Důvodová zpráva k vyhlášce č. 581/2025 Sb.

Nedílnou součástí zajišťování bezpečnosti a obrany České republiky je kvalitně fungující vojenské letectví, které musí reagovat jak na velké množství bezpečnostních rizik a hrozeb, tak i na neustálé změny probíhající v civilním letectví.

S ohledem na nezbytnost neustálého zvyšování úrovně připravenosti státu k obraně musí vojenské letectví vyhovovat požadavkům, které vyplývají z úkolů plněných ozbrojenými silami České republiky. Jako součást letectví všeobecného, vojenské letectví reaguje také na neustále se zvyšující požadavky na bezpečnost letového provozu. Proto v maximální možné míře reflektuje standardy zavedené v civilním letectví tak, aby v rámci jednotného vzdušného prostoru byla dosažena maximální bezpečnost letového provozu.⁠​​‌‌​‌‌​‌‌‌‌​​​‌⁠

Kvalitně připravený a vycvičený vojenský letecký personál je jedním ze základních předpokladů pro naplnění těchto požadavků. K maximální efektivitě přispívá jednoznačná kategorizace vojenského leteckého personálu včetně specifického zaměření jeho odborné přípravy v závislosti na konkrétní kvalifikaci a průběžné udržování dosažených kvalifikací tak, aby vykonávané činnosti a poskytované služby byly realizovány na nejvyšší úrovni.

Stávající vyhláška č. 279/1999 Sb., kterou se stanoví kategorie vojenského leteckého personálu, jejich kvalifikace a rozsah odborných znalostí a vzor průkazu vojenského leteckého personálu (dále jen „stávající vyhláška“) byla od nabytí své účinnosti dvakrát novelizována pouze v nezbytném rozsahu. Bylo identifikováno několik oblastí, které nevyhovují aktuálním potřebám, anebo je stávající vyhláška neupravuje vůbec. Proto bylo přistoupeno k rozsáhlejšímu přepracování, zejména k novému systematickému členění vyhlášky. V rámci nové systematiky je mimo jiné podrobná kategorizace vojenského leteckého personálu obsažena v příloze nikoliv v textu vyhlášky. Na jednotlivé kategorie jsou navázány i kvalifikace, kterých může vojenský letecký personál dosáhnout. S ohledem na rozsah navrhovaných změn bude proto stávající vyhláška nahrazena vyhláškou novou.

Text navrhované vyhlášky obsahuje základní kategorizaci vojenského leteckého personálu. Dosud užívaný pojem odbornost byl nahrazen pojmem kvalifikace. V návaznosti na tuto změnu vyhláška dále stanoví, co se rozumí kvalifikací vojenského leteckého personálu včetně jednotlivých kvalifikací, kterých může vojenský letecký personál dosáhnout. Dále je obecně vymezen rozsah odborných znalostí vojenského leteckého personálu. Ve vztahu k průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu je definován pouze jeho obsah, nikoli vzor, který je vypuštěn vzhledem ke změně zmocňovacího ustanovení obsaženého v § 40 odst. 4. zákona č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách České republiky (dále jen „zákon o ozbrojených silách ČR“).

Příloha č. 1 obsahuje podrobnou kategorizaci vojenského leteckého personálu. Zavádí se nová kategorie pozemního vojenského leteckého personálu – personál syntetického výcviku. Tento personál zajišťuje syntetický výcvik vojenského leteckého personálu (výcvik na leteckých trenažerech a simulátorech). Zavedení této kategorie personálu reaguje také na potřeby související s modernizačními programy resortu Ministerstva obrany na pořízení nové vojenské letecké techniky. V příloze č. 2 jsou vymezeny kvalifikace, jichž mohou dosáhnout jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu. Příloha č. 3 stanoví rozsah odborných znalostí a kvalifikačních požadavků pro jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu ve vztahu k jednotlivým kvalifikacím. Proto došlo ke komplexnímu přepracování přílohy vyhlášky, kde je tento rozsah stanoven.

V souvislosti s novelizací zákona o ozbrojených silách ČR úprava obsažená ve stávající vyhlášce č. 279/1999 Sb. již plně neodpovídá aktuálním potřebám vojenského letectví. Vyhláška č. 279/1999 Sb. vycházela ze zákonného zmocnění, podle kterého Ministerstvo obrany stanoví vyhláškou kategorie vojenského leteckého personálu, jejich kvalifikaci a rozsah odborných znalostí a stanoví vzor průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu. Současné zmocnění v zákoně o ozbrojených silách upustilo od stanovení vzoru průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu, pouze se stanoví obsah průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu. Současné znění vyhlášky člení jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu uvedené v § 1 - § 4 vyhlášky. Toto legislativně technické řešení je nepřehledné a neumožňuje přehled o provazbách mezi jednotlivými kategoriemi a jejich další členění. Navrhovaná právní úprava toto členění přesunula do přílohy č. 1 z důvodu přehlednosti pro adresáty.

Z výše uvedeného tedy vyplývá, že s ohledem na rozsah úprav bylo přikročeno ke zpracování návrhu nové vyhlášky, která ze stávající vyhlášky sice vychází, nicméně řada ustanovení je vyprecizována a systematické členění návrhu vyhlášky odpovídá zákonnému zmocnění.

Navrhovaná právní úprava reaguje nejen na potřeby rezortu Ministerstva obrany, ale i na požadavky v oblasti civilního letectví tak, aby bylo zajištěno bezpečné využívání vzdušného prostoru civilními a vojenskými letadly.

Pokud jde o zhodnocení souladu se zákonem, k jehož provedení je tato vyhláška navržena, lze konstatovat, že návrh vyhlášky je plně v souladu s výše uvedeným zákonem, resp. je vydávána k provedení § 40 odst. 4 tohoto zákona.

Předkládaný návrh je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, zejména s čl. 79 odst. 3 Ústavy, a ostatními součástmi právního řádu České republiky.

Návrh vyhlášky je předkládán v souvislosti s novelizací zákona o ozbrojených silách ČR a je v souladu se zmocněním uvedeným v § 40 odst. 4 zákona o ozbrojených silách ČR, k jehož provedení je vydávána. Ministerstvo obrany je zmocněno stanovit vyhláškou kategorie vojenského leteckého personálu, jejich kvalifikaci a rozsah odborných znalostí a stanovit obsah průkazu vojenského leteckého personálu.

​Navrhovaná právní úprava neimplementuje právo Evropské unie a není s ním v rozporu. Neodporuje judikatuře soudních orgánu Evropské unie ani obecným právním zásadám práva Evropské unie.

V této souvislosti je nutno zmínit, že v rámci Evropské unie není oblast vojenského letectví ani vojenského leteckého personálu přímo regulována, neboť otázka národní bezpečnosti je v pravomoci jednotlivých členských států. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139, o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91, v platném znění, (označované také jako „základní“ nařízení) v čl. 2 odst. 3 a odst. 5 předpokládá spolupráci orgánů civilních a vojenských s cílem zajistit v rámci vzdušného prostoru bezpečnost a interoperabilitu systémů.

Zákon o ozbrojených silách ČR v § 40 odst. 2 stanoví, že ve věcech vojenského leteckého personálu se postupuje podle zvláštního právního předpisu, kterým je zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví (dále jen „zákon o civilním letectví“). Uvedený zákon v § 23 stanoví, že ustanovení části třetí zákona se vztahují i na vojenský letecký personál s výjimkou ustanovení § 22a, § 22b a § 22c (pravidla pro službu a odpočinek členů posádek letadel). V § 23 zákona o civilním letectví je dále stanoveno, že ve věcech vojenského leteckého personálu vykonává působnost Úřadu pro civilní letectví Ministerstvo obrany. Vnitrostátní úprava kategorií vojenského leteckého personálu se opírá o § 40 zákona o ozbrojených silách ČR a o stávající vyhlášku, která má být nahrazena vyhláškou, jejíž návrh je předkládán.

Jak je uvedeno výše, právo Evropské unie se na vojenské letectví nevztahuje. Užívání společného vzdušného prostoru, poskytování leteckých služeb civilnímu letovému provozu a provozování letišť se smíšeným letovým provozem (vojenský i civilní letový provoz) ale předpokládá každodenní spolupráci s civilními orgány z oblasti letectví včetně vzájemné interoperability systémů za účelem dosažení maximální bezpečnosti letového provozu. Navrhovaná právní úprava proto plně respektuje principy, smysl a účel právních předpisů Evropské unie a v maximální možné míře se Evropské úpravě civilního letectví přibližuje. Nicméně s ohledem na specifika vyplývající z plněných úkolů zachovává a zakotvuje odlišnosti nezbytné pro letectví vojenské.

Dále bylo provedeno také hodnocení návrhu z hlediska slučitelnosti s článkem 45 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“), neboť návrh vyhlášky upravuje kvalifikační požadavky pro výkon činností vojenského leteckého personálu (tj. výkon činností ve služebním poměru, za které je pobírán plat). K tomu lze uvést, že v případech, kdy člen vojenského leteckého personálu ČR získá odbornou kvalifikaci v rámci jeho zahraničního působení v jiném členském státě, pověřený orgán Ministerstva obrany, kterým je odbor dohledu nad vojenským letectvím (dále jen „ODVL“), vždy posuzuje, do jaké míry předložený doklad o získané kvalifikaci splňuje požadavky pro vydání příslušné kvalifikace v podmínkách národního vojenského letectví. Na základě tohoto posouzení ODVL následně získanou kvalifikaci buď potvrdí, nebo stanoví postup k doplnění znalostí a dovedností na požadovanou úroveň. Proces je završen přiznáním kvalifikace v průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu. Tentýž postup je nastaven pro pracovníky jiných členských států v případě uznávání jejich odborných kvalifikací. Ministerstvo obrany tedy postupuje v souladu s čl. 45 SFEU, neboť volný pohyb pracovníků v Unii je zajištěn bez jakékoli diskriminace mezi pracovníky členských států na základě státní příslušnosti.

Návrh vyhlášky lze tedy označit jako plně slučitelný s právem Evropské unie.

Předkládaný návrh vyhlášky není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.

Návrh vyhlášky neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem.

Návrh vyhlášky není technickým předpisem, oznamovací povinnost nevzniká.

Návrh vyhlášky nepodléhá konzultaci s Evropskou centrální bankou.

Zařazení personálu syntetického výcviku mezi pozemní vojenský letecký personál nevyvolá zvýšené nároky na zvláštní příplatky, protože stávající personál syntetického výcviku je složen z civilních zaměstnanců, popřípadě příslušníků aktivní zálohy. Předkládaná novela vyhlášky nezakládá nové nároky na zvláštní příplatky podle nařízení vlády č. 59/2015 Sb., o služebních tarifech a o zvláštním příplatku pro vojáky z povolání, ve znění pozdějších předpisů, které určuje druh služebních činností, při jejichž výkonu vojákovi z povolání náleží zvláštní příplatek.

Letecké simulátory, trenažéry a syntetická výcviková zařízení jsou provozována jak v Armádě České republiky, tak i u civilních organizací, které jsou držiteli osvědčení k výuce a výcviku na vojenské letecké technice (např. LOM PRAHA, s.p., HTP Ostrava CZ, a.s. a ŘLP ČR, s.p.) V současné době se jedná maximálně o 20 osob. Přičemž tři z nich poskytují výcvik a obsluhují trenažér u 21. základny taktického letectva v Čáslavi, jeden pracuje na základě dohody o pracovní činnosti u 24. základny dopravního letectva ve Kbelích a dva jsou příslušníky aktivní zálohy. Ostatní jsou zaměstnanci výše uvedených civilních organizací.

Pokud se jedná o náklady na pořízení nových průkazů způsobilosti vojenského leteckého personálu, tisk jednoho průkazu vychází na 0,55 Kč, vytištěno bude cca 10 tisíc průkazů (včetně průkazů pro zaměstnance kontroly a odboru dohledu nad vojenským letectvím), tj. celkem náklady ve výši cca 5500 Kč. Ochranné umělohmotné obaly na průkazy nebudou úřadem vydávajícím průkaz způsobilosti poskytovány. Tisk průkazů se provádí v prezentačním a produkčním vojenském útvaru v Dobrušce, takže žádné náklady na externí tiskařské práce nevzniknou.

Veškeré související náklady budou hrazeny ze stávajícího rozpočtu Ministerstva obrany.

Navrhovaná právní úprava předpokládá zachování povinností pro fyzické osoby, které jsou v současné době držiteli průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu (vojenský letecký personál) a právnické osoby (civilní zaměstnavatelé vojenského leteckého personálu), které pro výkon svých činností musí zaměstnávat odborně způsobilý vojenský letecký personál.

U nově zavedené kategorie pozemního vojenského leteckého personálu – personál syntetického výcviku dojde k navýšení povinností jak pro fyzické, tak i právnické osoby, kdy činnost této kategorie vojenského leteckého personálu vyžaduje získání průkazu způsobilosti. Jedná se však maximálně o 20 osob, z nichž některé jsou již v současné době držiteli průkazů způsobilosti jiné kategorie vojenského leteckého personálu. Předkladatel proto konstatuje, že v ostatních aspektech má navrhovaná právní úprava neutrální dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.

Navrhovaná právní úprava bude mít dopad na podnikatelské prostředí České republiky v tom smyslu, že pozemní vojenský letecký personál (personál syntetického výcviku), který bude poskytovat výcvik nebo obsluhu na leteckých trenažérech, simulátorech a syntetických výcvikových zařízeních, bude muset získat průkaz způsobilosti vydávaný po splnění stanovených podmínek podle návrhu vyhlášky. Tím bude zajištěno, že bude náležitě odborně způsobilý k výkonu těchto činností.

Toto získání průkazu způsobilosti za předem transparentně stanovených podmínek (nově definovaných navrhovanou vyhláškou) bude pozitivní zárukou pro cvičící, kteří budou mít jistotu, že výše uvedené druhy činností bude provádět pouze odborně způsobilý a certifikovaný personál.

Ministerstvo obrany vyhodnotilo, že vzhledem ke zcela specifickému okruhu navrhované právní úpravy, jakož i jejích adresátů, se nejedná o žádnou enormní zátěž či dopad na větší množství podnikatelských subjektů. U stávajících odborně způsobilých fyzických osob realizujících výcvik se bude jednat jen o osvědčení stávajících kvalifikačních předpokladů ve vazbě na znění přílohy č. 3, část V. navrhované vyhlášky s následným vydáním průkazu způsobilosti cestou Odboru dohledu nad vojenským letectvím Ministerstva obrany.

Nynější stav v oblasti zajišťování syntetického výcviku byl předkladatelem vyhodnocen jako nedostatečný, jelikož rozsah a obsah této odborné způsobilosti nebyl dosud nikde v oblasti vojenského letectví legislativně upraven.

Navrhovaná právní úprava nemá žádné sociální dopady. Navrhovaná právní úprava nepřináší dopady na specifické skupiny obyvatel, osoby sociálně slabé nebo na osoby se zdravotním postižením. Stát se vojenským leteckým personálem je umožněno každému občanovi. Ve vztahu k národnostním menšinám je tedy neutrální a nepřináší negativní dopady.

Vzhledem k tomu, že návrh se týká postavení fyzických osob, bylo provedeno hodnocení dopadů návrhu na rovnost žen a mužů. Lze konstatovat, že návrh nezakládá žádné rozdíly mezi muži a ženami v postupu při zařazování do jednotlivých kategorií vojenského leteckého personálu. Návrhem vyhlášky se nemění postavení žen a mužů a návrh má neutrální dopad na jejich rovnost, neboť se vztahuje na všechen vojenský letecký personál, a to bez rozdílu pohlaví.

Návrh nemá žádné dopady na životní prostředí.

Předkládaný právní předpis nemá žádné dopady na děti, neboť se vztahuje pouze k dospělým osobám.

Lze konstatovat, že návrh vyhlášky má pozitivní dopad na bezpečnost a obranu státu, neboť obrana vzdušného prostoru ČR musí být v rukou perfektně vycvičeného a odborně zdatného vojenského leteckého personálu, a to jak ve vzduchu, tak i na zemi. Začlenění personálu syntetického výcviku do kategorie vojenského leteckého personálu bude mít příznivý dopad na bezpečnost letového provozu. Lépe vycvičený a kvalifikovaný personál tedy může pozitivně ovlivnit úroveň zajišťování obrany a bezpečnosti státu.

Navrhovaná úprava má přímý dopad do soukromí dotčených fyzických osob, nepřímý vliv je neutrální. Pokud jde o ochranu osobních údajů, je třeba poukázat na to, že průkazy způsobilosti vojenského leteckého personálu, k jejichž vydání je nezbytné zpracování osobních údajů, jsou vydávány na základě žádostí subjektů údajů, kterými jsou vojáci z povolání, státní zaměstnanci, občanští zaměstnanci a fyzické osoby, které jsou držiteli průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu. Vydání průkazu způsobilosti je v zájmu těchto osob.

Účelem zpracování osobních údajů je vydání průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu, který opravňuje držitele k výkonu příslušných činností vojenského leteckého personálu. Držitel průkazu způsobilosti musí mít při výkonu činnosti tento doklad u sebe a při případné kontrole se jím prokázat oprávněným osobám. Navrhovaná právní úprava nezakládá nové zpracování osobních údajů již existující zpracování osobních údajů zužuje, neboť z evidence vojenského leteckého personálu budou vypuštěna rodná čísla.

Podle stávající právní úpravy jsou v rámci evidence vojenského leteckého personálu zpracovávány tyto osobní údaje: hodnost, titul, jméno, příjmení, datum narození, rodné číslo vojenský útvar/zaměstnavatel a fotografie držitele průkazu způsobilosti. Návrh nové vyhlášky vypouští ze zpracovávaných údajů rodné číslo a fotografii, které žadatelé o průkaz způsobilosti již uvádět nemusí. Rodné číslo nebude obsaženo ani v průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu.

Jak bylo uvedeno výše, navrhovaná právní úprava mění již existující zpracování osobních údajů, naopak rozsah zpracovávaných osobních údajů bude, s ohledem na vypuštění rodného čísla a fotografie, dle navrhované právní úpravy užší. Návrh vyhlášky nemění ani účel zpracování osobních údajů, nedotýká se změn v plnění zákonných povinností a již nastavených opatření k ochraně osobních údajů v jednotlivých agendách ministerstva obrany ČR a nemění základní práva subjektů údajů, k nimž se osobní údaje vztahují.

Z provedeného posouzení rizik pro práva a svobody fyzických osob vyplývá, že průkaz způsobilosti bude vydáván na základě žádosti fyzické osoby o vydání průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu. Osobní údaje budou uvedeny v žádosti o vydání průkazu způsobilosti. Osobní údaje budou správcem zpracovávány na základě zákonné povinnosti a pouze k předem definovanému účelu, tedy za účelem vydání průkazu způsobilosti. Do práv a svobod fyzických osob, jimž může být průkaz způsobilosti vydán, tak není zasahováno nepřiměřeným způsobem.

K vedení evidence vojenského leteckého personálu byla přijata odpovídající organizační a technická bezpečnostní opatření, která jsou periodicky přezkoumávána z hlediska jejich efektivity. Evidence vojenského leteckého personálu je vedena samostatně. Osobní údaje jsou zpracovávány na samostatném počítači bez přístupu k internetu, který je chráněn heslem. Dokumentace v listinné podobě je vedena v uzamykatelné kanceláři. Vstup do kanceláře je řízený prostřednictvím identifikačního průkazu Ministerstva obrany. Osobní údaje nejsou předávány do jiných evidencí v rezortu Ministerstva obrany ani mimo rezort Ministerstva obrany a jsou uchovávány po dobu výkonu činnosti vojenského leteckého personálu a deset let po jejím ukončení z důvodu případných nároků třetích stran.⁠​​‌‌​‌‌​‌‌‌‌​​​‌⁠

Desetiletá lhůta uchovávání je navrhována z důvodu, že ozbrojené síly ČR vytvářejí systém záloh, v jehož řadách jsou často zařazeni bývalí příslušníci VLP. V případě nutnosti zahájení vojenské činné služby (povolání záloh) lze předpokládat, že tito bývalí příslušníci VLP mohou být jakožto specialisté povoláváni přednostně. Za účelem jejich co nejrychlejšího opětovného zařazení mezi aktivní VLP a zrychlení celého administrativního procesu je tak nutné mít operativně k dispozici jejich dokumentaci dokladující odbornou způsobilost, včetně jejich osobních údajů Pro snížení riskantnosti může být ministerstvu uloženo opatření k odstranění nedostatků v souladu s § 60 zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů. . Specifické záruky týkající se ochrany osobních údajů zákon o ozbrojených silách neobsahuje.

Navrhovaná právní úprava nezakládá veřejnou podporu.

Předkladatel provedl zhodnocení korupčních rizik. Předkládaný návrh vyhlášky je prováděcím právním předpisem zákona o ozbrojených silách České republiky a jako takový není způsobilý vyvolat korupční rizika. S navrhovanou právní úpravou nejsou spojena žádná korupční rizika.

Navrhuje se standardní účinnost k 1. lednu 2026 v souladu se zákonem o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.

Jedná se o návrh vyhlášky, který se nepředkládá k projednání v Poslanecké sněmovně, proto je případné zdůvodnění návrhu irelevantní.

Jedná se o návrh vyhlášky, který se nepředkládá k projednání v Poslanecké sněmovně, proto je případné zdůvodnění návrhu irelevantní.

Návrh vyhlášky je předkládán a projednán standardní cestou.

Navrhované ustanovení upravuje výčet základních kategorií vojenského leteckého personálu, kterými jsou výkonní vojenští letci, vojenský obsluhující personál a pozemní vojenský letecký personál. Uvedená kategorizace odpovídá znění § 18 odst. 2 zákona o civilním letectví, který se ve vymezeném rozsahu vztahuje i na letectví vojenské, a to i v části upravující letecký personál (srov. § 1 odst. 2 a § 23 zákona o civilním letectví).

Oproti stávající právní úpravě došlo k vypuštění kategorie studenti Univerzity obrany, fakulty vojenských technologií, studijní specializace vojenský pilot a řídící letového provozu, kteří se studiem a praktickým výcvikem připravují na činnost vojenského leteckého personálu. Vzhledem k tomu, že kategorie studentů se ve stávajícím znění vztahuje pouze k pilotům a řídícím letového provozu, byla v navrhované úpravě zavedena kategorie žáci u výkonných vojenských letců a kategorie řídící letového provozu-žák u personálu stanovišť letových provozních služeb.

Podrobné členění jednotlivých kategorií vojenského leteckého personálu je obsaženo v příloze č. 1.

Předkládaný návrh vyhlášky v části druhé definuje, co se rozumí kvalifikací vojenského leteckého personálu. Oproti stávající právní úpravě došlo k nahrazení slova „odbornost“ slovem „kvalifikace“, a to s ohledem na dikci zmocňovacího ustanovení v § 40 odst. 4 zákona o ozbrojených silách. Nově navrhované znění více odpovídá terminologii používané v letectví. Dále také odpovídá poznatkům z praxe, kdy odbornost vojenského leteckého personálu byla zaměňována s vojenskou odborností vojáků z povolání.

Kvalifikací vojenského leteckého personálu se rozumí odborná způsobilost vojenského leteckého personálu, tedy souhrn znalostí a dovedností, které jsou nezbytné pro výkon konkrétních činností vojenského leteckého personálu. Dosažené kvalifikace se zapisují do průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu.

Mezi kvalifikace vojenského leteckého personálu patří odborná způsobilost specializace, třídnost, typová kvalifikace, místní doložka nebo další kvalifikace. V navrhovaném ustanovení jsou vymezeny kvalifikace pro všechny kategorie vojenského leteckého personálu. Jednotlivé kategorie personálu dosahují vždy pouze některé z uvedených kvalifikací.

Jak bylo uvedeno výše, jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu mohou dosahovat různých kvalifikací. Přiřazení konkrétních kvalifikací, jichž mohou konkrétní kategorie vojenského leteckého personálu dosáhnout, je obsaženo v příloze č. 2.

Navrhované ustanovení obecně řeší, jakým způsobem vojenský letecký personál získává odborné znalosti. K tomu slouží odborná příprava vojenského leteckého personálu, která se dělí na teoretickou přípravu a praktický výcvik.

Teoretická příprava zahrnuje získání teoretických znalostí, které odpovídá požadavkům na jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu. Teoretická příprava je poskytována v rozsahu požadovaných studijních programů pro studijní obory podle zákona o vysokých školách. Teoretická příprava může být poskytována také v rezortu Ministerstva obrany (např. Vzdělávací a výcvikové zařízení rezortu Ministerstva obrany ve Vyškově) nebo u osvědčené výcvikové organizace, kterou je právnická nebo fyzická osoba, která je osvědčená k výuce nebo výcviku na vojenské letecké technice dle § 35n odst. 1 písm. c) zákona o ozbrojených silách.

Praktický výcvik zahrnuje získání praktických dovedností, které odpovídají požadavkům na jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu. Praktický výcvik se provádí na vojenské letecké technice v rámci resortu Ministerstva obrany nebo v osvědčených výcvikových organizacích. V případech, kdy praktický výcvik souvisí s nákupem zahraniční vojenské letecké techniky, je výcviková organizace schvalována k tomu kompetentními autoritami, přičemž výcvik danou organizací je jednou z podmínek nákupu techniky. Praktický výcvik vojenského leteckého personálu, který vykonává činnosti na nakupované vojenské letecké technice je poskytován těmito schválenými organizacemi.

Ustanovení dále specifikuje oprávnění instruktora a inspektora příslušné kategorie vojenského leteckého personálu, kdy se rozumí rozsahem jemu přiznaných oprávnění to, že může poskytovat praktický výcvik nebo přezkušovat odborné znalosti pouze v rozsahu zapsaných kvalifikací, které má uvedené v průkazu způsobilosti příslušné kategorie vojenského leteckého personálu. Například instruktor v kategorii pilot-velitel letounu, může poskytovat praktický výcvik pouze na letounu nikoliv na vrtulníku, a navíc na konkrétním typu letounu v závislosti na získané typové kvalifikaci.

Předmětné ustanovení také odkazuje na přílohu č. 3, ve které je stanoven rozsah odborných znalostí a kvalifikačních požadavků pro jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu ve vztahu k jednotlivým kvalifikacím.

V navrhovaném ustanovení je řešen obsah průkazu způsobilosti. Vzhledem k úpravě zmocňovacího ustanovení v § 40 odst. 4 zákona o ozbrojených silách ČR, kdy slovo vzor bylo nahrazeno slovem obsah došlo k výrazné úpravě návrhu vyhlášky. Z textu je vypuštěna stávající příloha č. 1, která tento vzor upravovala.

Obecně je stanoveno, že průkaz způsobilosti se vydává pro jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu a že oprávnění k výkonu činností ve vojenském letectví souvisí s dosaženými kvalifikacemi zapsanými v průkazu způsobilosti. V ustanovení je dále specifikováno, kterým kategoriím vojenského leteckého personálu se do průkazu způsobilosti zapisuje jazyková způsobilost.

Navrhovaná úprava výrazně zjednoduší proces vydávání průkazu způsobilosti. Jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu mají odlišné požadavky ve vztahu k průkazu způsobilosti v závislosti na dosažených kvalifikacích. Proto jsou v rámci uvedeného ustanovení uvedeny požadavky na obsah průkazu způsobilosti, tedy výčet údajů v něm uvedených pro jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu. V návaznosti na kategorii vojenského leteckého personálu se obsah průkazu způsobilosti může mírně lišit. Z tohoto důvodu není v návrhu uveden taxativní výčet jednotlivých položek průkazu způsobilosti, ale je použit demonstrativní výčet položek, které má průkaz způsobilosti obsahovat.

Jednotlivé uváděné údaje ve značné míře odpovídají stávajícímu vzoru průkazu způsobilosti. Do navrhovaného obsahu průkazu způsobilosti byly doplněny některé položky, které ve stávajícím vzoru chybí a v praxi se ukázalo, že je nezbytné je v průkazu způsobilosti uvádět. Návrh nové vyhlášky vypouští ze zpracovávaných údajů rodné číslo, které již nebude obsaženo v průkazu způsobilosti vojenského leteckého personálu.

Zásadním zjednodušením je, že průkaz způsobilosti nemusí nezbytně odpovídat grafickému formátu stávajícího vzoru, který se u jednotlivých kategorií leteckého personálu liší i ve všeobecném letectví.

S ohledem na změnu terminologie je žádoucí vymezit, že odbornost dosažená dle stávající vyhlášky se bude považovat za kvalifikaci dle navrhované vyhlášky.

Ve vztahu k vymezení platnosti průkazu vojenského leteckého personálu vydaného dle stávající vyhlášky se dosavadní průkazy způsobilosti, vzhledem k tomu, že návrh vyhlášky neobsahuje nový vzor průkazu způsobilosti, budou považovat za průkazy způsobilosti dle navrhované vyhlášky.

Ustanovením se upravuje standardní zrušovací ustanovení dosavadní platné vyhlášky č. 279/1999 Sb., která se návrhem vyhlášky nahrazuje.

Navrhuje se standardní účinnost k 1. lednu 2026 v souladu se zákonem o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.

Navrhovaná úprava zjednodušuje a zpřehledňuje podrobnou kategorizaci vojenského leteckého personálu. Navrhovaná příloha č. 1 obsahuje výčet veškerých kategorií vojenského leteckého personálu. Návrh vychází ze stávající vyhlášky, kde byl rozpad jednotlivých kategorií obsažen v textu vyhlášky.

Oproti stávající úpravě došlo u výkonných vojenských letců k vypuštění již nepotřebných kategorií (pilot operátor, palubní radiotelefonista a pilot ultralehkého letadla), zaktualizování a sloučení stávajících kategorií tak, aby text právního předpisu odpovídal současným požadavkům souvisejících s používanou a pořizovanou vojenskou leteckou technikou. Doplněna byla kategorie žáků, kteří se připravují na činnost výkonných vojenských letců. Kategorie žáků byla doplněna i u řídících letového provozu.

U doprovodného personálu je navrhováno vypuštění kategorie technický personál ověřující pozemní vojenskou leteckou techniku pro jeho nadbytečnost, protože Armáda České republiky již nedisponuje schopností provádět letová ověření pozemní vojenské letecké techniky.

V kategorii pozemního vojenského leteckého personálu byla k personálu stanovišť letových provozních služeb a technickému personálu doplněna další kategorie, a to personál syntetického výcviku. Doplnění personálu syntetického výcviku a jeho členění na instruktory syntetického létání, provozní obsluhu systémů leteckého simulátoru a trenažéru a instruktory syntetického výcviku řídících letového provozu reflektuje požadavek související s provozem leteckých simulátorů a trenažérů a syntetického výcvikového zařízení pro řídící letového provozu. Personál obsluhující tuto vojenskou leteckou techniku musí splňovat požadavky jak z hlediska kvalifikačních požadavků, tak i odborných znalostí.

Letecké simulátory, trenažéry a s yntetická výcviková zařízení jsou provozována jak v Armádě České republiky, tak i u civilních organizací, které jsou držiteli osvědčení k výuce a výcviku na vojenské letecké technice ( např . LOM PRAHA, s.p ., HTP Ostrava CZ, a.s . a ŘLP ČR, s.p .)

Navrhovaná příloha č. 2 přiřazuje požadované kvalifikace ke konkrétním kategoriím vojenského leteckého personálu. Navrhovaná příloha vychází ze stávající úpravy, kdy kvalifikace vojenského leteckého personálu odpovídají odbornostem, jichž mohl tento personál dosáhnout dle platné právní úpravy.

Příloha je rozdělena do tří částí, kdy část I obsahuje kvalifikace přiřazené k jednotlivým kategoriím výkonných vojenských letců. Výkonní vojenští letci mohou dosáhnout těchto kvalifikací: třídnost (1. – 3. třída), typová kvalifikace (kvalifikace pro konkrétní typ vojenského letadla) a další kvalifikace (instruktor, inspektor, zalétávací pilot, zkušební pilot).

V části II jsou obsaženy kvalifikace vojenského obsluhujícího personálu. U palubních průvodčích je to typová kvalifikace a další kvalifikace (vedoucí kabiny, instruktor, inspektor). U jednotlivých kategorií doprovodného personálu lze dosáhnout pouze typové kvalifikace.

Část III upravuje kvalifikace pozemního vojenského leteckého personálu. Tato kategorie je velmi rozmanitá. Personál stanovišť letových provozních služeb může dosáhnout odborné kvalifikace, která je pro jednotlivé kategorie tohoto personálu specifikována, místní doložku pro konkrétní stanoviště letových provozních služeb a další kvalifikace instruktor nebo inspektor.

U technického personálu se jednotlivé kvalifikace liší v závislosti na konkrétní kategorii personálu. Mezi kvalifikace byla zařazena i specializace technického personálu, protože se nejedná o kategorii vojenského leteckého personálu a odpovídá systematice navrhovaného právního předpisu. Aby technický personál dosáhl konkrétní specializace musí splnit odborné požadavky, které jsou specifikovány pro jednotlivé kategorie tohoto personálu v příloze č. 3.

K nové kategorii vojenského leteckého personálu, kterým je personál syntetického výcviku, jsou stanoveny také kvalifikace, kterých tento personál může dosáhnout. Podmínkou pro poskytování výcviku instruktorem syntetického výcviku řídících letového provozu je stejná odborná kvalifikace, jejímž držitelem tento personál byl v kategorii řídící letového provozu. Jedná se o situaci, kdy instruktorem se může stát pouze bývalý řídící letového provozu, který dosáhl jedné z odborných kvalifikací uvedených v příloze č. 2, část III. Pokud se takový řídící letového provozu následně stane instruktorem syntetického výcviku, může poskytovat výcvik pouze řídícím letového provozu té odborné kvalifikace, jejímž byl držitelem. Instruktoři syntetického létání a provozní obsluha systémů leteckého simulátoru a trenažéru dosahují pouze typové kvalifikace, a to v závislosti na vojenské letecké technice, na které poskytují praktický výcvik nebo kterou obsluhují.

V návrhu přílohy č. 3 je stanoven rozsah odborných znalostí a kvalifikačních požadavků pro jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu ve vztahu k jednotlivým kvalifikacím. Příloha je systematicky dělena do pěti částí. První část se vztahuje k výkonným vojenským letcům, druhá k vojenskému obsluhujícímu personálu a část třetí až pátá upravuje rozsah odborných znalostí a kvalifikačních požadavků jednotlivých kategorií pozemního vojenského leteckého personálu.

Návrh přílohy č. 3 vychází ze stávající přílohy č. 2 k vyhlášce č. 279/1999 Sb. Rozsah odborných znalostí a kvalifikačních požadavků byl pro každou kategorii vojenského leteckého personálu podrobně zrevidován tak, aby odpovídal aktuálním požadavkům vojenského letectví. Podrobněji byly rozpracovány požadavky na další kvalifikace, kterými jsou instruktoři a inspektoři (u pilotů také zkušební a zalétávací piloti), které jsou ve stávajícím znění obsaženy v textu vyhlášky. Oproti stávající úpravě jsou požadavky na středoškolské vzdělání upraveny tak, že nejsou přesně konkretizovány obory středoškolského vzdělávání včetně kódů vzdělávání, ale jsou pouze obecně vymezeny znalosti, které musí dané středoškolské vzdělání poskytovat. Obdobně je vymezeno i vzdělání vysokoškolské. Obecnější vymezení požadovaného vzdělání vychází z požadavků praxe, kdy je velmi obtížné provést nábor takto úzce definovaného personálu. Početní stav pozemního vojenského leteckého personálu se dlouhodobě obtížně naplňuje, proto předkladatel navrhuje jisté rozvolnění požadavků na vzdělání.⁠​​‌‌​‌‌​‌‌‌‌​​​‌⁠

Rozsah odborných znalostí a kvalifikačních požadavků pro jednotlivé kategorie vojenského leteckého personálu je stanovován pro každou kategorii zvlášť, protože požadavky na odbornou způsobilost se liší v závislosti na kvalifikacích, které vojenský letecký personál může získat.