I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Podle ustanovení § 115 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), vláda stanoví nařízením vlády stupnice základních tarifů pro příslušníky bezpečnostních sborů. Navrhované nařízení vlády stanoví stupnice základních tarifů pro příslušníky bezpečnostních sborů.
Pro potřeby návrhu nařízení vlády byly za základ použity základní tarify zvýšené o 5 %. Stupnice základních tarifů jsou uvedeny v přílohách č. 1 a 2 k tomuto nařízení.
Tímto nařízením vlády se ruší nařízení vlády č. 442/2024 Sb., kterým byla stanovena stávající stupnice základních tarifů pro příslušníky bezpečnostních sborů.
2. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Návrh je v souladu s ústavním pořádkem. Návrh vychází ze zmocnění pro vládu výslovně uvedeného v zákoně.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Návrh se přímo nedotýká závazků ČR vyplývajících z jejího členství v EU.
Návrhu se v širších souvislostech dotýká také problematika zákazu diskriminace v odměňování za stejnou práci nebo rovnocennou práci mezi muži a ženami (čl. 157 SFEU a směrnice 2006/54/ES), problematika zákazu diskriminace v odměňování na základě věku (směrnice 2000/78/ES), a dále problematika zákazu diskriminace v odměňování na základě jiných diskriminačních důvodů, tj. rasy a etnického původu, náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení nebo sexuální orientace (směrnice 2000/78/ES a 2000/43/ES). Rovněž Listina základních práv EU zakazuje v čl. 21 diskriminaci jako celek. Podle judikatury Soudního dvora EU musí být odměňování ve veřejném sektoru prováděno nediskriminačním způsobem podle tzv. principu jednoho zdroje tak, aby bylo zajištěno rovné zacházení v odměňování za stejnou práci a práci stejné hodnoty, a to v rámci všech subjektů odměňovaných z jednoho zdroje – státního rozpočtu (viz rozsudky C-320/00 ve věci Lawrence a C-256/01 ve věci Allonby ). Návrhem by však neměly být tyto principy nijak narušeny, protože stupnice základních tarifů je shodná pro všechny příslušníky. K diskriminaci tak nevede.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Návrh se přímo nedotýká závazků ČR vyplývajících z mezinárodního práva.
5. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Přijetí navrhované úpravy vychází z vládou schváleného střednědobého výhledu na rok 2026 a 2027 a vyžaduje navýšení limitu výdajů na platy příslušníků bezpečnostních sborů a související výdaje jednotlivých kapitol státního rozpočtu ve výši cca 2,6 mld. Kč pro rok 2026 s trvalým vlivem.
6. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
6.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Ne.
6.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Ne.
6.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Ne.
6.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Ne.
6.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Ne.
6.6 Dopad na životní prostředí.
Ne.
6.7 Dopad na ochranu práv dětí nebo na rodiny.
Ne.
6.8 Dopad na územní samosprávné celky.
Ne.
6.9 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Otázka odměňování příslušníků bezpečnostních sborů se odráží v motivaci vhodných uchazečů o službu v nich. Dotýká se i motivace aktivně sloužících příslušníků v bezpečnostních sborech setrvat.
V těchto souvislostech má návrh pozitivní dopad na bezpečnost.
6.10 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Ne.
7. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Ne.
8. Soulad se zásadami digitálně přívětivé legislativy.
Povaha návrhu vylučuje, aby byl s těmito zásadami v přímém rozporu.
9. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
Návrh je připravován v souladu s Plánem legislativních prací vlády na rok 2025.
Z tohoto plánu vyplývá, že k návrhu nebude provedeno hodnocení dopadů regulace (RIA).
Za účelem urychlení legislativního procesu MV požádalo předsedkyni Legislativní rady vlády o zkrácení lhůty k uplatnění připomínek a o zúžení okruhu připomínkových míst.
10. Informace dle zákona o regulaci lobbování
Nebyly zaznamenány žádné případy lobbování.
II. Zvláštní část
K § 1
Podle § 114 odst. 1 zákona má příslušník nárok na základní tarif, který je stanoven pro tarifní třídu stanovenou pro služební místo a služební hodnost, do níž je jmenován, a pro tarifní stupeň, do kterého je zařazen.
Návrh nařízení vlády stanoví v přílohách dvě stupnice základních tarifů platné pro příslušníky bezpečnostních sborů. Rozdíl spočívá v režimu výkonu služby. Obecně je platná příloha č. 1. Příloha č. 2 je určena pro příslušníky, kteří ve smyslu § 114 odst. 2 zákona vykonávají službu ve dvousměnném, třísměnném nebo nepřetržitém režimu služby
K § 2
Druhá stupnice je navýšena oproti první stupnici o 10 %. Okruh příslušníků, jimž náleží platový tarif podle zvýšené stupnice základních tarifů, vychází z § 114 odst. 2 zákona. Jde tedy o režim výkonu služby ve dvousměnném, třísměnném nebo nepřetržitém režimu služby.
K § 3
Zrušuje se nařízení vlády č. 442/2024 Sb., kterými byly dosud stanoveny stupnice základních tarifů pro příslušníky bezpečnostních sborů.
K § 4
Účinnost nařízení vlády se navrhuje od 1. ledna 2026. Tento termín je ve shodě s obecnými požadavky zákona o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a odpovídá obvyklé praxi.