I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Návrh vyhlášky novelizuje stávající vyhlášku č. 470/2012 Sb., o užívání pozemních komunikací zpoplatněných mýtným, ve znění pozdějších předpisů.
Přijetí návrhu je nezbytné z důvodu změn v rozsahu nově zprovozněných úseků dálnic ke konci roku 2025 a v průběhu roku 2026. Jedná se také o změny délek vybraných úseků silnic I. třídy, jejichž délka bude změněna v důsledku výstavby obchvatů měst a obcí. Dále pak dojde ke změně délek zpoplatněných úseků dálnic a silnic I. třídy z důvodu přepočítání jejich délek dle Metodiky tvorby mýtných úseků.
Konkrétně se jedná o následující úseky dálnic, které budou zprovozněny na konci roku 2025 a v průběhu roku 2026: Dálnice Úsek Délka [km] D3 Nažidla – Dolní Dvořiště, st. hranice (km 171 až km 175) 3,5 D3 Kaplice nádraží – Kaplice (exity 159–165) 5,8 D6 Ležky – Lubenec (km 73 až km 75) 2,2 D7 Slaný, západ – Kutrovice (exit 24 až km 28) 3,4 D11 Královec – státní hranice (km 151 až km 154) 3,3 D35 Sadová – Plotiště (exity 121–126) 6,2 D35 Ostrov – Vysoké Mýto, sever (km 158 až exit 166) 7,0 D35 Vysoké Mýto, jih – Cerekvice nad Loučnou (exity 171–179) 7,6 D48 Jeseník nad Odrou – Palačov (exit 8 až km 12) 3,7 Návrh je v souladu se zákonným zmocněním k vydání vyhlášky, konkrétně uvedeném v § 20 odst. 1 a § 46 odst. 2 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pozemních komunikacích“).
2. Zhodnocení platného právního stavu.
Návrh vyhlášky byl zpracován v souladu s ustanovením § 46 odst. 2 zákona o pozemních komunikacích, a k provedení ustanovení § 20 odst. 1 téhož zákona. Meze zákonného zmocnění nebyly překročeny.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Návrh vyhlášky je v souladu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Návrh novely vyhlášky není v rozporu s právními předpisy Evropské unie a to zejména s čl. 7 odst. 1 a 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/62/ES ze dne 17. června 1999 o výběru poplatků za užívání pozemních komunikací vozidly v konsolidovaném znění. Doplnění nových úseků dálniční sítě do navrhovaným znění přílohy této vyhlášky odpovídá možnosti, kterou tato směrnice stanoví členským státům, zavést mýtné nebo poplatky za užívání transevropské silniční sítě na některé úseky sítě TEN-T. Navrhovaným zněním přílohy bude nadále zajištěna řádná transpozice a cíle směrnice tak nebudou ohroženy.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Na oblast dotčenou předloženým návrhem vyhlášky se nevztahují žádné mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Návrh vyhlášky má pozitivní dopad na příjmy rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury, který je podle ustanovení § 20 odst. 4 zákona o pozemních komunikacích příjemcem peněžních prostředků získaných ze zpoplatnění. Zpoplatněním uvedených úseků dálnic mýtným se předpokládá navýšení příjmu Státního fondu dopravní infrastruktury o 192 989 727 Kč.
7. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
7.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Navržené změny nebudou mít dopad na povinnosti fyzických a právnických osob.
7.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Navržené změny nebudou mít negativní dopad na podnikatelskou sféru.
7.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Navržené změny nezakládají veřejnou podporu.
7.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Navržené změny nebudou mít významný sociální dopad ani na sociálně slabší skupiny obyvatel.
7.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Návrh se nedotýká rovnosti mužů a žen.
7.6 Dopad na životní prostředí.
Návrh novely vyhlášky nemá dopad na životní prostředí.
7.7 Dopad na ochranu práv dětí.
Návrh novely vyhlášky nemá dopad na ochranu práv dětí.
7.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně vymezení úseků pozemních komunikací pro zpoplatnění mýtným. Nemá tedy žádné dopady na bezpečnost a obranu státu.
7.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně vymezení úseků pozemních komunikací pro zpoplatnění mýtným. Nemá tedy žádné dopady do sféry ochrany soukromí a osobních údajů.
8. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Návrh vyhlášky nerozšiřuje ani nezpřesňuje pravomoci orgánů veřejné správy. Výše sazeb mýtného je stanovena shodně pro celou Českou republiku, a to nařízením vlády č. 240/2014 Sb., o výši sazeb mýtného, slevě na mýtném a výši odměny za poskytování evropské služby elektronického mýtného, ve znění pozdějších předpisů. Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně technické aspekty výkonového zpoplatnění. Z těchto důvodů nedochází předloženým návrhem vyhlášky ke zvýšení korupčního rizika.
9. Zhodnocení navrhované právní úpravy z hlediska dopadů na bezpečnost a obranu státu.
Návrh vyhlášky upravuje výhradně technické aspekty výkonového zpoplatnění. Nemá tedy žádné dopady na bezpečnost a obranu státu.
10. Zhodnocení navrhované právní úpravy z hlediska dopadů na rodiny, zejména na plnění funkce rodiny.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně technické aspekty výkonového zpoplatnění. Nemá tedy žádné dopady na plnění funkce rodiny nad rámec výše identifikovaných celospolečenských sociálních dopadů.
11. Zhodnocení navrhované právní úpravy z hlediska územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky.
Návrh novely vyhlášky upravuje výhradně technické aspekty výkonového zpoplatnění. Nemá tedy žádné územní dopady, ani dopady na územní samosprávné celky nad rámec výše identifikovaných celospolečenských sociálních dopadů.
12. Zhodnocení navrhované právní úpravy se zásadami pro tvorbu digitálně přívětivé legislativy.
Návrh vyhlášky je v souladu se zásadami pro tvorbu digitálně přívětivé legislativy a jejich vazby na digitální agendu. V rámci zásad digitálně přívětivé legislativy je návrh vyhlášky v souladu se zásadou budování přednostně digitálních služeb, zásadou budování služeb přístupných a použitelných pro všechny, včetně osob se zdravotním postižením, zásadou ochrany osobních údajů v míře umožňující kvalitní služby, zásadou uživatelské přívětivosti.
II. Zvláštní část
K celé vyhlášce
K čl. I. Stávající příloha č. 1 se nahrazuje za novou a je rozšířena o úseky dálnic zprovozněné v roce 2025 a v průběhu roku 2026, které jsou uvedeny v obecné části. Stávající příloha č. 2 se také nahrazuje za novou z důvodu změny délek úseků vybraných silnic I. třídy z důvodu výstavby obchvatů měst. Dále pak dojde ke změně délek zpoplatněných úseků dálnic a silnic I. třídy z důvodu přepočítání jejich délek dle Metodiky tvorby mýtných úseků.
K čl. II (Účinnostní ustanovení)
Účinnost návrhu vyhlášky je navržena na 1. ledna 2026. Pro výběr mýtného na nových úsecích zpoplatněných pozemních komunikacích je ještě nezbytné provést označení dopravním značením (E 11d a E 11c dle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 294/2015 Sb. kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů).