Dnem 1. ledna 2003 nabyl účinnosti zákon č. 216/2002 Sb., o ochraně státních hranic České republiky a o změně některých zákonů (zákon o ochraně státních hranic), který opravňuje polici České republiky umístit bezpečnostní prostředky k zabránění nedovolenému překročení státní hranice. Tyto bezpečnostní prostředky je policie oprávněna umisťovat v bezprostřední blízkosti hranic, což znamená do vzdálenosti maximálně 50 m od státní hranice (§5, odst.3 zákona č. 312/2001 Sb.)
Praxe ukázala, že toto striktní ustanovení maximální možné vzdálenosti bezpečnostních prostředků od státní hranice přináší v praxi problémy, zejména co se týče přístupu občanů ke svým majetkům. Průběh terénní konfigurace dokonce v některých případech znamená, že umístění těchto prostředků ve větší vzdálenosti by vzhledem k místním podmínkám znamenalo účinnější zabránění případnému nedovolenému překročení státní hranice.
Proto je navržena novela předmětného zákona, která umožňuje policii umístit bezpečnostní prostředky i v jiné, než bezprostřední vzdálenosti od státní hranice
Předložený návrh může mít určité dopady do státního rozpočtu a to v případech, kdy bezpečnostní prostředky již byly nevhodně lokalizovány a je v zájmu věci realizovat jejich přemístění. Vzhledem k charakteru těchto bezpečnostních prostředků však jde o dopad minimální, který bude vyvážen především zlepšením podmínek pro každodenní živost občanů, kteří jsou jejich umístěním soustavně omezováni.
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky a předkladatelé konstatují, že je v souladu s komunitárním právem Evropské unie.
K Čl. I.: Navrhovaná změna právní úpravy je vyjádřena úpravou dikce § 5, odst. 2 zákona č. 2160/2002 Sb.,o ochraně státních hranic České republiky a o změně některých zákonů (zákon o ochraně státních hranic). Návrh je formulován tak, aby umožnil policii ČR umístit v odůvodněných případech bezpečnostní prostředek i v jiné vzdálenosti, než do 50 m od hranice, pokud to je se zřetelem na zájmy občanů žijících v předmětných lokalitách a zájmy ochrany státní hranice vhodné.
K Čl. II.: Účinnost zákona se navrhuje dnem vyhlášení. Důvodem pro tento postup je malý rozsah novely, pro který není zapotřebí stanovit legisvakanci.
Martin Říman, v.r. Eduard Vávra,v.r. Radim Chytka, v.r.
Jan Vidím, v.r. Tomáš Dub, v.r. Pavel Hrnčíř, v.r.
Vladimír Doležal, v.r. Karel Sehoř, v.r. Zbyněk Novotný, v.r.
Tomáš Teplík, v.r. Bohuslav Záruba, v.r. Jaroslav Plachý, v.r.
Hynek Fajmon, v.r. Miroslav Krajíček, v.r.
úplné znění návrhem NOVELY dotčeného ustanovení zákona č. 216/2002 Sb.
________________________________________________________________________
§ 5
Oprávnění umístit bezpečnostní prostředek k zabránění nedovolenému překračování hranic
(1) Při zajišťování ochrany hranic je policie oprávněna používat technické prostředky zabraňující nedovolenému překračování hranic dopravními prostředky (dále jen „bezpečnostní prostředek“).
(2)
Policie je oprávněna umísťovat bezpečnostní prostředky
v bezprostřední blízkosti hranic.6)
(2) Policie je oprávněna umísťovat bezpečnostní prostředky v bezprostřední blízkosti hranic 6), ve výjimečných případech i ve vzdálenosti nad 50 m od státní hranice.
(3) Před umístěním bezpečnostního prostředku je policie povinna vyrozumět vlastníka pozemku o tomto záměru a písemně ho poučit o právech a povinnostech, která mu umístěním bezpečnostního prostředku vznikají.
(4) Umísťování bezpečnostního prostředku se považuje za stavbu pro bezpečnost státu podle zvláštního právního předpisu,7) nevyplývá-li z charakteru bezpečnostního prostředku něco jiného. V hraničním pruhu6) se bezpečnostní prostředek umisťuje jen výjimečně.
(5) Při umístění bezpečnostního prostředku je policie povinna šetřit práva a majetek vlastníka, jakož i užívací práva a majetek uživatele. Při odstranění bezpečnostního prostředku je povinna uvést, pokud je to možné, pozemek do původního stavu.
(6) Bezpečnostní prostředek, pokud to jeho charakter dovoluje, se označuje nápisem „Majetek Policie České republiky, jeho zničení, poškození nebo neoprávněné odstranění se trestá“.
------------------------
6) Zákon č. 312/2001 Sb., o státních hranicích a o změně zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o státních hranicích).
7) Stavební zákon.