I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Návrh vyhlášky reaguje na zrušení zákonného zmocnění v §19h odst. 4 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o sdružování“) k předkládání výročních finančních zpráv prostřednictvím formuláře, jehož vzor je stanoven v příloze č. 2 vyhlášky č. 114/2017 Sb., o vzoru průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí a o vzoru formuláře pro výroční finanční zprávu politické strany a politického hnutí. Na základě § 19h odst. 3 zákona o sdružování, ve znění zákona č. 235/2025 Sb., budou od 1. ledna 2026 předkládány výroční finanční zprávy prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí. Návrh vyhlášky tedy nově upravuje pouze vzor průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí a ruší vyhlášku č. 114/2017 Sb., o vzoru průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí a o vzoru formuláře pro výroční finanční zprávu politické strany a politického hnutí.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Navrhovaná právní úprava je v souladu se zmocněním uvedeným v § 19g odst. 3 zákona o sdružování.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Na navrhovanou právní úpravu se nevztahují závazky vyplývající pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Na navrhovanou právní úpravu nedopadají mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
7. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení.
Návrh nebude projednáván Poslaneckou sněmovnou.
8. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
Navrhovaná účinnost vyhlášky je k 1. lednu 2026, kdy nabývá účinnosti část zákona č. 235/2025 Sb., kterým se mění volební a některé další zákony v souvislosti s přijetím zákona o volebních kampaních a o transparentnosti a cílení politické reklamy, jímž se mj. zrušuje zákonné zmocnění v § 19h odst. 4 zákona o sdružování k vydání vyhlášky o stanovení vzoru formuláře výroční finanční zprávy politické strany a politického hnutí.
9. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností.
Vzhledem k tomu, že od 1. ledna 2026 se ruší zákonné zmocnění k vydání vyhlášky č. 114/2017 Sb. v části, která se týká vzoru formuláře pro výroční finanční zprávy politických stran a politických hnutí (s tím, že budou nově předkládány prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu), je třeba vydat novou vyhlášku, která bude upravovat pouze vzor průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí v podobě, ve které je upraven ve stávající vyhlášce č. 114/2017 Sb.
10. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Navrhovaná právní úprava neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky.
11. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci.
Navrhovaná právní úprava nepodléhá konzultaci s Evropskou centrální bankou.
12. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
12.1 Dopad na rodiny.
Návrh vyhlášky nemá žádný dopad na rodiny.
12.2 Územní dopady včetně dopadů na územní samosprávné celky.
Návrh vyhlášky nemá územní dopady, včetně dopadů na územní samosprávné celky.
12.3 Zhodnocení souladu se zásadami digitálně přívětivé legislativy.
Návrh vyhlášky je v souladu se zásadami digitálně přívětivé legislativy.
12.4 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Navrhovaná úprava nemá dopad na povinnosti fyzických a právnických osob.
12.5 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
12.6 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Navrhovanou právní úpravou není zakládána veřejná podpora.
12.7 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
12.8 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na rovnost mužů a žen.
12.9 Dopad na životní prostředí.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na životní prostředí.
12.10 Dopad na ochranu práv dětí.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na ochranu práv dětí.
12.11 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
12.12 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
13. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Navrhovaná právní úprava nezakládá korupční rizika.
14. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
Na základě části I čl. 5.7. Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace navrhovatel rozhodl, že s ohledem na povahu vyhlášky nebude RIA zpracována.
Na základě žádosti navrhovatele ze dne 21.10.2025, č.j. UDH-2042/2025, ministryně spravedlnosti a předsedkyně Legislativní rady vlády dopisem ze dne 22.10.2025, č.j. 41712-2025-UVCR, stanovila podle čl. 76 odst. 1 Legislativních pravidel vlády, že připomínkové řízení k návrhu vyhlášky se neprovede.
15. Informace dle zákona o regulaci lobbování
Na textu vyhlášky se nepodílel žádný třetí subjekt. Ve vztahu k zákonu č. 168/2025 Sb., o regulaci lobování, lze tedy deklarovat, že při přípravě návrhu vyhlášky nedošlo k lobbování.
II. Zvláštní část
K celé vyhlášce
Na základě novely zákona o sdružování provedené zákonem č. 235/2025 Sb. dochází mj. ke změně v předkládání výročních finančních zpráv politickými stranami a politickými hnutími. Podle aktuálního znění § 19g odst. 4 zákona o sdružování „výroční finanční zprávu předkládají strany a hnutí na předepsaném formuláři s přílohami, jehož vzor stanoví Úřad vyhláškou.“ Od 1. ledna 2026 dochází ke změně ve způsobu předkládání výročních finančních zpráv, když podle § 19g odst. 3 zákona o sdružování, ve znění účinném od 1. ledna 2026, „výroční finanční zprávu předkládají strany a hnutí prostřednictvím elektronické aplikace dostupné na internetových stránkách Úřadu.“
Na základě aktuálně platného a účinného zákonného zmocnění je vzor formuláře pro výroční finanční zprávu stanoven ve vyhlášce č. 114/2017 Sb., o vzoru průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí a o vzoru formuláře pro výroční finanční zprávu politické strany a politického hnutí.
Vzhledem k tomu, že dochází k faktickému zrušení zákonného zmocnění k vydání vyhlášky v části, v níž se stanoví vzor formuláře pro výroční finanční zprávu, je třeba zrušit stávající vyhlášku č. 114/2017 Sb., o vzoru průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí a o vzoru formuláře pro výroční finanční zprávu politické strany a politického hnutí, a vydat novou vyhlášku, která bude upravovat pouze vzor průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí na základě zákonného zmocnění podle § 19g odst. 3 zákona o sdružování.
K § 3
Navrhuje se zrušit vyhlášku č. 114/2017 Sb., o vzoru průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí a o vzoru formuláře pro výroční finanční zprávu politické strany a politického hnutí, s tím, že v navrhované vyhlášce bude upraven pouze vzor průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí.
K § 4
Navrhuje se účinnost k 1. lednu 2026, kdy nabývá účinnosti část zákona č. 235/2025 Sb., kterým se mění volební a některé další zákony v souvislosti s přijetím zákona o volebních kampaních a o transparentnosti a cílení politické reklamy, jímž se mj. zrušuje zákonné zmocnění v § 19h odst. 4 zákona o sdružování k vydání vyhlášky o stanovení vzoru formuláře výroční finanční zprávy politické strany a politického hnutí, a zůstává v platnosti pouze zákonné zmocnění v § 19g odst. 3 zákona o sdružování k vydání vyhlášky o vzoru průkazu předsedy, členů a zaměstnanců Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí.