I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Cílem navrhované právní úpravy je doplnění nového formátu *.ddd mezi přípustné formáty příloh datových zpráv přenášených prostřednictvím informačního systému datových schránek (ISDS), jejichž seznam stanovuje Příloha 3 vyhlášky č. 194/2009 Sb., o stanovení podrobností užívání a provozování informačního systému datových schránek. Digitální a informační agentura navrhuje tuto změnu ve spolupráci s Ministerstvem dopravy a jejím smyslem je umožnit předávání souborů z karet řidičů nebo tachografů ve formátu *.ddd prostřednictvím ISDS. Tato data jsou klíčová pro kontrolní orgány, které provádějí kontroly jak na silnicích, tak i v provozovnách dopravců, a dále pak pro správní orgány, které následně vedou řízení o přestupcích řidičů a dopravců. Navrhovaná právní úprava přináší modernizaci a zeefektivnění procesů přenosu dat z karet řidičů a tachografů, kdy kontroloři předávají tato data správním orgánům, jež projednávají přestupky.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Stávající způsoby předávání souborů *.ddd jsou v kontextu probíhající digitalizace ve státní správě a potřeby rychlé a bezpečné výměny dat nejen zastaralé, ale také problematické z hlediska kybernetické bezpečnosti. Správní orgány si navzájem předávají data z karet řidičů a tachografů na CD/DVD či USB disku. Ve prospěch neúnosnosti současného stavu hovoří i skutečnost, že ročně je jen na silnicích zkontrolováno přibližně 35 000 vozidel a o něco větší počet řidičů, tedy jen v případě kontrol na silnicích se jedná o více než 70 000 datových souborů. Dále také probíhají kontroly v provozovnách dopravců, které též tvoří nezanedbatelnou část z celkového počtu provedených kontrol. Dne 1. července 2025 navíc vznikla Inspekce silniční dopravy jako specializovaný orgán pro tento typ kontrol, lze tedy předpokládat, že objem kontrol, a tedy i zasílaných dat, dále skokově naroste. Je proto nezbytné v co nejkratší době najít efektivnější způsob, jak data z karet řidičů a tachografů předávat či sdílet. Tímto způsobem je jednoznačně přenos souborů pomocí ISDS.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Navrhovaná právní úprava je v souladu s právním řádem České republiky, se zákonem, jehož ustanovení provádí, a se zmocněním uvedeným v ustanoveních § 20 odst. 3 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Navrhovaná vyhláška není transpozičním předpisem; nezapracovává právo Evropské unie a není s ním v rozporu.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Navrhovaná právní úprava je plně v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Změna vyhlášky pouze reflektuje parametrické úpravy funkcionalit (zařazení nového formátu datové zprávy přenášeného ISDS) dle požadavku Ministerstva dopravy a negeneruje pro samotné ISDS ani externí aplikace žádné dodatečné finanční náklady. Implementační finanční náklady na úpravu ISDS již byly zahrnuty v rámci výčtu nárokových služeb poskytovaných a financovaných v podmínkách stávajícího smluvního zajištění ISDS.
7. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení.
-
8. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
-
9. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností.
Novelizuje se pouze příloha č. 3 vyhlášky č. 194/2009 Sb., kdy se do seznamu přípustných formátů příloh datové zprávy doplňuje formát *.ddd. Důvody této změny jsou popsány v kapitolách 1. a 2.
10. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Navrhovaná vyhláška není technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky.
11. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci.
Navrhovaná vyhláška nepodléhá konzultaci s Evropskou centrální bankou.
12. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
12.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Navrhovaná právní úprava nemá přímé dopady na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
12.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Předpokládá se pozitivní dopad ve výkonu státní správy a podnikatelské prostředí, neboť se otevírají nové efektivnější možnosti v oblasti komunikace s veřejným sektorem i vůči sobě navzájem, které pomohou snížit administrativní, technickou a finanční zátěž.
12.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Návrh vyhlášky nezakládá veřejnou finanční podporu.
12.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Návrh vyhlášky nemá negativní sociální dopady ani nemá žádné dopady na specifické skupiny obyvatel, osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
12.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Navrhované řešení nemá jakékoliv dopady ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen. Tato právní úprava se vztahuje shodně na muže a ženy, je genderově neutrální.
12.6 Dopad na životní prostředí.
Návrh vyhlášky nemá negativní dopady na životní prostředí.
12.7 Dopad na ochranu práv dětí.
Návrh vyhlášky nemá dopady na ochranu práv dětí.
12.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Návrh vyhlášky posiluje bezpečnost státu v oblasti kybernetické bezpečnosti, jelikož je navrhována bezpečnější metoda předávání dat z tachografů a karet řidičů mezi správními orgány.
12.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Návrh vyhlášky nemá žádné dopady ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů. Na základě navrhované právní úpravy nebude ze strany DIA docházet k novému zpracování osobních údajů nad rámec současného zpracování osobních údajů podle zákona č. 300/2008 Sb.
12.10 Dopad na rodiny
Návrh vyhlášky nemá dopady na rodiny.
12.11 Zhodnocení územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky
Návrh vyhlášky nemá územní dopady ani dopady na územní samosprávné celky.
12.12 Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zásadami digitálně přívětivé legislativy
Navrhovaná právní úprava byla vyhodnocena vzhledem k následujícím zásadám:
1. Budování přednostně digitálních služeb (princip digital by default)
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena, a to zejména proto, že se jedná o výlučně digitální službu.
2. Maximální opakovatelnost a znovupoužitelnost údajů a služeb
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena. Zvyšuje se použitelnost služeb ISDS, protože uživatelé nejsou nuceni hledat alternativní doručovací metody pro doručování dokumentů ve formátech, které ISDS v současné době přenášet neumožňuje.
3. Budování služeb přístupných a použitelných pro všechny, včetně osob se zdravotním postižením (princip governance accessibility)
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena. Klientský portál ISDS dodržuje pravidla pro přístupnost osob se zdravotním postižením.
4. Sdílené služby veřejné správy
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena, neboť ISDS je ze své podstaty sdílenou službou.
5. Konsolidace a propojování informačních systémů veřejné správy
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena, neboť ISDS nabízí otevřené aplikační rozhraní všem svým uživatelům, včetně orgánů veřejné moci.
6. Mezinárodní interoperabilita – budování služeb propojitelných a využitelných v evropském prostoru
ISDS je sice otevřen všem fyzickým i právnickým osobám, bez ohledu na jejich státní příslušnost či stát sídla, nenabízí ale propojení s jinými systémy pro elektronické doručování, a to zejména proto, že v rámci aktivit Evropské komise zatím nedošlo ke standardizaci interoperability e-Delivery služeb.
7. Ochrana osobních údajů v míře umožňující kvalitní služby (princip GDPR)
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena. Na základě navrhované právní úpravy nebude ze strany DIA docházet k novému zpracování osobních údajů nad rámec současného zpracování osobních údajů podle zákona č. 300/2008 Sb.
8. Otevřenost a transparentnost včetně otevřených dat a služeb (princip open government)
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena. Na publikování otevřených dat nemá změna vliv.
9. Technologická neutralita
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena. Aplikační rozhraní ISDS je založeno na standardu webových služeb SOAP (Simple Object Access Protocol – protokol používaný pro komunikaci).
10. Uživatelská přívětivost
Zásada je při přípravě právního předpisu dodržena. Uživatelé mohou se zprávami v novém formátu pracovat zcela shodně jako s ostatními formáty datových zpráv.
Návrh je v souladu se všemi zásadami digitálně přívětivé legislativy.
13. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Návrh vyhlášky s ohledem na svůj věcný obsah nezakládá a ani nepředpokládá vznik korupčních rizik.
14. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
-
15. Informace dle zákona o regulaci lobbování
-
II. Zvláštní část
K čl. I, bodům 1, 2 a 3 (Příloha č. 3 Přípustné formáty datové zprávy dodávané do datové schránky)
Do bodu II. přílohy č. 3 se navrhuje doplněnění formátu *.ddd (výstup z tachografu nebo karty řidiče), a to za účelem elektronického předávání souborů z karet řidičů nebo tachografů prostřednictvím ISDS. Tato data jsou klíčová pro kontrolní orgány, které provádějí kontroly jak na silnicích, tak i v provozovnách dopravců, a dále pak pro správní orgány, které následně vedou řízení o přestupcích řidičů a dopravců.
K čl. II (účinnost)
V souladu s § 9 odst. 2 zákona č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv se navrhuje stanovení účinnosti na den 1. ledna 2026.