Důvodová zpráva k zákon č. 61/2014 Sb.

A. OBECNÁ ČÁST

a) Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů právní regulace (RIA)

1. Důvod předložení a cíle

1.1Název

Zákon, kterým se mění zákon č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (chemický zákon), ve znění zákona č. 279/2013 Sb., a některé další zákony.

1.2Definice problému, popis existujícího právního stavu v dané oblasti

Definice problému:

a) Adaptace na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2012 - 14. března 2012 bylo v Úředním věstníku Evropské unie vyhlášeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2012, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 648/2004, pokud jde o používání fosforečnanů a jiných sloučenin fosforu v pracích prostředcích pro spotřebitele a v detergentech určených pro automatické myčky nádobí pro spotřebitele. Cílem změny nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 648/2004 o detergentech je harmonizace uvádění detergentů na trh a ochrana životního prostředí tím, že se sníží eutrofizace způsobená fosforem z detergentů používaných spotřebiteli. V rámci adaptace je třeba ve vnitrostátní úpravě stanovit nápravná opatření a sankce při porušení povinností stanovených nařízením. V návaznosti na adaptaci na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2012 je nutno zrušit ustanovení vodního zákona, která jsou fakticky duplicitní s úpravou obsaženou v přímo použitelném nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2012.

b) Odstranění nepřesnosti při transpozici směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/10/ES.

c) Transpozice článku 30 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU ze dne 4. července 2012 o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek a o změně a následném zrušení směrnice Rady 96/82/ES. Implementace čl. 30 musí být provedena do 14. února 2014.

Těžké topné oleje nebyly původně nebezpečnou látkou ve smyslu zákona o prevenci závažných havárií. V letech 2010 - 2011 výrobci klasifikovali těžké topné oleje jako nebezpečné pro životní prostředí, tímto se staly těžké topné oleje nebezpečnou chemickou látkou ve smyslu zákona o prevenci závažných havárií a pro účely vypracování návrhu na zařazení objektu nebo zařízení se zařazovaly do položky č. 9 v Tabulce II - Ostatní nebezpečné látky, klasifikované do skupin podle vybraných nebezpečných vlastností s příslušnými (poměrně nízkými) limity pro zařazení. Uvedenou změnou směrnice se těžké topné oleje zařadily do položky č. 32 Tabulky I – Jmenovitě vybrané nebezpečné látky, to znamená k ostatním ropným produktům s vyšším limitem pro zařazení. To znamená, že provozovatelé tepláren, kteří skladují méně než 2500 tun těžkého topného oleje nebudou spadat pod zákon o prevenci závažných havárií. V současné době je zařazeno pod zákon o prevenci závažných havárií 13 objektů s umístěným těžkým topným olejem. Po nabytí účinnosti připravované novely zákona klesne počet objektů s umístěným těžkým topným olejem zařazených pod zákon o prevenci závažných havárií na 5.

d) Odstranění formulačních nepřesností u správních deliktů za porušení povinností stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1272/2008 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006.

e) V návaznosti na zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), který nabude účinnosti 1. ledna 2014, je třeba zrušit duplicitní procesní právní úpravu výkonu kontroly v chemickém zákoně a v zákoně o prevenci závažných havárií.

Popis existujícího právního stavu:

Současnou právní úpravu v oblasti chemických látek tvoří zákon č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (chemický zákon). Tato právní úprava zahrnuje adaptaci nařízení Evropského parlamentu a Rady ES č. 648/2004 a transpozici směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/10/ES. Adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2012 dosud provedena nebyla.

Současnou právní úpravou v oblasti prevence závažných havárií tvoří zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií. Tato právní úprava zahrnuje transpozici směrnice Rady 96/82/ES. Transpozice článku 30 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU nebyla dosud provedena.

Je nutné provést implementaci, respektive adaptaci na uvedené evropské předpisy, a to změnou příslušných zákonů.

1.3Identifikace dotčených subjektů

• Pro oblast chemických látek:

Testovací zařízení pro zkoušení vlastností látek nebo směsí nebezpečných pro zdraví nebo životní prostředí, výrobci, dovozci a distributoři detergentů, státní správa - MŽP, ČIŽP, MZ, celní úřady.

• Pro oblast prevence závažných havárií:

Subjekty, které vyrábí nebo skladují těžký topný olej, státní správa - MŽP, KÚ, ČIŽP, HZS.

1.4Popis cílového stavu

Cílem je dosažení kompatibility legislativy ČR s požadavky přímo použitelného nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 648/2004, v platném znění, správná implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/10/ES a článku 30 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU. Zajištění dozorové a kontrolní činnosti nad dodržováním povinností stanovených přímo použitelnými předpisy EU.

1.5Zhodnocení rizika

- Návrh novely zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, je rovněž slučitelný s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, a s právními akty Evropských společenství.

- Riziko zahájení řízení pro porušení povinnosti z důvodu neprovedení implementace směrnice EU do 14. února 2014 a možné následné uložení sankcí.

2. Návrh variant řešení

a) Varianta 0

Ponechání současného stavu, neprovedení implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU a adaptace na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2012.

b) Varianta 1

Vytvoření nového právního předpisu, kterým se uvede legislativa ČR do souladu s právními předpisy EU, a to formou novely chemického zákona, zákona o prevenci závažných havárií a vodního zákona.

3. Vyhodnocení nákladů a přínosů

a) Varianta 0

K vyhodnocení této varianty je třeba zopakovat již dříve uvedené. Pokud zákon, kterým se mění zákon č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (chemický zákon), zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů nebude novelizován, nebude dosaženo kompatibility legislativy ČR s legislativou EU.

b) Varianta 1

• Jako následek nabytí účinnosti připravované novely zákona pro oblast prevence závažných havárií klesne počet objektů s umístěným těžkým topným olejem zařazených pod zákon o prevenci závažných havárií ze 13 na 5, tudíž dojde k:

1) snížení administrativní zátěže dotčených 8 subjektů o následující činnosti

• Zpracování seznamu nebezpečných chemických látek - §3 odst. 1

• Návrh na zařazení objektu do skupiny A nebo B - § 5 odst. 1, 2, § 16, § 21 odst. 1, 3, 4

• Vypracování bezpečnostního programu (dále jen ,,BP”) - § 7 odst. 1, § 8 odst. 1, 4, § 9 odst. 4

• Vypracování bezpečnostní zprávy - § 10 odst. 1,2,5

• Předložení ověřené kopie smlouvy o pojištění KÚ - § 12 odst. c), d)

• Zpracování plánu fyzické ochrany - § 14 odst. 1,2,3

• Oznámení změny v objektu nebo zařízení - § 16

• Vypracování vnitřního havarijního plánu a podklady pro vnější havarijní plán - § 17 odst. 1,3,4, a § 18 odst. 1,2

• Hlášení o vzniku závažné havárie - § 26 odst. 1

Tabulka 1: Vyčíslení administrativní zátěže dotčenými subjekty (zdroj: dotčené subjekty)

Objekt skladující méně než 2500 t TTO	Snížení administrativní zátěže v hod/rok	Snížení administrativní zátěže v Kč/rok
ČEZ – Elektrárna Prunéřov	900	0,5 mil.
ČEZ – Elektrárna Mělník
CEZ – Elektrárna Chvaletice
Dalkia Přerov	lze vyčíslit až po schválení BP	lze vyčíslit až po schválení BP (zpracování BP 40 – 80 tis. Kč)
Tamero Invest	+	+
Teplárna Písek	50	235 tis.
Teplárna Trmice	200	65 tis.
Vápenka Čertovy schody	300	100 tis.

2) snížení nákladů dotčených 8 objektů o platbu pojištění odpovědnosti za škody vzniklé v důsledku závažné havárie

Tabulka 2: Přehled snížení nákladů za pojištění odpovědnosti za škody (zdroj: dotčené subjekty)

Objekt skladující méně než 2500 t TTO	Snížení nákladů spojených s pojistným v Kč/rok
ČEZ – Elektrárna Prunéřov	řádově statisíce
ČEZ – Elektrárna Mělník
CEZ – Elektrárna Chvaletice
Dalkia Přerov	lze vyčíslit po schválení BP
Tamero Invest	+
Teplárna Písek	35 tis.
Teplárna Trmice	300 tis.
Vápenka Čertovy schody	500 – 600 tis.

+Výjimka – Společnost Tamero Invest s.r.o. díky svému umístění v Areálu chemických výrob Kralupy zůstane krajským úřadem zařazena pod zákon 59/2006 Sb., uváděná novela zákona nebude mít na Tamero Invest s.r.o. žádný dopad.

3) snížení administrativní zátěže krajských úřadů, orgánů veřejné správy a dotčených obcí

Pro krajské úřady představuje administrativní zátěž především zpracovávání následujících dokladů a posuzování předložených dokumentů:

Tabulka 3: Odhadovaná časová náročnost zpracování jednotlivých dokumentů

Název dokumentu	Počet hodin pro 1 případ
Posouzení návrhu na zařazení	2 hod
Rozhodnutí – zařazení objektu	8 hod
Posouzení „Bezpečnostního programu“ – BP	40 hod
Žádost o vyjádření dotčených obcí	4 hod
Žádost o vyjádření dotčených orgánů veřejné správy	4 hod
Konzultace se zpracovatelem a posuzovatelem	8 hod
Výzva k přepracování a doplnění BP	16 hod
Rozhodnutí – schválení BP	8 hod
Celkem	90 hod

Mzdové a režijní náklady:

• Zaměstnanec státní správy s 11. platovou třídou, 90 hod = cca 22,5 tis. Kč

Pro dotčené orgány veřejné správy a dotčené obce představuje posouzení obsáhlé odborné dokumentace rovněž administrativní a také časovou zátěž. Odhaduje se následující:

Tabulka 4: Odhadovaná časová náročnost daných subjektů státní správy

Dotčené orgány státní správy a dotčené obce	Délka posouzení
MŽP pro které posouzení BP zpracovává Výzkumný ústav bezpečnosti práce (VÚBP)	120 - 200 hod
Hasičský záchranný sbor	80 hod
Krajská hygienická stanice	80 hod
Oblastní inspektorát práce	80 hod
Česká inspekce životního prostředí	80 hod
Dotčená obec	80 hod
Celkem	520 – 600 hod

Mzdové a režijní náklady:

• Zaměstnanec státní správy s 11. platovou třídou, 520 – 600 hod = cca 130-150 tis. Kč

Celý proces od podání návrhu na zařazení objektu až po schvalování BP je u každého objektu velice individuální. Tento proces, pokud jsou dodrženy zákonné lhůty, trvá asi 8 měsíců. Pokud je nutno přepracovat některé kapitoly BP a poté je znovu nechat posoudit odborníky z VÚBP, může tento proces trvat až 18 měsíců.

• Nabytí účinnosti připravované novely zákona nebude mít dopad na oblast chemických látek neboť většina pracích prostředků pro spotřebitele a detergentů určených pro automatické myčky nádobí pro spotřebitele, které se objevují na trhu, již obsahuje stanovené limity obsahu fosforečnanů a jiných sloučenin fosforu.

Omezení obsahu fosforečnanu a jiných sloučenin fosforu dle Nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. 259/2012:

Tabulka 5: Přehled omezení dle Nařízení EU a Rady č. 259/2012

Detergent	Omezení	Den, od kterého se omezení použije
Prací prostředky pro spotřebitele	Nesmí se uvádět na trh, pokud se celkový obsah fosforu rovná nebo je větší než 0,5 gramu v množství pracího prostředku doporučovaném pro hlavní cyklus praní standardní náplně pračky definované v příloze VII oddílu B při použití tvrdé vody — pro „běžně znečištěné“ tkaniny v případě pracích prostředků s vysokou účinností, — pro „lehce znečištěné“ tkaniny v případě pracích prostředků na jemné tkaniny.	30. června 2013
Detergenty určené pro automatické myčky nádobí pro spotřebitele	Nesmí se uvádět na trh, pokud se celkový obsah fosforu rovná nebo je větší než 0,3 gramu při standardním dávkování definovaném v příloze VII oddílu B.	1. ledna 2017

Tabulka 6: Přehled pracích prostředků a obsahu fosforu (zdroj: Centrum pro cyanobakterie a jejich toxiny)

Tabulka 7: Přehled pracích prostředků se snížením obsahem fosforu (zdroj: Centrum pro cyanobakterie a jejich toxiny)

Tabulka 8: Přehled prostředků do myček nádobí a jejich obsah fosforu (zdroj: Centrum pro cyanobakterie a jejich toxiny)

Tabulky sestavilo Centrum pro cyanobakterie a jejich toxiny (CCT) v Brně, údaje byly zjištěny řádným laboratorním rozborem dle Č-E-I-11885, ČSN EN ISO 11885 a ČSN 681155 akreditovanou laboratoří Ecochem, a.s.

Tato varianta je jedinou možnou variantou vedoucí k vydání efektivního a účinného právního předpisu.

4. Návrh řešení

1. Varianta 1

2. Varianta 0

Na základě zpracovaných materiálů doporučujeme přijmout Variantu 1. Důvody, které k doporučení vedou, jsou:

• dojde k harmonizaci legislativy ČR s legislativou EU,

• dojde ke snížení administrativní zátěže krajských úřadů, orgánů veřejné správy a dotčených obcí minimálně o částku 130 tis. Kč/rok,

• dojde ke snížení administrativní zátěže dotčených subjektů minimálně o částku 940 tis. Kč/rok,

• dotčené subjekty nebudou nuceni platit pojištění odpovědnosti za škody vzniklé v důsledku havárie, které vyčísleno na částku přesahující 1 mil. Kč ročně,

• Varianta 1 nebude mít dopad na oblast chemických látek neboť většina pracích prostředků pro spotřebitele a detergentů určených pro automatické myčky nádobí pro spotřebitele, které se objevují na trhu, již obsahuje stanovené limity obsahu fosforečnanů a jiných sloučenin fosforu.

Vzhledem ke skutečnosti, že snížení administrativní zátěže je uváděno v určitém finančním rozpětí, výše uvedené částky jsou minimem tohoto rozpětí a ne všechny položky se podařilo vyčíslit, lze očekávat, že celkové snížení administrativní zátěže bude představovat úsporu vyšších částek, než uvedeno.

Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že návrh zákona nebude mít žádný dopad na státní rozpočet ani na jiné veřejné rozpočty a nejsou s ním spojeny žádné nepříznivé dopady na podnikatelské prostředí.

5. Implementace doporučené varianty a vynucování

Orgánem státní správy odpovědným za provádění zákona je v oblasti chemických látek Ministerstvo životního prostředí (MŽP) ve spolupráci s Ministerstvem zdravotnictví (MZ), dozorový orgán je Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP), oblastní inspektoráty práce a celní správa. V případě porušení povinností stanovených tímto zákonem hrozí výrobcům, dovozcům a distributorům dle závažnosti správního deliktu pokuty až do výše 3 mil. Kč.

6. Přezkum účinnosti regulace

Jako období, které je vhodné pro přezkum účinnosti implementovaných opatření a pro zhodnocení pokroku při dosahování cílů novelizace, se doporučuje doba 5 let. Tato perioda je dostatečně dlouhá pro shromáždění postačujícího objemu dat relevantních pro přezkum účinnosti a podnětů od dotčených subjektů a zároveň dostatečně krátká k tomu, aby nedošlo k přehlcení velkým objemem podnětů a navrhovaných změn.

7. Konzultace a zdroje dat

Ing. Jindra Sisrová – oddělení prevence rizik a chemické bezpečnosti, MŽP

Ing. Libor Prokopec – vedoucí útvaru ochrany prostředí, Vápenka Čertovy schody a.s.

Ing. Drahuše Maňhalová – hlavní účetní – ekonom, Teplárna Písek, a.s.

Ing. Štefan Győrög - Krajský úřad Jihočeského kraje, Odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví

Ing. Dařílková Veronika - Krajský úřad Ústeckého kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství

Ing. Eduard Frey - Odbor nákup a prodej energií, TAMERO INVEST s.r.o.

Ing. Vladimír Neffe - útvar EMS a integrované prevence KE, ČEZ, a.s.

Mgr. Radomír Studený – Krajský úřad Olomouckého kraje, vedoucí oddělení integrované prevence, Odbor životního prostředí a zemědělství

Seznam použitých zkratek

MZ	Ministerstvo zdravotnictví
MŽP	Ministerstvo životního prostředí
ČIŽP	Česká inspekce životního prostředí
BP	Bezpečnostní program
KÚ	Krajský úřad
EU	Evropská unie
HZS	Hasičský záchranný sbor
VÚBP	Výzkumný ústav bezpečnosti práce

b) Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem ČR

Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.

Co se týče právních předpisů nejvyšší právní síly, jsou kromě obecných ustanovení Ústavy a Listiny základních práv a svobod (např. čl. 2 odst. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 a čl. 4 odst. 1 Listiny) relevantní též ustanovení týkající se životního prostředí (čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny) a některá ustanovení další (např. čl. 26 odst. 1 Listiny zakotvující svobodu podnikání a provozování jiné hospodářské činnosti – s možnými podmínkami a omezeními uvedenými v čl. 26 odst. 2). Návrh zákona je s těmito i dalšími ustanoveními v souladu.

c) Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána

Na oblast upravenou v návrhu se nevztahují žádné mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána.

d) Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s akty práva Evropské unie

Navrhovaná právní úprava je plně v souladu právem Evropské unie.

Cílem navrhované právní úpravy je adaptace českého právního řádu na přímo použitelný předpis EU – nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2012 ze dne 14. března 2012, kterým se mění nařízení (ES) č. 648/2004, pokud jde o používání fosforečnanů a jiných sloučenin fosforu v pracích prostředcích pro spotřebitele a v detergentech určených pro automatické myčky nádobí pro spotřebitele.

Dalším cílem návrhu je transpozice článku 30 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU ze dne 4. července 2012 o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek a o změně a následném zrušení směrnice Rady 96/82/ES. Implementace čl. 30 musí být provedena do 14. února 2014.

Návrhu zákona se dále dotýkají následující předpisy Evropské unie:

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES, v platném znění.

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006, v platném znění.

• Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/10/ES ze dne 11. února 2004 o harmonizaci právních a správních předpisů týkajících se používání zásad správné laboratorní praxe a ověřování jejich používání při zkouškách chemických látek (kodifikované znění).

e) Zhodnocení dopadů ve vztahu k zákazu diskriminace

Oblast upravená tímto návrhem a změny obsažené v návrhu nezakotvují žádné rozdíly, které by ve svém důsledku bylo možné vnímat jako diskriminační.

f) Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.

Navrhovaná úprava nemá dopady ve vztahu k ochraně soukromí či osobních údajů.

g) Zhodnocení korupčních rizik (CIA)

S navrhovanou právní úpravou nejsou spojena žádná korupční rizika. Předložený návrh je svým rozsahem přiměřený cílům, k jejichž naplnění je předkládán, tedy k adaptaci na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 259/2012 a transpozici čl. 30 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU ze dne 4. července 2012 o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek a o změně a následném zrušení směrnice Rady 96/82/ES. Dále návrh pouze odstraňuje nepřesnosti formulace správních deliktů za porušení povinností stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1272/2008 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 a odstraňuje nepřesnosti při transpozici směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/10/ES. V návaznosti na zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), který nabude účinnosti 1. ledna 2014, návrh ruší duplicitní procesní právní úpravu výkonu kontroly v chemickém zákoně a v zákoně o prevenci závažných havárií.

V rámci zhodnocení korupčních rizik lze v návaznosti na výše uvedené konstatovat, že navrhovaný zákon pouze transponuje směrnici Evropské unie, respektive provádí adaptaci na uvedená nařízení Evropské unie. Nad rámec předpisů Evropské unie práva a povinnosti účastníků právních vztahů neupravuje. Kompetence orgánů veřejné správy předložený návrh proti platné právní úpravě neúměrně nerozšiřuje. Svým rozsahem je návrh přiměřený množině vztahů, které upravuje.

h) Odůvodnění návrhu, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení

Navrhuje se, v souladu s ustanovením § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky vyslovila s tímto návrhem zákona souhlas již v prvém čtení.

Důvodem pro tento návrh je zajištění včasného provedení transpozice právních předpisů Evropské unie. Vzhledem k tomu, že proces schvalování tohoto transpozičního návrhu zákona byl již výrazně pozdržen v důsledku rozpuštění Poslanecké sněmovny usnesením č. 1767 ze dne 20. srpna 2013, je nanejvýš žádoucí, aby Poslanecká sněmovna projednala a schválila tento návrh zákona v co možná nejkratším termínu poté, co bude ustavena, a to zejména s ohledem na transpoziční lhůtu stanovenou pro provedení implementace čl. 30 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU, která uplyne dnem 14. února 2014. V případě neprovedení včasné transpozice se Česká republika vystavuje riziku zahájení řízení pro porušení práva Evropské unie.