I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Cílem navrhované úpravy je v návaznosti na novelu vyhlášky č. 10/2005 Sb., o vyšším odborném vzdělávání, ve které je nastavení nového způsobu hodnocení absolutoria, přizpůsobit vzory vysvědčení tomuto novému způsobu, fakticky pak nové klasifikační stupnici. Novelou vyhlášky č. 10/2005 Sb. byla s účinností od 1. září 2025 zavedena nová pravidla pro klasifikace. Nedopatřením však bohužel nebyl aktualizován i příslušný vzor vysvědčení, na kterém je tak uvedena klasifikační tabulka se stupnicí podle právní úpravy do 31. srpna 2025. Současně v praxi může nastat případ, kdy student byl z části hodnocen podle staré právní úpravy a z části podle nové, a to když koná opravný nebo náhradní termín. Návrh novely vyhlášky tak zavádí jak nový vzor pro hodnocení plně podle právní úpravy účinné od 1. září 2025, tak i vzor vysvědčení o absolutoriu pro případy, kdy je student hodnocen podle obou právních úprav.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Platné znění vyhlášky č. 3/2015 Sb., o některých dokladech o vzdělání, neobsahuje tiskopis vysvědčení o absolutoriu s možností hodnocení dle nové hodnoticí škály. Z tohoto důvodu je nutné sladit tuto klasifikační stupnici se vzorem vysvědčení.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Návrh vyhlášky je v souladu s ústavním pořádkem. Návrh vyhlášky zprostředkovaně naplňuje právo na vzdělání podle čl. 33 Listiny základních práv a svobod tím, že zaručuje, že bude studentovi vysvědčení vydáno na aktuálním vzoru. Navrhovaná právní úprava navazuje na zmocnění uvedené v § 28 odst. 7 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a je s ním v souladu. § 28 odst. 7 školského zákona: „(7) Ministerstvo stanoví prováděcím právním předpisem formu a obsah platných tiskopisů vysvědčení, výpisů z vysvědčení, výučních listů a diplomů o absolutoriu. Na vysvědčeních, výučních listech a diplomech o absolutoriu se vždy uvádí rodné číslo fyzické osoby, které byl doklad vydán, bylo-li jí rodné číslo přiděleno. Vysvědčení, diplomy o absolutoriu a výuční listy jsou opatřeny státním znakem České republiky19) a jsou veřejnou listinou.“
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Návrh novely vyhlášky se nedotýká práva EU, nejedná se o transpoziční novelu, ani nedochází k adaptaci či implementaci předpisů EU. Rovněž se předmět novely netýká ani judikatury soudních orgánů EU. Návrh novely zákona je tak s právem EU plně slučitelný. Návrhem není do právního řádu České republiky implementováno právo EU a návrh není s právem EU v rozporu. Úprava je tak plně slučitelná s právem EU.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Návrh vyhlášky je v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána. Návrh vyhlášky zprostředkovaně naplňuje právo na vzdělání podle mezinárodních smluv o lidských právech tím, že zaručuje, že bude studentovi vysvědčení vydáno na aktuálním vzoru.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Zavedení nového hodnocení nebude mít dopad do státního rozpočtu a ostatních veřejných rozpočtů.
7. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení.
Nerelevantní.
8. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
Navrhuje se odchylná účinnost od obecných dní nabývání účinnosti, a to dnem následujícím po vyhlášení. Nová klasifikační stupnice hodnocení absolutoria je účinná od 1. 9. 2025, tomu však neodpovídají aktuálně účinné vzory vysvědčení. Proto je zde obecný zájem na tom, aby i upravené vzory vysvědčení nabyly účinnosti co nejdříve.
9. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností.
Viz zvláštní část.
10. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Neobsahuje.
11. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci.
Nerelevantní.
12. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
12.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Novela má pozitivní dopad na práva žáků ve vyšších odborných školách, kteří budou chtít pokračovat dále ve vysokoškolském studiu. Nový způsob hodnocení by mohl poskytnout vysokým školám detailnější informace o hodnocení, které je obdobně nastaveno i u státních závěrečných zkoušek, přičemž tyto detailnější informace budou jednoznačně seznatelné z nového vzoru vysvědčení.
12.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Bez dopadů.
12.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Novelou vyhlášky není zakládána veřejná podpora.
12.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Bez dopadů.
12.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Navrhovaná úprava nemá žádné dopady ve vztahu k zákazu diskriminace a rovněž se nijak netýká rovnosti mužů a žen, neboť mezi nimi nijak nerozlišuje.
12.6 Dopad na životní prostředí.
Bez dopadů.
12.7 Dopad na ochranu práv dětí.
Bez dopadů.
12.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Změny obsažené v návrhu žádným způsobem neovlivňují bezpečnost či obranu státu.
12.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Zavedením nových vysvědčení pro absolutoria nedochází k novému zpracování osobních údajů ani ke změně stávajícího. Navrhovaná právní úprava nemá v tomto směru žádný dopad na ochranu soukromí a osobních údajů.
13. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Navrhovaná novela vyhlášky nemá dopad na vznik nových korupčních rizik.
14. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
Z důvodu urgentnosti ministryně spravedlnosti povolila úplnou výjimku z povinnosti provést meziresortní připomínkové řízení dopisem č. j. 34302-2025-UVCR.
15. Informace dle zákona o regulaci lobbování
Žádné informace k uvedení.
II. Zvláštní část
K čl. I (Změna vyhlášky č. 3/2015 Sb., o některých dokladech o vzdělání, ve znění pozdějších předpisů)
K označení přílohy č. 7 příloha č. 7
V bodě 7.1 se nahrazuje dosavadní vzor vysvědčení o absolutoriu. Nový vzor odpovídá změně klasifikační stupnice ve vyhlášce č. 10/2005 Sb. a použije se v případě studentů, kteří jsou hodnoceni zcela podle nové právní úpravy.
K označení přílohy č. 7 příloha č. 7
V bodě 7.1a se doplňuje nový vzor vysvědčení o absolutoriu, který se použije v případě, že student je hodnocen jak částečně podle právní úpravy účinné do 31. 8. 2025, tak částečně i podle právní úpravy účinné od 1. 9. 2025. Jde o studenty, kteří konají náhradní nebo opravnou zkoušku.
K čl. II (Účinnostní ustanovení)
Navrhuje se odchylná účinnost od obecných dní nabývání účinnosti, a to dnem následujícím po vyhlášení. Nová klasifikační stupnice hodnocení absolutoria je účinná od 1. 9. 2025, tomu však neodpovídají aktuálně účinné vzory vysvědčení. Proto je zde obecný zájem na tom, aby i upravené vzory vysvědčení nabyly účinnosti co nejdříve.