stanovených oblastí

Ve smyslu nařízení Rady (ES) č. 1493/1999 a nařízení Komise (ES) č. 1227/2002 se stanovují vinice vhodné pro jakostní víno stanovených oblastí a zmocňuje se ministerstvo k vydání vyhlášky, ve které bude seznam odrůd vhodných pro výrobu jakostního vína stanovených oblastí (§ 4 odst. 4 písm. d)).

Původ vinných hroznů, ze kterých bylo víno vyrobeno, má značný vliv na výsledný produkt. Z těchto důvodů je kladen velký důraz na přesné určení příslušných vinic v jednotlivých členských zemích. Vlastnosti vína určuje též odrůda a zejména v závislosti na místu jejího pěstování. Z těchto důvodů bude v souladu s předpisy Evropských společenství vydán seznam odrůd vhodných pro výrobu jakostních vín stanovených oblastí.

K § 6 Hektarový výnos a nejvyšší hektarový výnos

V současné legislativě není hektarový výnos omezen. Hektarový výnos pro produkci jakostních vín však musí být v každém členském státě Evropských společenství stanoven (ve smyslu nařízení Rady (ES) č. 1493/1999).

Výše, resp. omezení výše hektarového výnosu, má zpravidla značný vliv na jakost produkovaného vína. V Evropské unii, ale i v České republice, je zájem produkovat vysoce jakostní vína, což zpravidla umožňuje i lepší ekonomické využití vinic.

K § 7 Správa produkčního potenciálu

Současná legislativa tuto problematiku neřeší. § 7 je souhrnným ustanovením v zákoně, kde se stanoví rámec právní úpravy, kompetence řešení této problematiky. Další povinnosti jsou stanoveny v následujících § 8 až 10.

Rezerva práv na výsadbu vinic má za hlavní cíl zabezpečit využití práv na výsadbu vinic, které buď jsou České republice nově přiděleny nebo pocházejí z nevyužitých práv na opětovnou výsadbu.

K § 8 Nová výsadba

Znění tohoto ustanovení je zcela novou částí zákona o vinohradnictví a vinařství a vychází z  platných předpisů ES. Jedná se zejména o nařízení Rady (ES) č. 1493/1999. Česká republika musí zabezpečit správu těchto práv (§ 7). Vzhledem k náročnosti odborné stránky a k hospodářským důsledkům pro nabyvatele těchto práv je potřebné prověřit všechny náležitosti před rozhodnutím o udělení práv na novou výsadbu, a proto zákon stanovuje pro toto řízení odchylnou dobu vyřizování (90 dnů) oproti běžnému správnímu řízení. Tento paragraf též určuje jednotlivé kompetence a způsob odvolání proti rozhodnutí.

K § 9 Právo na opětovnou výsadbu

Znění tohoto paragrafu je také zcela novou částí zákona o vinohradnictví a vinařství a vychází z povinnosti členské země zabezpečit uplatnění práva na opětovnou výsadbu vinic ve smyslu platných předpisů ES. Jedná se zejména o nařízení Rady (ES) č. 1493/1999, nařízení Komise (EHS) č. 1135/1970 a nařízení Komise č. 1127/2000, ve znění pozdějších předpisů.

Právo na opětovnou výsadbu je právem, které se nově zavádí a které lze za určitých okolností směňovat či dokonce prodávat nebo darovat. Pro nakládání s tímto právem jsou určující zejména předpisy Evropských společenství, ale nutné národní kompetence musí být určeny tímto zákonem.

K § 10 Nepovolená výsadba

Dosavadní právní úprava se těmito záležitostmi nezabývala, navrhovaná úprava vychází z předpisů Evropských společenství, které aplikuje do výkonné podoby v České republice.

Paragraf řeší kompetenční určení výkonu povinností státu vůči porušovatelům předpisů Evropských společenství a tohoto zákona v oblasti nepovolených výsadeb a způsob užití produktů ze suroviny na nich vypěstované.

Vinařství

K § 11 Povinnosti výrobců

Toto ustanovení zákona koncentrovaným způsobem ukládá povinnosti výrobcům produktů. Obdobné povinnosti byly uloženy výrobcům i v současných předpisech (a to nejen v zákoně o vinohradnictví a vinařství, ale i v zákoně č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích) a z důvodů přehlednosti a vynutitelnosti práva vycházejícího z praktických zkušeností jsou do zákona zapracovány tímto způsobem.

Zmocňovací ustanovení umožňuje stanovit podrobnosti zejména odborného a technického rázu pro konkrétní aplikace ustanovení zákona, včetně rozdílných podmínek oproti zákonu č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích, daných specifickým charakterem výrobního procesu (evidence apod.).

K § 12 Enologické postupy a ošetřování produktu

Stanovují se povolené enologické postupy a ošetřování vína, včetně podrobností a postupů dozoru v této oblasti. Tento paragraf dále přímo vymezuje, co je v oblasti vinařství a skladování vín výslovně zakázáno. Zmocňovací ustanovení umožňuje stanovit podrobnosti, zejména odborného a technického rázu. Obdobná ustanovení obsahuje i současný zákon, navrhované znění umožňuje zpřesnit enologické postupy a ošetřování produktů ve smyslu předpisů Evropských společenství.

K § 13 Přirozený obsah alkoholu (obohacování)

Toto ustanovení odkazuje na příslušná ustanovení Evropských předpisů (nařízení Rady (ES) č. 1493/1999 a nařízení Komise (ES) č. 1622/2000). V souladu s těmito předpisy zakazuje u jakostních vín s přívlastkem zvyšování přirozeného obsahu alkoholu (obohacování). Obdobná ustanovení obsahuje i současný zákon v České republice, ale jsou stanoveny rozdílné hodnoty zvyšování přirozeného obsahu alkoholu (obohacování).

Dle předpisů Evropských společenství je nutné provádět hlášení před obohacováním. Zákon stanovuje komu hlášení zasílat (Státní zemědělské a potravinářské inspekci, která je pověřena dozorem v této oblasti).

K § 14 Slazení

Také tento paragraf odkazuje na příslušná ustanovení předpisů Evropských společenství (nařízení Rady (ES) č. 1493/1999 a nařízení Komise (ES) č. 1622/2000). V souladu s těmito předpisy zakazuje u jakostních vín s přívlastkem slazení. Obdobná ustanovení obsahuje i současný zákon.

Dle předpisů Evropských společenství je nutné provádět hlášení před slazením. Zákon stanovuje komu hlášení zasílat (Státní zemědělské a potravinářské inspekci).

K § 15 Částečně zkvašený hroznový mošt (burčák)

Tento paragraf je obdobně upraven již v současném zákoně, pouze došlo k prodloužení období, za které je možné burčák uvádět na trh (nyní od 15. 8., v návrhu od 1. 8. kalendářního roku).

Pro zajištění lepší ochrany spotřebitele jsou v zákoně upřesněny povinnosti označování prodávaného burčáku.

K § 16 Společná ustanovení pro označování produktu

Ustanovení pro označování produktů je součástí současného zákona. V navrhovaném znění je upraveno do souladu s předpisy Evropských společenství a dále je označení zpřesněno na základě zkušeností tuzemských i zahraničních.

Přísněji, v souladu s celosvětovým a evropským trendem, se upravují možná označení oceněními a medailemi. Spotřebitel tak bude daleko lépe informován o mimořádné jakosti takto označených vín.

Zavádí se též zákaz uvádění na trh vín určených k náboženskému použití bez souhlasu příslušné církve nebo náboženské společnosti (jde např. o košer vína, mešní víno), neboť v současné době někteří výrobci toto označení používají, aniž mají příslušný souhlas církve.

Zmocňovací ustanovení umožní stanovit další podrobnosti označování produktů. Zmocňovací ustanovení tak umožní relativně pružně reagovat na trendy v podrobném značení vín s upozorněním např. na různé způsoby a podmínky výroby vína apod. a především zajistit jejich podrobné definování, což jsou podrobnosti, které by zákon nemohl operativně zabezpečit.

V zákoně je též pamatováno na ekologické produkty nebo produkty pocházející z integrované produkce. U nich je povoleno značení podle zákona o ekologickém zemědělství.

K § 17 Stolní víno

Stolní víno je vyráběno i podle stávajícího zákona. V navrhovaném znění se však tento pojem zásadně mění. Dosud bylo možné stolní víno vyrábět jen z vinných hroznů vypěstovaných v České republice, ale podle návrhu, v souladu s předpisy Evropských společenství, lze stolní víno vyrábět z vinných hroznů ze všech zemí Evropských společenství, včetně zemí, které přistoupí do Evropské unie společně s Českou republikou.

Dále se nově zavádí označení „zemské víno“, které je stolním vínem splňujícím určité podmínky dané předpisy Evropských společenství a tímto zákonem. Pro tato vína budou vyhláškou stanovena zeměpisná označení.

V paragrafu jsou též uvedeny některé podmínky, které umožňují daným způsobem označovat stolní víno.

Tento paragraf je koncipován tak, aby zabezpečil obdobné soutěžní podmínky na světovém i evropském trhu i vinařům z České republiky a nedocházelo tak k výhodám ze strany jejich konkurence.

K § 18 Jakostní víno

Jakostní víno je vyráběno i podle stávajícího zákona. V navrhovaném znění je však pojem jakostní víno rozveden v souladu s předpisy Evropských společenství. Nově je umožněno produkovat odrůdová vína s obsahem dvou či třech odrůd a také je tak značit (dosud to jsou vína známková).

K § 19 Jakostní víno s přívlastkem

Víno s přívlastkem je vyráběno i podle stávajícího zákona. V navrhovaném znění je však rozšířen o druh „výběr z cibéb“. Nově je umožněno produkovat jakostní vína s přívlastkem s obsahem dvou či třech odrůd a také je tak značit. Pouze pro jakostní vína přívlastková je možné uvádět na etiketě vinařskou obec a viniční trať.

K § 20 Šumivé víno

Šumivé víno je vyráběno i podle stávajícího zákona. V navrhovaném znění jsou však upřesněny některé podmínky pro jakostní šumivé víno. Nově též mohou být šumivá vína vyráběna ze dvou či třech odrůd a také tak označována.

Nově se zavádí pojmy jakostní šumivé víno stanovených oblastí a aromatické jakostní víno stanovených oblastí, což jsou produkty se zaručenou vysokou jakostí ve smyslu platných předpisů Evropských společenství.

K § 21 Perlivé víno

Perlivé víno je vyráběno i podle stávajícího zákona. V navrhovaném znění se nově zavádí kategorie jakostní perlivé víno, včetně podmínek, za kterých je možné jej takto označit. Nově též mohou být perlivá vína vyráběna ze dvou či třech odrůd a také tak označována.

K § 22 Likérové víno

Likérové víno je vyráběno i podle stávajícího zákona. Nově bude jakostní likérové víno podléhat zatřídění.

K § 23 Víno ohodnocené cechem místních vinařů (VOC)

Nově se zavádí pojem „víno ohodnocené cechem“ neboli „VOC“ jako možnost románského způsobu hodnocení a značení vín (tento systém je obvyklý zejména ve Francii, Itálii a Španělsku). Námi navrhovaná právní úprava vychází ze zkušeností sousedního Rakouska, kde byl tento systém nově zaveden.

Rozdělování a značení vín podle současného zákona je založeno na „středoevropském (germánském)“ způsobu. Ve světě je daleko více rozšířen „románský“ způsob označování vín, který je založen na teritoriálním základě, a zpravidla zatřídění vín a jejich uvádění do oběhu jsou zabezpečovány dohledem profesních organizací výrobců vín. „Románský“ systém kontroly a značení vín je demokratičtější formou než systém hodnocení vín státními orgány, ale vyžaduje vysokou profesní vyspělost vinařů, kteří sami budou garanti vysoké jakosti vín. Vzhledem k tomu, že předpokládáme, že vinaři v České republice mohou splňovat podmínky pro vznik těchto sdružení vinařů, zákon byl doplněn i o možnost uvádění do oběhu vín ohodnocených cechem. Tento způsob vychází z čl. 41 nařízení (ES) č. 1493/1999.

Vzhledem k tomu, že jsou velmi malé zkušenosti se zaváděním tohoto systému ve střední Evropě (systém začal fungovat v roce 2003 v Rakousku), je nutné velmi pečlivě prověřit všechny podmínky a hlavně garance jednotlivých sdružení vinařů, aby nemohlo dojít k poškození spotřebitele. Z těchto důvodů je navrhovaná lhůta pro rozhodování o udělení povolení 1 rok. Tato lhůta je relativně krátká (ve Francii je minimální lhůta 10 let), ale předpokládáme, že ji dodržíme, protože již nyní se vinařská veřejnost na produkci VOC připravuje.

VOC budou moci být uváděna do oběhu současně s běžně značenými víny navrhovaného zákona. Oba systémy se nevylučují a bude záležet na vinaři, pro jaký systém se u daného vína rozhodne, pokud však bude splňovat příslušné zákonné podmínky, případně podmínky stanovené sdružením a povolením pro VOC.

K § 24 Vinný nápoj, vinný koktejl, aromatizované víno, aromatizovaný vinný nápoj a aromatizovaný koktejl

Současný zákon řešil z této kategorie nápojů pouze aromatizované víno, ostatní nápoje byly ošetřeny zákonem č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích. V právních předpisech Evropských společenství jsou tyto nápoje zahrnuty do nařízení Rady (EHS) č. 1601/1991, které je součástí vinohradnické a vinařské legislativy. Pro zajištění shodné provázanosti se strukturami Evropských společenství byly tyto nápoje přesunuty do navrhovaného zákona.

K § 25 Odalkoholizované víno a nízkoalkoholické víno

V současném zákoně nejsou tyto nápoje legislativně ošetřeny. Jedná se o nový typ nápojů, který se v souladu s celosvětovým trendem snižování spotřeby alkoholu projevuje i ve vinařství a umožňuje nahlédnout do škály vinných chutí i lidem, kteří nemohou ochutnat klasické víno.

K § 26 Zatřídění vína vyrobeného z vinných hroznů vypěstovaných na území České             republiky

V hodnocení a zatřídění vín dochází k několika zásadním změnám.

Nastává změna v orgánu provádějícím hodnocení a zatřídění vín. Dle současného zákona hodnocení a zatřídění vín provádělo Ministerstvo zemědělství (dále jen „MZe“). V návrhu zákona je hodnocení a zatřídění vín svěřeno Státní zemědělské a potravinářské inspekci (dále jen „SZPI“). SZPI tak bude nejen zabezpečovat odběr vzorků na hodnocení a zatřídění vín jako doposud, ale bude i rozhodovat o jejich zatřídění a uvedení do oběhu, a současně bude též toto své rozhodnutí kontrolovat. Tím se navrhovaný systém liší od současné praxe, kdy bylo víno zatřiďováno a kontrolováno dvěma orgány (MZe a SZPI). Dle návrhu bude vše záležet na rozhodnutí orgánu jediného, i když se systém hodnocení nezmění a ani nezjednoduší (pouze bude vyloučena dosavadní činnost MZe, včetně kontroly správnosti odběru vzorků dle dokladů a kontroly předkládaných dokumentů k hodnocení a zatřídění vín).

Změnou je i povinné zveřejňování hodnocených vín. Tímto opatřením bude mít možnost jak konečný spotřebitel, tak obchodník s vínem, zjistit, zda víno, které nakupuje či nakoupil, bylo zatříděno tak, jak je uvedeno na etiketě.

K § 27 Uvádění do oběhu

Obdobné ustanovení je i v současně platném zákoně. Nová úprava v zásadě přejímá dosavadní ustanovení s tím, že je rozšiřuje odkazy na povinnosti vyplývající z předpisů Evropských společenství a o „klamavé označení“ ve smyslu platných právních předpisů České republiky (obchodní zákoník, zákon č. 634/1992 Sb.).

K § 28 Registr vinic

Dle současného zákona má Česká republika funkční Registr vinic, který však neregistruje všechny Evropskými společenstvími požadované údaje, a proto se ustavuje Registr vinic zcela v souladu s předpisy Evropských společenství. Registr vinic i nadále povede Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský (dále jen „ÚKZÚZ“).

Doplnění a rozšíření Registru vinic je jednou z důležitých změn, které vyplývají z platných předpisů Evropských společenství. Na zabezpečení těchto úkolů je třeba vynaložit prostředky, které jsou podrobně uvedeny v části V. Ekonomický rozbor této důvodové zprávy.

K § 29 Prohlášení o sklizni, prohlášení o produkci a prohlášení o zásobách

Dle současného zákona jsou stanoveny povinnosti související s prohlášeními o sklizni hroznů, produkci, zásobách vína a též příslušné dokumentaci vedené při výkupu, zpracování a produkci vína. Nově se zavádí povinnost k prohlášení o sklizni, prohlášení o produkci a prohlášení o zásobách u všech fyzických nebo právnických osob nebo sdružení těchto osob s výjimkou konečných spotřebitelů a maloobchodníků.

Všechny tyto povinnosti vycházejí z příslušné legislativy ES a v zákoně jsou konkretizovány na podmínky ČR. V rámci příslušných vyhlášek budou stanoveny příslušné formuláře v českém jazyce.

K § 30 Evidenční knihy

Současně předepsaná evidence je v návrhu doplněna o ty části evidence, které vyplývají z předpisu ES. Formuláře k vedení evidenčních knih budou zveřejněny ve vyhlášce.

K § 31 až 36 Vinařský fond

Stávající Vinařský fond je v ustanoveních návrhu zákona přetvořen na marketingový fond. Rozdílně oproti současně platnému zákonu podléhají odvodům Vinařského fondu pouze vinohradníci a producenti vín z České republiky. Dále se předpokládá, že vinařský fond bude daleko méně poskytovat podpory, ale naopak bude sám zabezpečovat činnosti Fondu uvedené v § 31 odst. 4. Z tohoto důvodu nebyla do návrhu zákona zapracována ustanovení týkající se způsobu a možnosti odejmutí podpory. V případě poskytování podpor Fondem bude na něm, jakým způsobem si zajistí, aby prostředky byly vynaloženy v souladu s poskytnutou podporou (např. smluvně). Marketingové vinařské fondy má většina vyspělých vinařských států ES. Úprava Vinařského fondu není v rozporu s předpisy ES.

K § 37 Výkon státní správy a sankce

Orgány dozoru zůstávají oproti stávajícímu zákonu nezměněny, mají však širší rozsah činnosti daný o předpisy Evropských společenství.

Nově se převádí na SZPI z MZe pravomoci při zatřiďování vín, včetně vydávání rozhodnutí o zatřídění vín.

ÚKZÚZ má rozšířené povinnosti o doplnění stávajícího Registru vinic na úroveň požadovanou předpisy Evropských společenství.

K § 38 Generální ředitelství cel

Nově je navrhováno využít proškolených pracovníků Celní správy k vydávání průvodních dokladů vína podle nařízení Rady (ES) č. 1493/1999 a nařízení Komise (ES) č. 884/2001 tak, jak je to obvyklé ve většině vinařských zemí ES.

K § 39, 40 Sankce

I když došlo ke zvýšení maximální hranice pokut o 1 milión Kč, jsou pokuty svou výší v porovnání s ostatními zeměmi Evropské unie na spodní hranici. V některých zemích Evropské unie je porušení některých předpisů o víně trestným činem. Návrh zákona nově stanoví pokuty za porušení povinností vyplývajících nejen z tohoto zákona, ale i za porušení ustanovení příslušných nařízení Rady a Komise ES, ze kterých vyplývá pro vinohradníky a vinaře převážná část povinností v této oblasti.

K § 41 až 44 Ustanovení společná, přechodná a závěrečná

Upřesňují se některá pravidla používání ustanovení tohoto návrhu zákona a dále vztah ke správnímu řádu. Součástí návrhu zákona jsou i přechodná a zrušovací ustanovení.

Ustanovení § 43 řeší otázku přechodných ustanovení, a to včetně Vinařského Fondu.

Ustanovení § 44 zrušuje stávající zákony v oblasti vinohradnictví a vinařství, které jsou nahrazovány novým navrhovaným zákonem.

K § 45 Změna zákona o Ústředním kontrolní a zkušebním ústavu zemědělském

Tato navrhovaná změna vyplývá z povinnosti České republiky vést Registr vinic, a proto musí dojít k doplnění kompetencí ÚKZUZ.

K § 46 Změna zákona o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně a              doplnění některých souvisejících zákonů

Navrhovaná úprava doplňuje práva a povinnosti SZPI vyplývající z tohoto zákona do zákona o SZPI.

K § 47 Změna zákona o správních poplatcích

Změna zákona o správních poplatcích vychází z požadavků vinařské praxe, obdobných úprav v sousedních státech (Rakousko, Německo) a snahou podpořit produkci jakostních vín zejména menšími vinohradníky a vinaři. Vzhledem k tomu, že naopak jsou zvýšeny sazby při opakované žádosti hodnocení a zatřídění vín, nebude mít pravděpodobně tento návrh negativní dopad na státní rozpočet. Lze naopak očekávat, že zvýšeným podílem jakostních vín oproti stávajícímu stavu dojde k navýšení daně z příjmu.

K § 48 Účinnost

Zákon nabude účinnosti dnem přistoupení České republiky do Evropské unii a umožní tak České republice uvést do souladu komunitární právo s právem České republiky.

V Praze dne 13. října 2003.

předseda vlády

ministr zemědělství

PLATNÁ ZNĚNÍ NOVELIZOVANÝCH ZÁKONŮ

PLATNÉ ZNĚNÍ ČÁSTI ZÁKONA O ÚSTŘEDNÍM KONTROLNÍM A ZKUŠEBNÍM ÚSTAVU ZEMĚDĚLSKÉM, S VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN:

____________________________________________________________________________

§ 3

Další činnosti Ústavu

1. Ústav vykonává i odborné činnosti spočívající

1. ve vyvíjení a ověřování laboratorních postupů, metod zkoušení a metod provádění a vyhodnocování vegetačních a biologických zkoušek, popřípadě ve spoluúčasti na jejich vývoji nebo ověřování, a ve zpracovávání jednotných pracovních postupů provádění odborných a zkušebních úkonů a zajišťování jejich harmonizace s evropskými a mezinárodními technickými normami (dále jen "postupy a metody"),

2. v metodickém vedení fyzických nebo právnických osob, které splňují podmínky pro provádění odborných a zkušebních úkonů stanovených tímto zákonem a zvláštními zákony,⁴⁾

3. v organizování mezilaboratorních porovnávacích zkoušek pro zajištění kvality práce laboratoří Ústavu a laboratoří fyzických nebo právnických osob, které splňují podmínky pro provádění odborných a zkušebních úkonů stanovených tímto zákonem a zvláštními zákony,⁴⁾

4. v monitoringu

1. výskytu rizikových látek a kontaminantů v krmivech, půdě a ve vstupech do půdy ve vazbě na komplexní zajištění nezávadnosti zemědělských výrobků a potravin,

2. ovocných sadů obhospodařovaných v režimu intenzivního ovocnářství,

5. ve vydávání odborných posudků nebo stanovisek na žádost organizačních složek státu,

6. v zajišťování vzdělávání zaměstnanců pracujících v Ústavu,

7. ve vedení evidencí potřebných k plnění svých úkolů,

8. vede Registr vinic a poskytuje z něj informace podle zvláštního právního předpisu^5a).

(2) Kromě činností uvedených v odstavci 1 může Ústav provádět chemické, biochemické, mikrobiologické, biologické a jiné zkoušky na základě žádosti organizačních složek státu.

(3) Zkoušky podle odstavce 2 může provádět Ústav na základě žádosti fyzické nebo právnické osoby, zejména pokud má v určité oblasti zkušební činnosti jedinečné přístrojové vybavení. Tyto zkoušky provádí Ústav pro žadatele za náhradu.

(4) K provádění odborných a zkušebních úkonů a odborných činností provozuje Ústav laboratoře, biologické testační stanice, zkušební stanice a jiná odborná pracoviště.

(5) Ústav při plnění svých úkolů spolupracuje s obdobnými odbornými a zkušebními úřady v zahraničí. Ústav rovněž spolupracuje s příslušnými mezinárodními organizacemi, případně se podílí na jejich činnosti.

------------------------------------------------------------------

5a) Zákon č. ....../2003 Sb., o vinohradnictví a vinařství a o změně některých souvisejících        zákonů (zákon o vinohradnictví a vinařství).

PLATNÉ ZNĚNÍ ČÁSTI ZÁKONA O STÁTNÍ ZEMĚDĚLSKÉ A POTRAVINÁŘSKÉ INSPEKCI, S VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN:

§ 3

(1) Inspekce u fyzických a právnických osob (dále jen "kontrolované osoby") kontroluje zemědělské, mydlářské a saponátové výrobky (dále jen "výrobky") a potraviny nebo suroviny určené k jejich výrobě (dále jen "suroviny") anebo tabákové výrobky, přitom kontroluje zejména,

1. zda tyto výrobky, potraviny nebo suroviny anebo tabákové výrobky splňují požadavky stanovené zvláštními právními předpisy^3),6) nebo mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána a které jsou vyhlášeny ve Sbírce mezinárodních smluv nebo ve Sbírce zákonů,⁷⁾ (dále jen "mezinárodní smlouvy"),

2. zda při výrobě nebo uvádění do oběhu těchto výrobků, potravin nebo surovin anebo tabákových výrobků jsou dodržovány podmínky stanovené zvláštními právními předpisy³⁾ nebo mezinárodními smlouvami,⁷⁾

3. zda kontrolované osoby splnily povinnosti stanovené zvláštními právními předpisy³⁾ nebo mezinárodními smlouvami,⁷⁾

4. zda nedochází ke klamání spotřebitele,⁸⁾

5. zda výrobky, potraviny nebo suroviny anebo tabákové výrobky uváděné na trh jsou bezpečné,⁹⁾

6. zda nedochází k porušování práva osob, jimž svědčí ochrana zapsaného označení původu nebo zeměpisného označení výrobků, potravin nebo surovin anebo tabákových výrobků.¹⁰⁾

(2) Inspekce dále u kontrolovaných osob

1. zjišťuje nedostatky při výrobě nebo uvádění do oběhu výrobků, potravin nebo surovin¹¹⁾ anebo tabákových výrobků a jejich příčiny,

2. kontroluje, zda čerstvé ovoce, čerstvá zelenina nebo konzumní brambory splňují požadavky na jakost stanovené zvláštním právním předpisem¹²⁾ a soulad a správnost údajů uvedených v průvodních dokumentech,

3. ukládá opatřením povinnost odstranit zjištěné nedostatky a stanoví lhůtu k jejich odstranění,

4. kontroluje splnění uložených opatření k odstranění zjištěných nedostatků,

5. provádí kontrolu v pravidelných intervalech nebo při podezření z porušení právních předpisů,³⁾

6. kontroluje dodržování požadavků na osobní a provozní hygienu v rozsahu stanoveném zvláštními právními předpisy.¹³⁾

(3) Inspekce při plnění úkolů podle tohoto zákona a podle zvláštních zákonů³⁾

1. ukládá kontrolovaným osobám pokuty a opatření podle tohoto zákona a podle zvláštních zákonů,³⁾

2. provádí nebo zajišťuje podle zvláštního zákona¹⁴⁾ provedení rozborů výrobků, potravin nebo surovin anebo tabákových výrobků uvedených v odstavci 1 v laboratořích, které splňují podmínky pro provoz laboratoří stanovené v ČSN EN ISO/IEC 17025 a požadavky na správnou laboratorní praxi stanovené vyhláškou; bylo-li rozborem zjištěno, že výrobky a potraviny nebo suroviny určené k jejich výrobě anebo tabákové výrobky nesplňují požadavky stanovené zvláštními právními předpisy³⁾ nebo mezinárodními smlouvami,⁷⁾ hradí náklady rozboru kontrolovaná osoba; v případě, že rozbor provedla inspekce, hradí kontrolovaná osoba náklady rozboru podle vyhlášky,

3. vydává na základě provedených rozborů podle písmena b) posudky nebo osvědčení; vydání osvědčení podléhá správnímu poplatku,

4. vydává osvědčení pro zápis označení původu a zeměpisných označení do rejstříku;¹⁰⁾ vydání osvědčení podléhá správnímu poplatku,

5. vydává osvědčení na čerstvé ovoce, čerstvou zeleninu nebo konzumní brambory; vydání osvědčení podléhá správnímu poplatku,

6. vydává pro místně příslušný celní orgán závazné stanovisko podle § 7,

7. vede evidenci podnikatelů uvádějících do oběhu nebo vyvážejících čerstvé ovoce, čerstvou zeleninu nebo konzumní brambory, přiděluje jim evidenční čísla a vede další evidence potřebné pro plnění svých úkolů,

8. spolupracuje s příslušnými správními úřady, orgány územní samosprávy, zahraničními institucemi a s příslušnými orgány Evropské unie, jejíž spolupráce je nezbytná pro výkon kontroly nebo vyplývá z mezinárodních smluv a informuje je neprodleně o závažných skutečnostech, které narušují nebo jsou způsobilé narušit ochranu spotřebitele,

9. poskytuje informace o výsledcích své činnosti důležitých pro ochranu spotřebitele,

10. provádí monitorování,

11. ověřuje pro účely prováděných kontrol metody zkoušení podle dostupných vědeckých poznatků,

12. zajišťuje odborné vzdělávání svých zaměstnanců,

m) ověřuje odrůdu, původ, cukernatost a hmotnost vinných hroznů určených pro výrobu jakostního vína s přívlastkem a vydává o tom doklad,

14. provádí zatřiďování vín podle zvláštního právního předpisu^14a),

15. rozhoduje o způsobu zpracování vinných hroznů sklizených na vinici vysazené v rozporu s bezprostředně závaznými předpisy Evropských společenství^14b) nebo zvláštním právním předpisem^14a), nebo produktů vyrobených z těchto vinných hroznů,

16. vydává doklady podle bezprostředně závazných předpisů Evropských společenství^14c),

17. rozhoduje o sestupnění^14d) jakostních vín stanovených oblastí za podmínek stanovených bezprostředně závaznými předpisy Evropských společenství^14d).

(4) Za odebrané kontrolní vzorky se kontrolované osobě poskytne náhrada ve výši ceny, za kterou kontrolovaná osoba výrobek, potravinu nebo surovinu anebo tabákové výrobky prodává nebo za kterou ji pořídila, pokud o náhradu požádá ve lhůtě do 6 měsíců ode dne, kdy byla seznámena se skutečností, že výrobek, potravina nebo surovina anebo tabákové výrobky splnily požadavky stanovené zvláštními právními předpisy³⁾ nebo mezinárodními smlouvami.⁷⁾ Náhrada se kontrolované osobě poskytne nejdéle do 30 dnů ode dne, kdy o ni požádala.

_______________________

14a) Zákon č. .../2003 Sb., o vinohradnictví a vinařství a o změně některých souvisejících  zákonů (zákon o          vinohradnictví a vinařství).

14b) Čl. 2, 3, 4 a 6 nařízení Rady (ES) č. 1493/1999 ze dne 17. května 1999 o společné  organizaci trhu          s vínem, ve znění nařízení Komise (ES) č.1227/2000, nařízení Komise  (ES) č. 1607/2000, nařízení          Komise (ES) č. 1622/2000, nařízení Komise (ES) č. 1623/2000, nařízení Rady (ES) č. 2826/2000,          nařízení Rady (ES) č. 1037/2001,  nařízení Rady (ES) č. 2585/2001 a nařízení Rady (ES)          č. 527/2003.

         Čl. 2 až 4 nařízení Komise (ES) č. 1227/2000 ze dne 31. května 2000, kterým se stanoví    prováděcí          pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1493/1999 o společné organizaci trhu  s vínem, jež se týkají          produkčního potenciálu, ve znění nařízení Komise (ES)  č. 784/2001, nařízení Komise (ES)          č. 1253/2001, nařízení Komise (ES) č. 1342/2002,  nařízení Komise (ES) č. 315/2003 a nařízení Komise          (ES) č. 571/2003.

14c) Nařízení Komise (ES) č. 883/2001 ze dne 24. dubna 2001, kterým se stanoví  prováděcí  pravidla k          nařízení Rady (ES) č. 1493/1999 pro obchod se třetími zeměmi  s produkty v odvětví vína, ve znění           nařízení Komise (ES) č. 885/2001, nařízení Komise (ES) č. 812/2002 a nařízení Komise (ES)           č. 2380/2002.

14d) Čl. 56 nařízení Komise (ES) č. 1493/1999.

§ 5

(1) Inspektor na základě výsledků provedené kontroly kontrolované osoby

1. zakáže

1. výrobu nebo uvádění do oběhu výrobků, potravin nebo surovin anebo tabákových výrobků, jestliže tyto výrobky, potraviny nebo suroviny anebo tabákové výrobky nesplňují požadavky stanovené zvláštními právními předpisy³⁾ anebo mezinárodními smlouvami,⁷⁾

2. používání obalů, přístrojů a zařízení, ke kterým není přiloženo písemné prohlášení podle zvláštního právního předpisu¹⁷⁾ nebo jsou používány v rozporu s údaji uvedenými v tomto prohlášení nebo zjevně neodpovídají požadavkům stanoveným zvláštními právními předpisy,^13),17)

3. užívání prostor pro výrobu a uvádění do oběhu výrobků, potravin nebo surovin anebo tabákových výrobků, pokud nesplňují podmínky, které umožňují uchovat zdravotní nezávadnost potravin,^6),18)

2. nařídí nebo provede po prokázaném zjištění zdravotně závadných výrobků, potravin nebo surovin anebo tabákových výrobků jejich zničení, a to na náklad kontrolované osoby,

3. uloží opatření k odstranění zjištěných nedostatků,

4. uloží opatření k zajištění nabízených, prodávaných nebo skladovaných výrobků, potravin nebo tabákových výrobků, označených nebo nabízených klamavým způsobem,^8),16)

5. pozastaví uvádění do oběhu výrobků, potravin nebo surovin anebo tabákových výrobků při podezření, že jsou jiné než zdravotně nezávadné,¹⁹⁾

6. uloží opatření o způsobu zpracování vinných hroznů sklizených na vinici vysazené v rozporu s bezprostředně závaznými předpisy Evropských společenství^14b) nebo zvláštním právním předpisem^14a), nebo produktů vyrobených z těchto vinných hroznů.

§ 6

(1) Inspektorát rozhodne o zrušení opatření podle § 5 odst. 6 a 8 ve lhůtě nejdéle do 1 roku ode dne uložení opatření inspektorem a s tímto rozhodnutím seznámí kontrolovanou osobu.

(2) Inspektorát neprodleně zruší opatření podle § 5 odst. 6 a 8, bude-li prokázáno, že se jedná o výrobky, potraviny anebo tabákové výrobky, které splňují požadavky zvláštního právního předpisu.^8),16)

(3) Inspektorát rozhodne o zničení výrobků, potravin nebo tabákových výrobků zajištěných podle § 5 odst. 6 a 8. Zničení se provede úředně pod dohledem tříčlenné komise jmenované ředitelem inspektorátu ve lhůtě stanovené v rozhodnutí. O zničení sepíše komise protokol. Zničení se provede na náklad kontrolované osoby, která tyto výrobky, potraviny nebo tabákové výrobky uváděla do oběhu.

(4) Inspektorát rozhoduje o způsobu zpracování vinných hroznů sklizených na vinici vysazené v rozporu s bezprostředně závaznými předpisy Evropských společenství^14b) nebo zvláštním právním předpisem^14a), nebo produktů vyrobených z těchto vinných hroznů.

(5) Inspektorát rozhodne o sestupnění^14d) jakostních vín stanovených oblastí za podmínek stanovených bezprostředně závazným předpisem Evropských společenství^14d).

§ 11

(i)Sankce

(1) Inspektorát uloží na základě výsledků kontroly uvedených v protokolu o kontrole (dále jen "protokol") kontrolované osobě, která

1. uvedla do oběhu výrobky neodpovídající požadavkům stanoveným tímto zákonem,

2. nedodržela podmínky pro výrobu nebo uvádění těchto výrobků do oběhu stanovené tímto zákonem,

3. nesplnila opatření uložená podle tohoto zákona,

4. ztížila nebo zmařila výkon kontroly, nebo

5. porušila povinnost stanovenou mezinárodní smlouvou,⁷⁾

pokutu až do výše 1 000 000 Kč; při opětovném porušení až do výše 3 000 000 Kč.

(2) Opětovným porušením povinnosti se rozumí takové porušení povinnosti, kterého se dopustila kontrolovaná osoba ve lhůtě do 1 roku od právní moci rozhodnutí, kterým jí byla uložena pokuta za předchozí porušení povinnosti podle tohoto zákona.

(3) Inspektorát uloží na základě výsledků kontroly uvedených v protokolu kontrolované osobě za porušení povinností stanovených pro výrobu nebo uvádění do oběhu výrobků, potravin nebo surovin anebo tabákových výrobků pokutu za podmínek a ve výši stanovené zvláštními právními předpisy.²³⁾ V těchto případech nelze uložit pokutu podle odstavce 1.

(4) Inspektorát kromě pokuty uloží rozhodnutím propadnutí nebo zabrání výrobků, potravin nebo tabákových výrobků, které neodpovídají zvláštním právním předpisům;^8),16) tyto se stávají majetkem státu. Inspektorát dále rozhoduje o způsobu zpracování vinných hroznů sklizených na vinici vysazené v rozporu s bezprostředně závaznými předpisy Evropských společenství^14b) nebo zvláštním právním předpisem^14a), nebo produktů vyrobených z těchto vinných hroznů, a o sestupnění^14d) jakostních vín stanovených oblastí za podmínek stanovených bezprostředně závaznými předpisy práva Evropských společenství^14d).

(5) Inspektorát zahájí řízení o uložení pokuty ve lhůtě nejdéle do 1 roku ode dne, kdy se o porušení povinnosti podle odstavce 1 dověděl, nejpozději však do 2 let ode dne, kdy

k porušení povinnosti došlo. Pokutu nelze uložit, uplynuly-li od porušení povinnosti 3 roky.

(6) Inspektor může za méně závažné porušení povinnosti podle odstavce 1 uložit pokutu v blokovém řízení do výše 5 000 Kč, je-li porušení povinnosti spolehlivě zjištěno a osoba, která povinnost porušila, je ochotna blokovou pokutu na místě zaplatit. Na blokové řízení podle tohoto zákona se použijí obdobně ustanovení o blokovém řízení podle zvláštního zákona.²⁴⁾

(7) Při rozhodování o uložení pokuty a její výši se přihlíží k závažnosti, způsobu, době trvání a následkům protiprávního jednání. V případě, kdy došlo k nápravě protiprávního stavu v souladu s opatřením uloženým podle § 5 nebo bezprostředně poté, kdy bylo zjištěno porušení povinnosti a zjištěným protiprávním jednáním nemohlo dojít k poškození zdraví fyzických osob ve smyslu ustanovení § 10 odst. 1 písm. a) nebo se nejednalo o klamání spotřebitele spočívající v porušování některých práv duševního vlastnictví,²⁵⁾ může orgán dozoru od uložení pokuty upustit.

(8) O odvolání proti rozhodnutí o uložení pokuty a o odvolání proti rozhodnutí vydanému podle odstavce 4 rozhoduje ústřední inspektorát.

(8) O odvolání proti rozhodnutí vydanému podle odstavce 1, 3 nebo 4 nebo § 6 odst. 4 nebo 5 rozhoduje ústřední inspektorát.

(9) Pokutu vybírá inspekce a vymáhá územní finanční orgán²⁶⁾ podle zvláštního zákona.²⁷⁾

(10) Výnos pokut je příjmem státního rozpočtu.

§ 12

Na ukládání pokut a vydávání rozhodnutí podle § 11 odst. 4 tohoto zákona se vztahuje správní řád. V ostatních případech se na řízení podle tohoto zákona správní řád nevztahuje.

Na ukládání pokut a vydávání rozhodnutí podle § 6 odst. 4 a 5 a § 11 odst. 1, 3 a 4 tohoto zákona se vztahuje správní řád. V ostatních případech se na řízení podle tohoto zákona správní řád nevztahuje.

PLATNÉ ZNĚNÍ POLOŽKY 92 SAZEBNÍKU SPRÁVNÍCH POPLATKŮ, UVEDENÉho V PŘÍLOZE K ZÁKONU č. 368/1992 Sb., O SPRÁVNÍCH POPLATCÍCH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ, S VYZNAČENÍM NAVRHOVANÝCH ZMĚN:

Položka 92

a) Ověření odrůdy, původu, cukernatosti a hmotnosti hroznů pro

výrobu révového vína s přívlastkem Kč 250,-

b) Rozhodnutí o zatřídění odrůdového révového vína jakostního nebo

révového vína s přívlastkem anebo révového vína dovezeného ze

zahraničí v cisternách nebo sudech Kč 150,-

za každých i započatých 10 tis. litrů

u každého hodnoceného vzorku

Poznámka:

Ověření zpoplatňované podle písmene a) této položky je upraveno v ustanovení § 10 zákona č. 115/1995 Sb., o vinohradnictví a vinařství, a o změně některých souvisejících právních předpisů, a rozhodnutí zpoplatňované podle písmene b) této položky je

upraveno v ustanovení § 14 téhož zákona.

„Položka 92

5. Ověření odrůdy, původu, cukernatosti a hmotnosti vinných hroznů

Kč 250,-

6. Vydání prvního rozhodnutí o zatřídění jakostního vína, jakostního vína s přívlastkem, jakostního šumivého vína stanovené oblasti, aromatického jakostního šumivého vína stanovené oblasti, pěstitelského sektu, jakostního likérového vína, u prvních 8 vzorků vína jednoho výrobce, za jeden kalendářní rok, pokud množství zatřiďovaného vína nepřesáhne 10 tis. litrů v šarži

Kč 0,-

7. Vydání prvního rozhodnutí o zatřídění jakostního vína, jakostního vína s přívlastkem, jakostního šumivého vína stanovené oblasti, aromatického jakostního šumivého vína stanovené oblasti, pěstitelského sektu, jakostního likérového vína, za každých i započatých 10 tis. litrů v šarži

Kč 300,-

8. Vydání rozhodnutí o zatřídění jakostního vína, jakostního vína s přívlastkem, jakostního šumivého vína stanovené oblasti, aromatického jakostního šumivého vína stanovené oblasti, pěstitelského sektu, jakostního likérového vína, pro které již bylo rozhodnutí jednou vydáno, za každých i započatých 10 tis. litrů v šarži

Kč 500,-

Poznámka:

Ověření zpoplatňované podle písmene a) této položky je upraveno v ustanovení § 19 odst. 4 písm. d) zákona č. ..../2003 Sb., o vinohradnictví a vinařství a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o vinohradnictví a vinařství) a rozhodnutí zpoplatňovaná podle písmen b) až d) této položky je upraveno v ustanovení § 26 odst. 2 téhož zákona.