Obecná část
A. Důvody navrhované úpravy ve vztahu k platnému právnímu stavu
Aktuální stav, tj. navázání osvobození od soudního poplatku v rejstříkovém řízení na status veřejné prospěšnosti, který nyní nelze díky absenci zákona o veřejné prospěšnosti získat, přesahuje finanční možnosti zejména malých neziskových organizací, stejně tak jako spolků s mnoha pobočnými spolky. To výrazně zhoršuje současný stav. Ke shodným závěrům, tj. konstatování negativního dopadu, dospěla i Rada vlády pro NNO na prosincovém zasedání či její Výbor pro legislativu a financování.
Pro mnohé, zejména spolky a pobočné spolky, které budou muset v souvislosti s přechodnými ustanoveními NOZ a Rejstříkového zákona nechat zapsat do rejstříku řadu skutečností, představuje tato situace zvýšenou nejen administrativní, ale i finanční zátěž oproti dosud platnému stavu.
NNO by měly být od poplatků osvobozeny, neboť tak budou činit v zájmu ochrany práv třetích osob, resp. státu, který za stav rejstříku vůči těmto osobám odpovídá a nově tento požadavek zavádí. U spolků s členitou strukturou půjdou pak jen poplatky za povinnou přeregistraci do statisíců až milionů Kč. Zpoplatněný je zápis nejen za údaje o spolku, ale i za každý jeden pobočný spolek.
K odůvodnění uvádíme podpůrně např. Doporučení Rady Evropy CM/Rec(2007)14 on the legal status of NGOs in Europe v čl. IV./B bod 33, které řeší tuto problematiku výslovně. Stanoví, že poplatková povinnost je v souvislosti s NGOs akceptovatelná, pokud neodrazuje od záměru takové subjekty vytvářet. V Rakousku nebyla zavedena poplatková povinnost ani po přijetí spolčovacího zákona v roce 2002, právě s tímto odůvodněním. Ve Švýcarsku se nemusí malé spolky vůbec do rejstříku zapisovat, ač jsou samostatnými subjekty práva, v Německu existuje pro tyto "malé spolky" rovněž zvláštní forma tzv. nicht eingetragene Verein (s omezenou právní osobností).
Přílišné poplatkové zatížení povede v konečném důsledku k omezení svobody sdružování, které má v našich zeměpisných šířkách, i s ohledem na historické souvislosti, tradici a její význam pro společnost je pozitivní.
B. Soulad s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy
Předložený návrh zákona neodporuje ústavnímu pořádku ani žádné mezinárodní smlouvě, jíž je ČR vázána, ani právu EU.
C. Předpokládaný dopad na státní rozpočet a na ostatní veřejné rozpočty:
Do konce roku 2013 k žádnému výběru poplatků u NNO za povinnou registraci na MV nedocházelo. Pokud budou neziskové právní formy osvobozeny i nadále, nebude mít novelizace žádný dopad do státního rozpočtu. Navrhovaná právní úprava nemá dopad na rozpočty krajů a obcí.
D. Předpokládaný dopad na rovnost mužů a žen:
Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na rovnost mužů a žen.
Zvláštní část
K části první:
Bod 1: Dochází k odpuštění soudních poplatků právnickým osobám vyjmenovaných právních forem: spolek, nadace, nadační fond, obecně prospěšná společnost a ústav ve všech řízeních ve věcech veřejného rejstříku.
K části druhé:
Bod 1: Tento zákon nabývá účinnosti již dnem vyhlášení ve Sbírce zákonů, neboť jeho účelem je náprava mimořádného stavu, vyvolaného nepřijetím zákona o statusu veřejné prospěšnosti, na jehož úpravě je úprava novelizovaného předpisu závislá.