Ustanovení § 59 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb., zákona č. 204/2000 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 64/2001 Sb., zákona č. 491/2001 Sb., zákona č. 37/2002 Sb., zákona č. 171/2002 Sb., zákona č. 230/2002 Sb. a zákona č. 62/2003 Sb. (dále jen „zákon“), upravuje problematiku vytváření a změn volebních obvodů pro volby do Senátu Parlamentu České republiky.
Z dikce dotčeného ustanovení odstavce 2 vyplývá, že v případě, že počet obyvatel v některém volebním obvodu poklesne nebo se zvýší o 15% oproti průměrnému počtu obyvatel připadajícímu na jeden mandát v České republice, změní se území volebních obvodů. Změnu lze provést v souladu s ustanovením § 59 odst. 2 zákona pouze v letech, kdy jsou vyhlášeny volby do Senátu. Přestože tato skutečnost nastane až v I. pololetí roku 2004, kdy budou vyhlášeny volby prezidentem republiky ve Sbírce zákonů, je tato změna připravována v předstihu a současně s návrhem na použití ustanovení § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého může Poslanecká sněmovna s návrhem zákona vyslovit souhlas již v prvém čtení. Důvodem pro zvolený postup je, v návaznosti na shora uvedené podmínky změny volebních obvodů, dostatečný čas pro další legislativní projednání tak, aby v nově vymezených volebních obvodech již proběhla jak příprava, tak i vlastní volby na podzim letošního roku. Údaje o počtu obyvatel dotčených volebních obvodů v návrhu zákona uváděné jsou konečné, aktualizované Českým statistickým úřadem a odsouhlasené primátorem hlavního města Prahy v rámci meziresortního připomínkového řízení.
Seznam volebních obvodů pro volby do Senátu Parlamentu České republiky (dále jen „Senát“) s uvedením jejich sídla obsahuje
Předmětný důvod nastal u volebního obvodu č. 22, kde poklesl počet obyvatel pod zákonem stanovený koeficient. Navrhuje se proto změna území u volebního obvodu č. 22 Sídlo: Praha 10 tak, aby splňoval zákonem dané podmínky a v důsledku této změny je nezbytné provést úpravu u volebního obvodu č. 19 Sídlo: Praha 11.
Změny těchto volebních obvodů pro volby do Senátu sledují v souladu se zákonnou úpravou zmenšení rozdílu v počtu obyvatel mezi jednotlivými volebními obvody a jsou tedy v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Pokud by stávající stav zůstal zachován, nastala by kolize jednak mezi Ústavou České republiky (čl. 18 odst. 2) a ustanovením § 59 odst. 2 zákona a také uvnitř zákona, konkrétně s ustanovením § 1 odst. 2, což by znamenalo porušení jedné ze zásad volebního práva – zásady rovnosti.
Obdobné změny volebních obvodů byly schváleny zákonem č. 212/1996 Sb., a zákonem č. 171/2002 Sb.
Mezinárodní závazky neurčují našemu státu způsob úpravy obsažené v předkládané dílčí novele zákona a ani nejsou předmětem právní úpravy Evropského společenství.
Navrhovaná právní úprava nebude mít dopad na státní rozpočet.
2
K Čl. I
Počet obyvatel ve volebním obvodu č. 22 Sídlo: Praha 10 se snížil pod povolenou (zákonnou) toleranci 15% oproti průměrnému počtu obyvatel České republiky na 1 senátní obvod, který je dle údajů Českého statistického úřadu 125 966 obyvatel. Dolní hranice počtu obyvatel připadající na 1 mandát v České republice stanovená k průměrnému počtu obyvatel na 1 volební obvod je 107 071 obyvatel.
Navrhuje se proto změna spočívající ve změně území volebního obvodu č. 19 Sídlo: Praha 11 a volebního obvodu č. 22 Sídlo: Praha 10.
K volebnímu obvodu č. 22 (106 962 obyvatel) se navrhuje připojit část volebního obvodu č. 19, a to Praha-Štěrboholy (997 obyvatel) a Praha-Dubeč (2 055 obyvatel). Tímto se počty obyvatel v dotčených volebních obvodech změní takto:
Ve volebním obvodu č. 19 počet obyvatel poklesne na 122 220 a ve volebním obvodu č. 22 počet obyvatel se zvýší na 110 014.
V intencích těchto změn návrh novely zákona obsahuje i nový popis volebních obvodů.
K Čl. II
Upravuje se účinnost navrhované změny dnem vyhlášení tak, aby nové vymezení volebních obvodů č. 19 a 22, ve kterých proběhnou volby do Senátu Parlamentu České republiky v roce 2004, odpovídalo požadavku zákona.
V Praze dne 7. dubna 2004
předseda vlády
PhDr. Vladimír Š p i d l a, v.r.
1. místopředseda vlády a ministr vnitra
Mgr. Stanislav G r o s s, v.r.
3
Výňatky z platného znění zákona č. 247/1995 Sb.,
o volbách do Parlamentu České republiky
a o změně a doplnění některých dalších zákonů,
jak vyplývá ze změn a doplnění provedených zákonem č. 212/1996 Sb., nálezem Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb., zákonem č. 204/2000 Sb., nálezem Ústavního soudu uveřejněného pod č. 64/2001 Sb., zákonem č. 491/2001 Sb., zákonem č. 37/2002 Sb., zákonem č. 171/2002 Sb., zákonem č. 230/2002 Sb. a zákonem č. 62/2003 Sb.
Seznam volebních obvodů pro volby do Senátu s uvedením jejich sídla
Volební obvod
č. 19 Sídlo: Praha 11
zahrnuje území
městských částí Praha 11, Praha–Benice, Praha–Dolní
Měcholupy, Praha 15, Praha–Kolovraty, Praha–Královice,
Praha–Křeslice, Praha–Nedvězí, Praha–Petrovice,
Praha–Uhříněves, Praha–Dubeč, Praha–Štěrboholy
Volební obvod č. 19 Sídlo: Praha 11
zahrnuje území městských částí Praha 11, Praha 15, Praha 22, Praha–Benice, Praha–Dolní Měcholupy, Praha–Kolovraty, Praha–Královice, Praha–Křeslice, Praha–Nedvězí a Praha–Petrovice
Volební obvod
č. 22 Sídlo: Praha 10
zahrnuje území
městské části Praha 10
Volební obvod č. 22 Sídlo: Praha 10
zahrnuje území městských částí Praha 10, Praha–Štěrboholy a Praha–Dubeč