PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2004
IV. volební období
___________________________________________________________
707
Návrh
Z á k o n
ze dne… 2004,
kterým se mění zákon č. 309/1999 Sb.,
o Sbírce zákonů a Sbírce mezinárodních smluv,
ve znění pozdějších předpisů
část první
V § 13 odstavec 1 zní: „(1) Krajské úřady, Magistrát hlavního města Prahy, magistráty měst Brno, Ostrava, Plzeň a magistráty a obecní úřady obcí s rozšířenou působností*) jsou v úředních hodinách povinny umožnit každému, kdo o to požádá, nahlížení do Sbírky zákonů, Sbírky mezinárodních smluv a Úředního věstníku Evropské unie.“.
____________________
*) příloha 2 zákona č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností
Část druhá
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.
II.Důvodová zpráva
obecná část:
Platné znění zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a Sbírce mezinárodních smluv, upravuje zákonnou povinnost taxativně uvedených územních celků a jejich orgánů umožnit v úředních hodinách každému, kdo o to požádá, nahlížení do Sbírky zákonů a do Sbírky mezinárodních smluv (§ 13 odst. 1), resp. pouze do Sbírky zákonů (§ 13 odst. 2). Touto povinností zabezpečuje stát v souladu se zásadou právní jistoty minimální garanci toho, že každý, kdo o to projeví zájem, může být s předpisy vyhlašovanými v obou sbírkách seznámen. Jedná se o maximální možnou snahu státu zabezpečit přístup k předpisům vyhlašovaným v obou sbírkách, neboť platí zásada, že „neznalost zákona (práva) neomlouvá“.
Dnem 1. května letošního roku se ČR stane členským státem EU. Právo EU bude českému právnímu řádu nadřazeno1) a na našem území bude bezprostředně závazné a přímo aplikovatelné. Předpisy EU (nařízení, směrnice, rozhodnutí, doporučení, stanoviska) jsou vyhlašovány v periodiku EU obdobném české Sbírce zákonů, a to Úředním věstníku Evropské unie. Úřední věstník EU vychází ve všech úředních jazycích EU, tj. od 1. května t.r. též i v českém jazyce. Navrhovatelé v této souvislosti upozorňují, že tak jako v případě Sbírky zákonů i Sbírky mezinárodních smluv, je právně závazné výhradně jen znění (zde předpisu EU) vyhlášené v tištěné verzi Úředního věstníku EU. Navrhovatelé se proto domnívají, že je občanům ČR nutno zajistit s ohledem na členství ČR v EU obdobný přístup k předpisům EU.
Vzhledem ceně ročního předplatného tištěné verze Úředního věstníku EU (1000 EUR) nenavrhují však již navrhovatelé stanovit tuto novou povinnost obcím, městským obvodům a městským částem územně členěných statutárních měst (§ 13 odst. 2).
____________________
1) čl. 10a ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů
zvláštní část:
k části první:
Vyšším územním samosprávným celkům (krajům), Magistrátu hl. m. Prahy, magistrátům měst Brna, Ostravy, Plzně a magistrátům a obecním úřadům obcí s rozšířenou působností se stanoví povinnost umožnit v úředních hodinách každému, kdo o to požádá, nahlížení do Úředního věstníku EU.
k části druhé:
Účinnost návrhu zákona je pro jednoduchost navrhované právní úpravy navržena již dnem vyhlášení
III.Znění zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů, ve znění navržených změn:
§ 13
Společné ustanovení
(1) Krajské úřady, Magistrát hlavního města Prahy, magistráty měst Brno, Ostrava, Plzeň jsou v úředních hodinách povinny umožnit každému, kdo o to požádá, nahlížení do Sbírky zákonů a do Sbírky mezinárodních smluv. Krajské úřady, Magistrát hlavního města Prahy, magistráty měst Brno, Ostrava, Plzeň a magistráty a obecní úřady obcí s rozšířenou působností*) jsou v úředních hodinách povinny umožnit každému, kdo o to požádá, nahlížení do Sbírky zákonů, Sbírky mezinárodních smluv a Úředního věstníku Evropské unie.
(2) Obce, městské obvody a městské části územně členěných statutárních měst jsou povinny umožnit nahlížení do Sbírky zákonů za stejných podmínek jako v odstavci 1.
(3) Povinnost podle odstavce 2 se vztahuje vždy na celou částku s výjimkou příloh podle § 8 odst. 4.