Důvodová zpráva k zákon č. 472/2004 Sb.

Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů v ustanovení § 2 odst. 1 umožňuje vládě financovat činnosti, kterými zajišťuje funkce státu, pouze prostřednictvím státního rozpočtu a Národního fondu, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Vzhledem k této skutečnosti je navrhován zákon o přijetí úvěrů od Evropské investiční banky na financování výstavby dálnice D8, úseku Trmice – státní hranice.⁠‌‌‌​‌​​‌‌​‌‌‌‌‌‌⁠

Ustanovení paragrafu opravňuje ČR přijmout úvěry od EIB v celkové výši 12 000 mil. Kč. Na základě požadavku EIB se předpokládá rozložení celkové částky úvěrů minimálně do dvou úvěrových smluv. Splatnost úvěrů je do 25 let ode dne podpisu příslušné úvěrové smlouvy. První úvěrovou smlouvu, pravděpodobně na částku 6 000 mil. Kč, je vzhledem k urgentní potřebě finančních prostředků žádoucí podepsat bezprostředně po nabytí účinnosti navrhovaného zákona o přijetí úvěrů, předpokládá se v druhé polovině roku 2004. Podpis druhé smlouvy na zbývající částku se předpokládá v roce 2005, nejpozději začátkem roku 2006 (dle pravidel EIB má být druhá smlouva podepsána do 18-ti měsíců od podpisu první smlouvy). S ohledem na to se navrhuje splatnost v zákoně omezit 31. prosincem 2031.

Odstavec 2 paragrafu specifikuje, co se rozumí dálnici D8, úsekem Trmice – státní hranice ČR/SRN.

Úvěrové smlouvy s EIB jsou soukromoprávní smlouvy; jejich sjednání za ČR tedy spadá do kompetencí vlády. Ministr financí je předkladatelem návrhu zákona o státním rozpočtu ČR, zodpovídá za hospodaření s prostředky státního rozpočtu ve smyslu schváleného zákona a je správcem financování deficitu státního rozpočtu a státního dluhu. Rovněž zodpovídá za provádění Rámcových dohod s EIB. Z toho vyplývá, že je kompetentním členem vlády ke sjednání úvěrových smluv.⁠‌‌‌​‌​​‌‌​‌‌‌‌‌‌⁠

Úvěry lze čerpat v tranších, jejichž maximální počet bude stanoven v úvěrových smlouvách. Konkrétní výše a načasování čerpání jednotlivých tranší budou odvislé od vývoje přípravy a realizace jednotlivých staveb, a nelze proto přesně stanovit jejich objem. Možnost překročit celkové výdaje schválené zákonem o státním rozpočtu v rozpočtovém roce, ve kterém budou úvěrové prostředky použity, je tedy nutná pro zajištění dostatečné pružnosti financování.

Nabytí účinnosti zákona je nezbytnou podmínkou pro použití úvěrových prostředků. Navrhuje se nabytí účinnosti zákona dnem jeho vyhlášení.