I. Obecná část
II. Zvláštní část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
K čl. I (Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 480/2020 Sb., o užívání pozemních komunikací zpoplatněných časovým poplatkem)
K celé vyhlášce
Návrh vyhlášky novelizuje stávající platné znění vyhlášky č. 480/2020 Sb., o užívání pozemních komunikací zpoplatněných časovým poplatkem, ve znění pozdějších předpisů.
Příloha k vyhlášce č. 480/2020 Sb., o užívání pozemních komunikací zpoplatněných časovým poplatkem, ve znění pozdějších předpisů, obsahuje seznam pozemních komunikací zpoplatněných časovým poplatkem včetně nových úseků, u nichž je možné předpokládat zprovoznění v průběhu roku 2025, a to z důvodu stanovení rozsahu zpoplatnění jednotlivých pozemních komunikací v souladu s § 20 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích. Návrh novely vyhlášky ctí pravidlo, že každý nový úsek dálnice je zpoplatňován od doby svého uvedení do provozu, jedná-li se o úsek o délce alespoň 20 km předpokládaný ke zprovoznění v obdobné době, či jedná-li se o úsek navazující na provozovanou dálniční síť.
Návrh vyhlášky konkretizuje vybraná ustanovení zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pozemních komunikacích“).
Přijetí návrhu vyhlášky je nezbytné z důvodu změn rozsahu pozemních komunikací (dálnic) s plánovaným zprovozněním v roce 2025.
Dálniční úseky určené nově ke zpoplatnění časovým poplatkem od 1. 1. 2026:
Dálnice Úsek Délka [km] D6 Hořesedly - přeložka 9 D6 Hořovičky - obchvat 5 D35 Křelov – Olomouc-západ 3 D1 Říkovice – Přerov 10 S ohledem na skutečnost, že návrh vyhlášky obsahuje výhradně parametrické změny (zahrnutí nově zprovozněných úseků dálnic do rozsahu zpoplatněných pozemních komunikací), nebylo v souladu s částí 3 Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace (RIA) pro navržené změny hodnocení dopadů regulace zpracováno. Tato výjimka byla na základě předloženého Plánu vyhlášek na rok 2025 schválena ministrem pro legislativu a předsedou Legislativní rady vlády.
2. Zhodnocení platného právního stavu.
K čl. II (Účinnostní ustanovení)
Návrh novely vyhlášky byl zpracován v souladu s ustanovením § 46 odst. 2 zákona o pozemních komunikacích a k provedení ustanovení § 20 odst. 1 téhož zákona. Meze zákonného zmocnění nebyly překročeny.
Účinnost vyhlášky je navržena na 1. leden 2026. Obsahem navrhované novely vyhlášky jsou úseky dálnic, které mají být zprovozněny v průběhu roku 2025, přičemž k zahájení výběru časového poplatku na nich dojde až okamžikem uvedení do jejich předčasného užívání v plném šířkovém uspořádání včetně nezbytného provedení označení dopravním značením IZ 1a, IZ 1b podle přílohy č. 5 k vyhlášce č. 294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a E 11a, E 11b podle přílohy č. 6 k téže vyhlášce.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Návrh vyhlášky je v souladu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Návrh novely vyhlášky není v rozporu s právními předpisy Evropské unie a to zejména s čl. 7 odst. 1 a 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/62/ES ze dne 17. června 1999 o výběru poplatků za užívání pozemních komunikací vozidly v konsolidovaném znění. Doplnění nových úseků dálniční sítě do navrhovaným znění přílohy této vyhlášky odpovídá možnosti, kterou tato směrnice stanoví členským státům, zavést mýtné nebo poplatky za užívání transevropské silniční sítě na některé úseky sítě TEN-T. Navrhovaným zněním přílohy bude nadále zajištěna řádná transpozice a cíle směrnice tak nebudou ohroženy.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Na oblast dotčenou předloženým návrhem vyhlášky se nevztahují žádné mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Navrženou úpravou nevznikne ekonomický dopad vůči rozpočtu Ministerstva dopravy, resp. státnímu rozpočtu. S rozšířením seznamu zpoplatněných úseků dálnic může být předpoklad mírného navýšení příjmů do Státního fondu dopravní infrastruktury vzhledem k tomu, že nedochází k významnější redukci stávajícího rozsahu nezpoplatněných úseků.
7. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
7.1. Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Navržené změny nebudou mít dopad na povinnosti fyzických a právnických osob.
7.2. Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Navržené změny nebudou mít negativní dopad na podnikatelskou sféru.
7.3. Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Navržené změny nezakládají veřejnou podporu.
7.4. Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Navržené změny nebudou mít významný sociální dopad ani na sociálně slabší skupiny obyvatel.
7.5. Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Návrh se nedotýká rovnosti mužů a žen.
7.6. Dopad na životní prostředí.
Návrh novely vyhlášky nemá dopad na životní prostředí.
7.7. Dopad na ochranu práv dětí.
Návrh novely vyhlášky nemá dopad na ochranu práv dětí.
7.8. Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně vymezení úseků pozemních komunikací. Nemá tedy žádné dopady na bezpečnost a obranu státu.
7.9. Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně vymezení úseků pozemních komunikací. Nemá tedy žádné dopady do sféry ochrany soukromí a osobních údajů.
8. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Návrh novely vyhlášky nerozšiřuje ani nezpřesňuje pravomoci orgánů veřejné správy. Výše časových poplatků je stanovena shodně pro celou Českou republiku, a to zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Z těchto důvodů nedochází předloženým návrhem vyhlášky ke zvýšení korupčního rizika.
9. Zhodnocení navrhované právní úpravy z hlediska dopadů na bezpečnost a obranu státu.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně vymezení úseků pozemních komunikací. Nemá tedy žádné dopady na bezpečnost a obranu státu.
10. Zhodnocení navrhované právní úpravy z hlediska dopadů na rodiny, zejména na plnění funkce rodiny.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně vymezení úseků pozemních komunikací. Nemá tedy žádné dopady na plnění funkce rodiny.
11. Zhodnocení navrhované právní úpravy z hlediska územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně vymezení úseků pozemních komunikací. Nemá tedy žádné územní dopady, ani dopady na územní samosprávné celky.
12. Zhodnocení navrhované právní úpravy se zásadami pro tvorbu digitálně přívětivé legislativy.
Návrh vyhlášky je v souladu se zásadami legislativy a jejich vazby na digitální agendu. V rámci zásad digitálně přívětivé legislativy je návrh vyhlášky v souladu se zásadou budování přednostně digitálních služeb, zásadou budování služeb přístupných a použitelných pro všechny, včetně osob se zdravotním postižením, zásadou ochrany osobních údajů v míře umožňující kvalitní služby, zásadou uživatelské přívětivosti, neboť od 1. 1. 2021 je možné úhradu časového poplatku provést elektronickou formou (informační systém Elektronické dálniční známky provozovaný Státním fondem dopravní infrastruktury v souladu se zákonem o pozemních komunikacích).