Důvodová zpráva
Obecná část:
I.
Předložený návrh zákona reaguje na situaci vyvolanou potřebnými úsporami ve veřejných rozpočtech, na základě které bylo rozhodnuto o 10% výši dalšího platu pro zaměstnance veřejných služeb a správy za první pololetí roku 2004. Protože na základě zákona č. 427/2003 Sb., kterým se pro léta 2004, 2005 a 2006 stanoví mimořádné opatření při určování výše platu a některých náhrad výdajů spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů, soudců a státních zástupců, výše dalších platů těchto osob za první a druhé pololetí let 2004, 2005 a 2006, a kterým se mění některé související zákony, bude další plat za první pololetí roku 2004 uvedeným osobám vyplacen v 50% výši, navrhuje se, aby k vyrovnání postupu u zaměstnanců veřejných služeb a správy byl další plat za druhé pololetí 2004 (bez ohledu na výsledky jednání u zaměstnanců) odejmut. Protože na základě zákona č. 425/2002 Sb. a zákona č. 427/2003 Sb. zůstává měsíčně poskytovaný plat osob, na které se uvedené zákony vztahují, až do konce roku 2006 na shodné úrovni jako byla v roce 2002, lze tento postup ve svých důsledcích označit za rovný přístup k oběma skupinám.
II.
Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Tím, že by přijetím navrženého řešení bylo dotčeno materiální zabezpečení v celé rozpočtové sféře, by ponechání dalších platů v původní výši pouze pro jednu skupinu osob (pro soudce) znamenalo neoprávněné zvýhodnění. Lze proto dospět ke shodnému názoru jako Ústavní soud v roce 2000 a sice, že navrhované řešení neporušuje princip nezávislosti soudců. Úprava platových poměrů představitelů státní moci, zaměstnanců veřejných služeb a správy a odměn za výkon funkce v územních samosprávných celcích není předmětem právních aktů Evropských společenství a není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
III.
Přijetím navrhované úpravy, spočívající v odejmutí dalšího platu za druhé pololetí roku 2004, dojde k úspoře ve výdajích státního rozpočtu na rok 2004 ve výši cca 115,50 mil. Kč (se zákonným pojistným hrazeným státem cca 158,23 mil. Kč).
Zvláštní část:
Všem osobám, kterým náleží podle zvláštního právního předpisu další plat a bude jim v prvním pololetí roku 2004 poskytnut v poloviční výši, se navrhuje v návaznosti na úsporná opatření u zaměstnanců ve veřejných službách a správě, kterým bude poskytnut v 10% výši, další plat za druhé pololetí odejmout. Tím se ve spojení se „zmrazením“ platů zajistí rovný přístup k úsporným opatřením u obou skupin. Toto opatření se tedy netýká pouze osob, kterým podle zvláštního právního předpisu další plat nepřísluší (např. předseda komory Parlamentu, předseda vlády, předseda Ústavního soudu, Nejvyššího soudu, prezident republiky).
Je nezbytné, aby navrhovaná úprava nabyla účinnosti před splněním obou podmínek stanovených zvláštním právním předpisem pro vznik nároku na další plat. Proto se navrhuje účinnost dnem vyhlášení zákona ve Sbírce zákonů.