I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Digitální a informační agentura obdržela v průběhu roku 2025 žádosti od šesti obecních úřadů (obecní úřady Budeč, Louka, Doubrava, Soběšín, Nová Ves u Leštiny a Prakšice), které projevily zájem agendu kontaktních míst veřejné správy vykonávat. Mezi těchto šest obecních úřadů se řadí i dva obecní úřady, které s účinností od 1. 1. 2026 ukončí svoji činnost jako matriční úřady, avšak projevily zájem o to, aby u nich byl zachován Czech POINT. Obecní úřady ve svých žádostech stvrdily, že jsou pro výkon této činnosti personálně a technicky připraveny a seznámeny s jednotlivými kroky, jak je třeba postupovat při zřízení příslušného pracoviště, jehož zprovoznění (aktivace) je s přijetím vyhlášky též spojeno.
Žádný obecní úřad neprojevil vůli, aby byla jeho činnost jako kontaktního místa veřejné správy ukončena a z příslušného seznamu byl tak vyřazen.
S ohledem na skutečnost, že k 1. 1. 2026 dochází k některým změnám v uspořádání správních obvodů obcí s rozšířenou působností, je třeba v případě Digitální a informační agenturou navrhované novely vyhlášky učinit přesun obce Velký Třebešov, jejíž obecní úřad je již nyní kontaktním místem veřejné správy, a to ze správního obvodu obce s rozšířenou působností Jaroměř do správního obvodu obce s rozšířenou působností Náchod. Ačkoli by tedy obec Velký Třebešov o statut kontaktního místa veřejné správy nezapracováním uvažované změny do vyhlášky nepřišla, je žádoucí, aby byla tato úprava s ohledem na formální přesnost provedena.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 553/2020 Sb., o seznamu obecních úřadů a úřadů městských částí nebo městských obvodů, které jsou kontaktními místy veřejné správy, vychází ze zákonného zmocnění uvedeného v § 12 odst. 1 písm. i) zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy, ve znění pozdějších předpisů. Na základě tohoto zmocnění stanovuje Digitální a informační agentura seznam obecních úřadů, úřadů městských částí nebo městských obvodů, které jsou kontaktními místy veřejné správy, a to v příloze k uvedené vyhlášce. Seznam je sestavován na základě žádostí podaných příslušnými obcemi. Návrh vyhlášky je v souladu se zákonem, jehož ustanovení provádí, konkrétně s § 8a odst. 2 písm. d) zákona č. 365/2000 Sb., a zároveň je v souladu se zákonným zmocněním k jejímu vydání, které je uvedeno v § 12 odst. 1 písm. i) téhož zákona.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Návrh úpravy v rámci seznamu obecních úřadů a úřadů městských částí nebo městských obvodů, které jsou kontaktními místy veřejné správy, je v souladu s ústavním pořádkem i s ostatními relevantními právními předpisy. Vychází ze zákonného zmocnění uvedeného zejména v bodě 2 důvodové zprávy a je naplněním účelu podzákonné právní úpravy, tedy pružně reagovat na případné potřeby konkrétních obcí, které mají zájem na tom vykonávat agendu kontaktních míst veřejné správy.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Otázky týkající se dané problematiky nespadají do oblasti regulace právem Evropské unie a zůstávají výhradně v kompetenci jednotlivých členských států. Návrh vyhlášky proto není v rozporu se závazky, které pro Českou republiku vyplývají z jejího členství v Evropské unii.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Návrh vyhlášky není v rozporu s jakoukoli mezinárodní smlouvou, jíž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
S ohledem na skutečnost, že žadatelé o zařazení do seznamu kontaktních míst veřejné správy stvrzují již ve své žádosti, že jsou personálně i technicky vybaveni na tuto činnost, stanovené technické a personální požadavky splňují již před jejím podáním. Možné náklady či další posuzované skutečnosti související se zřízením pracoviště kontaktního místa veřejné správy tak primárně nejsou předmětem dopadu legislativních změn předkládaného návrhu vyhlášky.
Pro některé obce může zřízení kontaktního místa veřejné správy samozřejmě znamenat, že nové pracoviště je v závislosti na konkrétních podmínkách úřadu třeba částečně „dovybavit“ potřebnou technikou, odpovídajícím připojením k internetu či kvalifikovaným personálem apod. Většina úřadů je s ohledem na postupující elektronizaci již dnes technicky schopna vykonávat činnost kontaktního místa veřejné správy, aniž by to pro ně znamenalo výraznější nároky na jeho zprovoznění – pokud bude rozhodnuto o jeho zřízení. Rozšíření množiny úřadů zapojených do sítě Czech POINT tak obecně představuje finanční zátěž státního rozpočtu úměrnou navýšení poskytovaného příspěvku na výkon přenesené působnosti, a současně finanční náklady na straně daných územních samosprávných celků, které jsou ovšem úměrně kompenzovány příjmy v podobě správních poplatků za provedené správní úkony (vydávání ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy, autorizovaná konverze dokumentů apod.).
7. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení.
-
8. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
-
9. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností.
Návrh vyhlášky je předkládán, neboť některé obecní úřady nově projevily zájem vykonávat agendu kontaktních míst veřejné správy a splnily potřebné podmínky. Aktualizace platného znění přílohy vyhlášky umožňuje rozšíření seznamu těchto úřadů, čímž se přibližuje veřejná správa občanům a snižuje administrativní zátěž.
10. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Navrhovaná vyhláška není technickým předpisem. Není tedy třeba plnit jakoukoli oznamovací povinnost.
11. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci.
Navrhovaná vyhláška nepodléhá povinnosti konzultace návrhu s Evropskou centrální bankou.
12. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
12.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Navrhovaná právní úprava nemá přímý dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
12.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Přítomnost pracoviště kontaktního místa veřejné správy v území znamená přiblížení veřejné správy občanovi a snížení administrativní zátěže. Rozšíření počtu kontaktních míst veřejné správy bude mít rovněž pozitivní dopad na podnikatelské prostředí České republiky, neboť se zvýší počet míst, kde lze získat ověřené výstupy z informačních systémů veřejné správy a kde lze činit některá podání.
12.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Navrhovanou právní úpravou není zakládána veřejná podpora.
12.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Návrh vyhlášky nemá negativní sociální dopady, nemá ani žádné dopady na specifické skupiny obyvatel, osoby sociálně slabé, negativní dopady na osoby se zdravotním postižením či národnostní menšiny.
12.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Navrhované řešení nemá jakýkoli dopad ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti žen a mužů. Tato právní úprava se vztahuje shodně na ženy a muže, je genderově neutrální.
12.6 Dopad na životní prostředí.
Návrh vyhlášky nemá negativní dopad na životní prostředí.
12.7 Dopad na ochranu práv dětí.
Návrh vyhlášky nemá negativní dopad na ochranu práv dětí.
12.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Návrh vyhlášky nemá dopad na bezpečnost státu nebo jeho obranu.
12.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Návrh vyhlášky nemá dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
12.10 Dopad na rodiny
Návrh vyhlášky nemá negativní dopad na rodiny.
12.11 Uzemní dopady včetně dopadů na územní samosprávné celky.
Návrh vyhlášky nemá negativní územní dopady, ani negativní dopady na územní samosprávné celky. K zařazení na seznam subjektů vykonávajících působnost kontaktních míst veřejné správy, který je součástí navrhované reglementace, dochází na základě žádosti samotných subjektů (územních samosprávných celků), které ve své žádosti zároveň stvrzují, že jsou personálně i technicky vybavené. Stanovené technické a personální požadavky splňují již před podáním žádosti.
12.12 Zhodnocení souladu se zásadami digitálně přívětivé legislativy.
Navrhovaná právní úprava byla vyhodnocena vzhledem k následujícím zásadám:
1) Budování přednostně digitálních služeb (princip digital by default)
Navrhovanou vyhláškou se stanoví seznam kontaktních míst veřejné správy, jenž je výkonem přenesené působnosti krajských a obecních úřadů. Výkon působnosti kontaktního místa veřejné správy v území znamená přiblížení veřejné správy občanovi, snížení administrativní zátěže a je důležitým krokem v procesu postupné elektronizace jednotlivých úkonů veřejné správy. Tímto se též zvyšuje počet míst, kde lze získat ověřené výstupy z informačních systémů veřejné správy a kde lze činit některá podání vůči veřejným orgánům. Navýšení subjektů vykonávajících působnost kontaktních míst veřejné správy je plně v souladu s budováním digitálních služeb i s ohledem na skutečnost, že zákonem č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby, je výkon působnosti kontaktních míst veřejné správy považován za digitální službu.
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena.
2) Maximální opakovatelnost a znovupoužitelnost údajů a služeb
Všechna kontaktní místa veřejné správy poskytují stejné služby všem občanům bez ohledu na jejich místa působení. Přestože vyhláška upravuje pouze seznam kontaktních míst veřejné správy a nijak nespecifikuje znovupoužitelnost jejich služeb, poskytované služby využívají pravidelně a opakovaně údaje z informačních systémů veřejné správy automatizovanými procesy. Ve svém důsledku se tyto služby rozšiřují na území České republiky a jsou k dispozici i klientům v území, kde jsou prozatím nedostupné.
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena.
3) Budování služeb přístupných a použitelných pro všechny, včetně osob se zdravotním postižením (princip governance accessibility)
Kontaktní místa veřejné správy slouží jako asistovaná místa výkonu veřejné správy, umožňující komunikaci se státem prostřednictvím jednoho místa tak, aby usnadnila komunikaci občana vůči státu. Zde má občan rovný přístup k veškerým službám, které kontaktní místo poskytuje asistovaně, tzn. služby jsou poskytovány i pro osoby se specifickými potřebami (nevidomé, s absencí výpočetní techniky, s nižší úrovní digitálních dovedností, atp.).
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena.
4) Sdílené služby veřejné správy
Samotný výkon působnosti kontaktních míst veřejné správy je sdílenou digitální službou, která se poskytuje prostřednictvím informačního systému kontaktních míst veřejné správy, a která zároveň využívá dalších sdílených služeb veřejné správy. To se týká zejména využívání údajů z neveřejných seznamů, rejstříků a evidencí.
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena.
5) Konsolidace a propojování informačních systémů veřejné správy
Nová kontaktní místa veřejné správy využívají stávající informační systém zabezpečující výkon kontaktních míst veřejné správy a využívají údaje z již existujících informačních systémů veřejné správy. Není nutné vytvářet nové ICT nástroje.
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena.
6) Mezinárodní interoperabilita – budování služeb propojitelných a využitelných v evropském prostoru
Systém kontaktních míst veřejné správy je z podstaty své existence (zprostředkování podání vůči veřejným orgánům České republiky) prozatím použitelný toliko na území České republiky, avšak je při komunikaci s veřejnými orgány využitelný i cizími státními příslušníky.
7) Ochrana osobních údajů v míře umožňující kvalitní služby (princip GDPR)
Stanovení seznamu subjektů vykonávajících působnost kontaktních míst veřejné správy prováděcím právním předpisem nemá vliv na ochranu osobních údajů.
8) Otevřenost a transparentnost včetně otevřených dat a služeb (princip open government)
Informace o nových i stávajících kontaktních místech veřejné správy jsou zveřejňovány, jedenkrát ročně aktualizovány formou vyhlášky a uveřejněny na webové stránce Czech POINT formou otevřených dat.
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena.
9) Technologická neutralita
Nová kontaktní místa veřejné správy mohou fungovat v rámci stávajících podmínek a nevyžadují předem stanovené IT prostředky nebo jiné bariéry znemožňující využívání služeb běžnými technickými prostředky.
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena.
10) Uživatelská přívětivost
Stanovení kontaktních míst veřejné správy v území znamená přiblížení veřejné správy občanovi a má rovněž pozitivní dopad na podnikatelské prostředí České republiky, neboť se zvýší počet míst, kde lze získat ověřené výstupy z informačních systémů veřejné správy a kde lze činit některá podání.
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena.
13. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Návrh vyhlášky s ohledem na svůj věcný obsah nezakládá a ani nepředpokládá založení korupčních rizik ani jejich nárůst.
14. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
-
15. Informace dle zákona o regulaci lobbování
-
II. Zvláštní část
K čl. I (změna seznamu)
K označení přílohy příloze
Příloha uvádí seznam obecních úřadů, úřadů městských částí nebo městských obvodů územně členěných statutárních měst, úřadů městských částí hlavního města Prahy, které budou s účinností od 1. ledna 2026 kontaktními místy veřejné správy.
K čl. II (Účinnostní ustanovení)
Datum účinnosti navrhované vyhlášky je stanoveno v souladu s dikcí § 9 odst. 2 zákona č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.