I.
Předložený návrh zákona reaguje na situaci vyvolanou potřebnými úsporami ve veřejných rozpočtech, na základě které bylo rozhodnuto o 10% výši dalšího platu pro zaměstnance veřejných služeb a správy za první pololetí roku 2004. Protože na základě zákona č. 427/2003 Sb., kterým se pro léta 2004, 2005 a 2006 stanoví mimořádné opatření při určování výše platu a některých náhrad výdajů spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů, soudců a státních zástupců, výše dalších platů těchto osob za první a druhé pololetí let 2004, 2005 a 2006, a kterým se mění některé související zákony, bude další plat za první pololetí roku 2004 uvedeným osobám vyplacen v 50% výši, navrhuje se, aby k vyrovnání postupu u zaměstnanců veřejných služeb a správy byl další plat za druhé pololetí 2004 (bez ohledu na výsledky jednání u zaměstnanců) odejmut. Protože na základě zákona č. 425/2002 Sb. a zákona č. 427/2003 Sb. zůstává měsíčně poskytovaný plat osob, na které se uvedené zákony vztahují, až do konce roku 2006 na shodné úrovni jako byla v roce 2002, lze tento postup ve svých důsledcích označit za rovný přístup k oběma skupinám.
II.
Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Tím, že by přijetím navrženého řešení bylo dotčeno materiální zabezpečení v celé rozpočtové sféře, by ponechání dalších platů v původní výši pouze pro jednu skupinu osob (pro soudce) znamenalo neoprávněné zvýhodnění. Lze proto dospět ke shodnému názoru jako Ústavní soud v roce 2000 a sice, že navrhované řešení neporušuje princip nezávislosti soudců. Úprava platových poměrů představitelů státní moci, zaměstnanců veřejných služeb a správy a odměn za výkon funkce v územních samosprávných celcích není předmětem právních aktů Evropských společenství a není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
III.
Přijetím navrhované úpravy, spočívající v odejmutí dalšího platu za druhé pololetí roku 2004, dojde k úspoře ve výdajích státního rozpočtu na rok 2004 ve výši cca 115,50 mil. Kč (se zákonným pojistným hrazeným státem cca 158,23 mil. Kč).
K § 1
Všem osobám, kterým náleží podle zvláštního právního předpisu další plat a bude jim v prvním pololetí roku 2004 poskytnut v poloviční výši, se navrhuje v návaznosti na úsporná opatření u zaměstnanců ve veřejných službách a správě, kterým bude poskytnut v 10% výši, další plat za druhé pololetí odejmout. Tím se ve spojení se „zmrazením“ platů zajistí rovný přístup k úsporným opatřením u obou skupin. Toto opatření se tedy netýká pouze osob, kterým podle zvláštního právního předpisu další plat nepřísluší (např. předseda komory Parlamentu, předseda vlády, předseda Ústavního soudu, Nejvyššího soudu, prezident republiky).
K § 2
Je nezbytné, aby navrhovaná úprava nabyla účinnosti před splněním obou podmínek stanovených zvláštním právním předpisem pro vznik nároku na další plat. Proto se navrhuje účinnost dnem vyhlášení zákona ve Sbírce zákonů.
V Praze dne 26. května 2004
předseda vlády
ministr práce a sociálních věcí