Důvodová zpráva k zákonu č. 322/2006 Sb.

Cílem navrhované právní úpravy je doplnit do platného znění zákona č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících, který nabyl účinnosti dnem 1. července 1967, nové ustanovení, na jehož základě bude možné zvýšit odměnu znalce (tlumočníka) o částku odpovídající dani z přidané hodnoty (dále jen „DPH“), kterou je znalec (tlumočník), který je plátcem DPH, povinen z odměny odvést do státního rozpočtu.

Podle dosud platné právní úpravy je DPH u znalců a tlumočníků, kteří jsou plátci DPH, v současné době účtována ze sazby stanovené ve vyhlášce č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů, směrem dolů, tzn. že odměna pro znalce (tlumočníka) je krácena o zákonnou DPH. ⁠​​​‌‌​‌​‌​​‌​‌​‌⁠

Ve srovnání s platnou právní úpravou odměn pro advokáty, notáře, patentové zástupce a soudní exekutory, jimž je umožněno účtovat DPH k sazbě odměny stanovené příslušným právním předpisem, je stávající právní úprava odměn pro znalce a tlumočníky výrazně diskriminační. Zároveň dochází k prohloubení nerovnosti mezi znalci (tlumočníky), kteří plátci DPH jsou, a těmi znalci (tlumočníky), kteří tuto daň neplatí. Takovýto stav je diskutabilní i z hlediska ústavního a mezinárodně právního, neboť podle judikatury Ústavního soudu zaručuje Listina základních práv a svobod ve svých článcích 1 v souladu například s čl. 4 bod 3 Evropské sociální charty¹, která je pro Českou republiku závazná, stejnou odměnu za práci stejné hodnoty². Navrhuje se proto, aby odměna znalce (tlumočníka), který je plátcem DPH, se zvyšovala o částku rovnající se dani, kterou je znalec (tlumočník) povinen odvést.

Navrhovaný zákon je nezbytný pro odstranění uvedené diskriminace z právního řádu České republiky i z hlediska jednotného přístupu ke zdaňování.

Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána, se na danou oblast nevztahují. Akty práva Evropské unie se na danou oblast nevztahují.

Navrhovaná právní úprava nemá hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet, neboť částku navýšení rozpočtu kapitoly Ministerstva spravedlnosti pro účely tohoto zákona budou znalci a tlumočníci vracet do státního rozpočtu formou odvodu DPH. ⁠​​​‌‌​‌​‌​​‌​‌​‌⁠

Navrhovaná právní úprava nemá dopad ani na ostatní veřejné rozpočty, hospodářské subjekty, zejména na malé a střední podnikatele. Návrh zákona nemá sociální dopady, dopady na rovnost mužů a žen, ani dopady na životní prostředí.

Do ustanovení § 17 se navrhuje doplnit nový odstavec 3, podle něhož bude odměna znalce (tlumočníka) zvyšována o částku odpovídající DPH, kterou je znalec (tlumočník) povinen z odměny odvést do státního rozpočtu.

Navrhuje se stanovit účinnost navrhovaného zákona dnem jeho vyhlášení.