I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Navrhovaná úprava reaguje na přijetí zákona č. 448/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Tímto zákonem byla s účinností od 1. ledna 2026 převedena koordinační a institucionální úloha v oblasti státní služby, včetně sekce pro státní službu, z Ministerstva vnitra na Úřad vlády České republiky. Návrh nařízení vlády tak ukotvuje udělování ocenění v oblasti výkonu státní správy v působnosti Úřadu vlády České republiky, přičemž tato ocenění předává nejvyšší státní tajemník, který stojí v čele sekce pro státní službu, která od 1. ledna 2026 vykonává působnost Úřadu vlády České republiky v oblasti státní služby.
Cena za kvalitu ve státní správě
Je určena služebním úřadům za využívání moderních postupů řízení kvality. Cena za kvalitu ve státní správě navazuje na stávající Ceny Ministerstva vnitra udělované za řízení kvality a inovace ve veřejné správě. Úřad vlády České republiky uděluje ocenění za kvalitu pouze ve vztahu ke správním (služebním) úřadům. Cena za inovaci ve veřejné správě, a to i ve vztahu ke služebním úřadům, bude i nadále patřit mezi ocenění udělovaná Ministerstvem vnitra.
Úřednický čin roku
Je určen státním zaměstnancům podle zákona o státní službě, jiným zaměstnancům ve služebních úřadech podle zákona o státní službě a zaměstnancům územních samosprávných celků, kteří svým přístupem, inovací či dobrou praxí významně přispěli ke zlepšení výkonu veřejné správy.
Fakticky se nejedná o nová ocenění, pouze se mění úřad, který je uděluje. Tato ocenění mají dlouhodobou praxi a smysl, především přispívají k motivaci úředníků a jejich vyšší profesionalitě a kreativitě. Vzhledem ke změně gesce je nezbytné ocenění legislativně-technicky převést do působnosti Úřadu vlády České republiky, aby byla zajištěna kontinuita a standardní právní rámec.11 Cena za kvalitu ve státní správě a Úřednický čin roku mají dlouhodobě zvláštní význam, neboť přispívají nejen obecně ke zvyšování kvality služebních úřadů, ale také k individuální motivaci státních zaměstnanců a jejich vyšší profesionalitě.
1 V současné době Úřad vlády České republiky nemá ve své působnosti právní předpis umožňující institucionální ukotvení oceňování zaměstnanců a organizací ve státní, respektive veřejné správě. Nařízení vlády č. 71/2013 Sb., o podmínkách pro ocenění výsledků výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, se vztahuje na oblast výzkumu a inovací a není vhodným nosičem pro ocenění udělovaná v oblasti státní služby.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Navrhovaná právní úprava je plně v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. Vláda je k vydání nařízení vlády zmocněna v § 49 odst. 6 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č. 26/2008 Sb.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem a právním řádem České republiky.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii
Návrhem nařízení vlády nejsou do právního řádu České republiky zapracovávány předpisy Evropské unie a návrh není s těmito předpisy v rozporu.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
Návrh není v rozporu s mezinárodní smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty
Navrhovaná právní úprava nemá nové dopady na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
7. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení
Návrh nařízení vlády není předmětem projednání Poslaneckou sněmovnou.
8. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku
Navrhovaná právní úprava nabývá účinnosti k 1. lednu 2026.
9. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností
Navrhovaná právní úprava ve svých ustanoveních pouze vymezuje podmínky udělování ocenění po obsahové i organizační stránce (podrobněji viz II. Zvláštní část).
10. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu
Navrhovaná právní úprava nemá povahu technického předpisu. Je výlučně zaměřena na udělování výše uvedených ocenění a jejich organizaci.
11. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci
Navrhovaná právní úprava nepodléhá konzultaci s Evropskou centrální bankou.
12. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména
12.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob
Navrhovaná právní úprava nemá dopady na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
12.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky
Navrhovaná právní úprava nemá dopady na podnikatelské prostředí České republiky.
12.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora
Návrhem nařízení vlády není zakládána veřejná podpora.
12.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny
Návrh nařízení vlády nemá sociální dopady, a to ani na specifické skupiny obyvatel, jakož ani na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením ani národnostní menšiny.
12.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká
Navrhované řešení nemá žádné dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen. Tato právní úprava se vztahuje shodně na muže a ženy, je genderově neutrální.
12.6 Dopad na životní prostředí
Návrh nařízení vlády nemá dopady na životní prostředí.
12.7 Dopad na ochranu práv dětí
Návrh nařízení vlády nemá dopady na ochranu práv dětí.
12.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu
Návrh nařízení vlády nemá dopady na bezpečnost státu nebo obranu státu.
12.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Na základě navrhované právní úpravy nebude docházet k novému zpracovávání osobních údajů.
13. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu
Návrh nařízení vlády s ohledem na svůj věcný obsah nezakládá a ani nepředpokládá vznik korupčních rizik.
14. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu
Návrh právního předpisu je projednáván standardně bez odchylek.
15. Informace dle zákona o regulaci lobbování
Návrh nařízení vlády nezakládá jakékoliv prostředí pro lobbistickou činnost nebo působnost orgánů veřejné moci v této oblasti.
II. Zvláštní část
K § 1
Ustanovení vymezuje předmět úpravy nařízení vlády, kterým je udělování ocenění Úřadem vlády České republiky
a stanovení podmínek pro jejich udělování.
K § 2
Ustanovení obsahuje výčet ocenění, která může udělovat Úřad vlády České republiky. Ustanovení dále stanoví, čím jsou tato ocenění tvořena. Cena za kvalitu ve státní správě je vždy tvořena diplomem, který může být doplněn i dalším věcným oceněním v hodnotě do 10000 Kč.
Ocenění Úřednický čin roku je vždy tvořeno plaketou a diplomem, které mohou být doplněny i dalším věcným oceněním v hodnotě do 10000 Kč.
K § 3
Ustanovení specifikuje, že Cena za kvalitu ve státní správě je udělována služebnímu úřadu podle zákona o státní službě za využívání moderních postupů řízení kvality ve státní správě.
Dále je specifikováno, že ocenění Úřednický čin roku se uděluje státnímu zaměstnanci podle zákona o státní službě, jinému zaměstnanci ve služebním úřadu podle zákona o státní službě nebo zaměstnanci územního samosprávného celku, který svým osobním přístupem, inovativním postupem nebo dobrou praxí významnou měrou přispěl ke zlepšení výkonu veřejné správy. Adresátem tak mohou být i jiní zaměstnanci než státní zaměstnanci podle zákona o státní službě.
Stanoví se, že organizační, technické a finanční podmínky spojené s udělením ocenění zabezpečuje Úřad vlády České republiky.
K § 4
Ustanovení upravuje, že Cena za kvalitu ve státní správě se uděluje při příležitosti předání ocenění Cena Ministerstva vnitra za kvalitu ve veřejné správě podle nařízení vlády upravujícího ocenění udělovaná Ministerstvem vnitra, a to jedenkrát v kalendářním roce.
Ocenění Úřednický čin roku se uděluje na samostatném předání tohoto ocenění, a to rovněž jedenkrát v kalendářním roce.
Obě ocenění předává nejvyšší státní tajemník.
K § 5
Ustanovení upravuje termín nabytí účinnosti dnem 1. ledna 2026 spolu s přechodem koordinační role v oblasti státní služby z Ministerstva vnitra na Úřad vlády České republiky.