I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Předkládaný návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 189/2022 Sb., o vymezení rozvoje podporovaných zdrojů energie reaguje na potřebu úpravu parametrů ve vyhlášení aukce pro provozní podporu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie pro větrné elektrárny do konce roku 2025, kdy vyhlášení aukce musí být v souladu s podmínkami uvedenými ve zmíněném nařízení vlády.
V první aukci vyhlášené v roce 2025 byla aplikována pro účast v aukci podmínka povolení stavby výrobny elektřiny. Důvodem této podmínky bylo to, aby byla zajištěna připravenost projektů a včasné dokončení projektů v návaznosti na plnění cílů ČR v oblasti energie z obnovitelných zdrojů do roku 2030.
Z vyhodnocení uskutečněné první aukce v roce 2025 však vyplývá, že do vyhlášené aukce s alokovaným výkonem 180 MW byla podána pouze nabídka jednoho předkladatele s projektem o výkonu 4,2 MW. Jedním z důvodu tohoto výsledku proběhlé aukce, mohla být také právě podmínka povolení stavby, která v předchozích vyhlášených aukcích, které byly úspěšné a kde předložené nabídky převyšovaly nabízenou celkovou alokaci výkonu, nebyla aplikována. Zároveň nadále platí to, že zajištění povolení stavby je v současné době stále ještě časově náročné a přijaté úpravy v oblasti zjednodušení povolovacích procesů v oblasti obnovitelných zdrojů energie se budou promítat do výstavby a rozvoje obnovitelných zdrojů energie až v následujících letech. Z tohoto důvodu je navrhováno v dalších připravovaných aukcích podmínku povolení stavby u větrných elektráren neaplikovat a zvolit jinou podmínku, která adekvátním způsobem naplní a zajistí podmínku připravenosti projektů a zároveň zvýší případný počet předložených nabídek, a tedy povede ke zvýšení konkurence a hospodářské soutěže v uvedené aukci s dopadem na zajištění co nejmenších nákladů vynakládaných na uvedenou podporu.
Pro vyhlášení další aukce, kterou je potřeba realizovat do konce roku 2025 je potřeba nyní technická úprava, resp. vypuštění uvedené podmínky v nařízení vlády č. 189/2022 Sb., kdy k účasti v aukci je potřeba povolení stavby výrobny elektřiny podle zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Navrhovaná právní úprava splňuje požadavky ustanovení čl. 79 odst. 3 ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého ministerstva, jiné správní úřady a orgány územní samosprávy mohou na základě a v mezích zákona vydávat právní předpisy, jsou-li k tomu zákonem zmocněny.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Navrhovaná právní úprava je v souladu s § 24 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Navrhovaná právní úprava je plně slučitelná s právními předpisy EU, judikaturou soudních orgánů EU, jakož i s obecnými právními zásadami práva EU.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Navrhovaná právní úprava je plně v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Navržená právní úprava nemá dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
7. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
Předkládaná právní úprava reaguje na potřebu úpravu parametrů ve vyhlášení aukce pro provozní podporu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie pro větrné elektrárny, kdy vyhlášení aukce musí být v souladu s podmínkami uvedenými v nařízení vlády č. 189/2022 Sb., o vymezení rozvoje podporovaných zdrojů energie. Je nutná úprava podmínky v nařízení vlády č. 189/2022 Sb., kdy k účasti v aukci je potřeba povolení stavby výrobny elektřiny podle zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon. Z tohoto důvodu je potřeba účinnost k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
8. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností.
Podrobné odůvodnění je uvedeno ve zvláštní části důvodové zprávy.
9. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Předkládaná právní úprava neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky.
10. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci.
Předkládaná právní úprava nepodléhá konzultaci s Evropskou centrální bankou.
11. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
11.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Předkládaná právní úprava nedopadá na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
11.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Předpokládaný hospodářský dopad návrhu nařízení vlády na výrobce energie je pozitivní, neboť umožní přihlášení se do aukce většímu okruhu předkladatelů nabídek.
11.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Předkládaná právní úprava umožní přihlášení se do aukce o provozní podporu podle zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie většímu okruhu předkladatelů nabídek.
11.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Navržená právní úprava nemá sociální dopady, ani dopady na specifické skupiny obyvatel, nemá negativní vliv na osoby sociálně slabé či osoby se zdravotním postižením ani na národnostní menšiny.
11.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Navrhované řešení nemá negativní vliv na rovné postavení mužů a žen. Navrhované řešení není v rozporu se zásadou zákazu diskriminace a nelze předpokládat, že by důsledkem jeho přijetí mohla být přímá či nepřímá diskriminace nebo narušení rovnosti mužů a žen.
11.6 Dopad na životní prostředí.
Navržená právní úprava má pozitivní vliv na životní prostředí, neboť umožní větší rozvoj obnovitelných zdrojů energie.
11.7 Dopad na ochranu práv dětí.
Navržená právní úprava nemá dopady na ochranu práv dětí.
11.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Navrhovaná právní úprava nemá vztah k bezpečnosti nebo obraně státu, a nemá tudíž žádné dopady na uvedené oblasti.
11.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Účelem předložené úpravy není zpracování žádných osobních údajů.
12. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
S navrhovanou právní úpravou nejsou spojena žádná korupční rizika.
13. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
Jelikož pro vyhlášení další aukce, kterou je potřeba realizovat do konce roku 2025 je potřeba nyní technická úprava podmínky v nařízení vlády č. 189/2022 Sb., není časově možné realizovat uvedené procesy při plném legislativním procesu u změny dotčeného nařízení vlády. Proto byla dopisem pana ministra průmyslu a obchodu čj. 111651/2025 ze dne 23. října 2025 podána žádost o výjimku z uskutečnění meziresortního připomínkového řízení u návrhu nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 189/2022 Sb., o vymezení rozvoje podporovaných zdrojů energie. Uvedené žádosti bylo dopisem paní ministryně spravedlnosti a předsedkyně Legislativní rady vlády čj. 42028-2025-UVCR ze dne 24. října 2025 vyhověno.
14. Informace dle zákona o regulaci lobbování
V souvislosti s přípravou navrhovaného zákona nedošlo k žádnému lobbování ve smyslu zákona č. 168/2025 Sb., o regulaci lobování.
II. Zvláštní část
K čl. I (Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 189/2022 Sb., o vymezení rozvoje podporovaných zdrojů energie, ve znění nařízení vlády č. 459/2024 Sb.)
K označení přílohy č. 1 příloze č. 1
Navržené body provádí úpravu parametrů ve vyhlášení aukce pro provozní podporu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie pro větrné elektrárny do konce roku 2025, kdy vyhlášení aukce musí být v souladu s podmínkami uvedenými ve zmíněném nařízení vlády.
V první aukci vyhlášené v roce 2025 byla aplikována pro účast v aukci podmínka povolení stavby výrobny elektřiny. Důvodem této podmínky bylo to, aby byla zajištěna připravenost projektů a včasné dokončení projektů v návaznosti na plnění cílů ČR v oblasti energie z obnovitelných zdrojů do roku 2030.
Z vyhodnocení uskutečněné první aukce v roce 2025 však vyplývá, že do vyhlášené aukce s uvedenou podmínkou s celkovým alokovaným výkonem 180 MW byla podána pouze nabídka jednoho předkladatele s projektem o výkonu 4,2 MW. Jedním z důvodu výsledku proběhlé aukce, mohla být také právě podmínka povolení stavby, která v předchozích vyhlášených aukcích, které byly úspěšné a kde předložené nabídky převyšovaly nabízenou celkovou alokaci výkonu, nebyla aplikována. Z tohoto důvodu je navrhováno v dalších připravovaných aukcích podmínku povolení stavby u větrných elektráren neaplikovat a zvolit jinou podmínku, která adekvátním způsobem naplní a zajistí podmínku připravenosti projektů a zároveň zvýší případný počet předložených nabídek, a tedy povede ke zvýšení konkurence a hospodářské soutěže v uvedené aukci s dopadem na zajištění co nejmenších nákladů vynakládaných na uvedenou podporu.
Pro vyhlášení další aukce, kterou je potřeba realizovat do konce roku 2025 je nyní potřeba technická úprava, resp. vypuštění uvedené podmínky v nařízení vlády č. 189/2022 Sb., kdy k účasti v aukci je potřeba povolení stavby výrobny elektřiny podle zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon.
Z výše uvedeného důvodu se v příloze č. 1 tabulce č. 2 sloupci "Podmínka povolení stavby výrobny elektřiny pro účast v aukci" řádku "Vysoutěžené nové výrobny elektřiny v roce 2025", "Vysoutěžené modernizované výrobny elektřiny v roce 2025", "Vysoutěžené nové výrobny elektřiny v roce 2026", "Vysoutěžené modernizované výrobny elektřiny v roce 2026", "Vysoutěžené nové výrobny elektřiny v roce 2027" a "Vysoutěžené modernizované výrobny elektřiny v roce 2027" se slovo „ANO“ nahrazuje slovem „NE“.
K čl. II (Účinnostní ustanovení)
Jelikož je potřeba, aby vyhlášení další aukce pro provozní podporu výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie pro větrné elektrárny bylo provedeno ještě do konce roku 2025, kdy vyhlášení aukce musí být v souladu s podmínkami uvedenými ve zmíněném nařízení vlády, je potřeba navrhnout, co nejkratší nabytí účinnosti předloženého návrhu. Z tohoto důvodu se navrhuje účinnost dnem následujícím po dni jeho vyhlášení.