zákon č. 634/2004 Sb.

K § 1

Úvodní ustanovení stanoví, které subjekty vybírají správní poplatky za výkon státní správy. Správní poplatky vybírají podle tohoto ustanovení nejen státní orgány, ale i orgány územně samosprávných celků a právnické osoby, jsou-li pověřeny výkonem státní správy zvláštním právním předpisem. Podle § 63 odst. 1 a § 66a odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 313/2000 Sb., je obcím umožněno, s účinností od 12.7.2002, uzavírat veřejnoprávní smlouvy, na jejímž základě budou orgány jedné obce vykonávat přenesenou působnost, nebo její část, namísto orgánů jiné obce, která je účastníkem smlouvy. To znamená, že výkon státní správy přenesený na obce zvláštním předpisem, může být na základě veřejnoprávní smlouvy přenesen na jinou obec spadající do správního obvodu krajského úřadu. Účastníky veřejnoprávní smlouvy mohou býti jen obce s rozšířenou působností. Správní poplatek je příjmem rozpočtu té obce, jejíž orgán vykonává podle veřejnoprávní smlouvy vymezený rozsah přenesené působnosti.

Pro subjekty vybírající správní poplatky je zavedena jednotná legislativní zkratka „správní úřad“. Správní úřady, které provádí výkon státní správy, za který vybírají správní poplatky jsou správci poplatku, tj. příjmu buď státního rozpočtu nebo rozpočtu územně samosprávného celku.

K § 2

Ustanovení vymezuje předměty poplatků, které jsou stanoveny v jednotlivých položkách sazebníku správních poplatků, který je přílohou tohoto zákona. Předměty poplatků uvedené v jednotlivých položkách sazebníku jsou blíže specifikovány v poznámkách k jednotlivým položkám. K jednotlivým položkám sazebníku jsou dále stanovena osvobození a zmocnění, a to podle § 8 odst. 4 a 5 návrhu zákona. Předmětem poplatků jsou správní řízení upravená zvláštními právními předpisy. Vedle správního řízení jsou však předmětem správního poplatku i činnosti, které souvisí s výkonem státní správy i když je nelze označit za správní řízení. Jde např. o vydávání opisů, výpisů apod. ze spisů vedených správním úřadem. Předměty správních poplatků a jejich sazby jsou výslovně stanoveny v sazebníku správních poplatků. Jednotlivé předměty správních poplatků navrhují a zdůvodňují, a to včetně sazeb, resorty, do jejichž působnosti přísluší zvláštní právní předpisy. V zákoně se pro předměty poplatků zavádí legislativní zkratka „úkon”.

Oproti současné právní úpravě se navrhuje stanovit, ve kterých případech se poplatek nevybírá. Např. za řízení zahajovaná správním úřadem z úřední povinnosti, s výjimkou místního šetření, a za úkony stanovené sice v sazebníku, jako předmět poplatku, ale jejich provedení  souvisí s přestupkovým a trestním řízením.

K § 3

V tomto ustanovení je specifikován poplatník správního poplatku. Současná právní úprava se nemění.

K § 4

Sazby poplatků se podle tohoto ustanovení stanoví pevnou částkou nebo procentem ze základu poplatku stejně jako v současné právní úpravě. Základ procentního poplatku je vyjádřen v penězích a stanoven konkrétně v sazebníku. Např. peněžní částka uložená v úschově u českého zastupitelského úřadu v cizině nebo peněžní ocenění předmětu úkonu, např. peněžní ocenění nabývaného dědictví nebo peněžní ocenění cenných předmětů při úschově (navrhované položky 147 a 148). V řízení o povolování her podle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, je stanoven základ procentního poplatku v poznámkách k položce 21 sazebníku.

K  § 5

Navrhuje se stanovit, že správní poplatky přísluší vyměřovat a vybírat těm správním úřadům, které jsou věcně příslušné podle zvláštních právních předpisů k provedení zpoplatňovaného úkonu s tím, že výjimku lze stanovit v sazebníku, jako např. u správních poplatků za povolení sázkové hry nebo číselné loterie.

V ustanovení je stanovena splatnost poplatku stanoveného pevnou částkou podle vymezení předmětu poplatku v jednotlivých položkách sazebníku. Poplatek je splatný podle předmětu poplatku, vždy před provedením úkonu, a to buď při přijetí žádosti, návrhu apod. nebo před vydáním rozhodnutí, povolení apod. V tomto případě je poplatek zpravidla splatný na výzvu správního úřadu, poté co mu nic nebrání vydat kladné povolení, rozhodnutí atd. Procentní poplatek, stejně jako podle současné právní úpravy, správní úřad vždy vyměřuje platebním výměrem. Oproti současné právní úpravě se navrhuje vyměřit platebním výměrem případně vzniklý nedoplatek na správním poplatku anebo poplatek, který nebyl v době jeho splatnosti řádně zaplacen. Správní úřady vždy vyměřují správní poplatek za místní šetření (položka 20 sazebníku).

Z důvodu nezaplacení poplatku správní úřad neprovede úkon, tj. nevydá výpis, opis apod., např. položka 3 sazebníku. Zahájené správní řízení se pro nezaplacení poplatku zastaví. Je-li poplatek zaplacen ve lhůtě pro podání odvolání do rozhodnutí o zastavení řízení pro nezaplacení poplatku, navrhuje se, aby rozhodnutí pozbylo platnosti, což správní úřad poznamená úředním záznamem ve spisu. Podle současné právní úpravy bylo třeba pro pozbytí platnosti rozhodnutí o zastavení řízení využívat mimořádného opravného prostředku podle správního řádu. Tento postup činí v praxi potíže, je administrativně náročný.

Správní poplatky ani poplatky soudní se nepenalizují. Nově se navrhuje, aby správní poplatky, ale i soudní poplatky (novela o.s.ř.), nepodléhaly úroku při jejich placení ve splátkách či za posečkání.

K § 6

Ustanovení o placení poplatku a přepočtu české měny na cizí měnu se oproti současné právní úpravě zásadně nemění. Pro zastupitelské úřady se i nadále z technických důvodů navrhuje jako závazný kurs devizového trhu vyhlášený Českou národní bankou k poslednímu dni předcházejícího kalendářního měsíce, a to po celý následující kalendářní měsíc. Navrhovaná změna ustanovení souvisí s postupem České národní banky při vyhlašování kursů od 1. 1. 2002. Na českých hraničních přechodech se rovněž beze změny v právní úpravě používá kursu vyhlášeného v pátek po celý následující kalendářní týden. V ustanovení se dále stanoví měna, ve které se správní poplatky vybírají v zahraničí. Oproti současné právní úpravě nedochází ke změnám.

Stejně nedochází ke změně při využívání možnosti platit správní poplatek kolkovou známkou. Formou kolkové známky lze i nadále platit poplatek, který nepřevyšuje 5 000 Kč. Kolkové známky se nepoužívají u českých zastupitelských úřadů v zahraničí ani na hraničních přechodech České republiky.

K  § 7

V tomto ustanovení je upraveno vracení poplatku. Navržená úprava upouští od kvalifikování viny a neviny poplatníka pro účely vrácení poplatku tak, jak je stanoveno v současné právní úpravě. V praxi bylo toto ustanovení nejednotně a neobjektivně používáno. Důvody pro vrácení poplatku se nemění. Poplatek se vrací v plné výši, byl-li zaplacen bez právního důvodu. To platí i pro přeplatek na poplatku. V navrhovaném ustanovení odstavce 4 se nechává i nadále na uvážení správního úřadu, zda vrátí maximálně 50% poplatku, jehož sazba je vyšší než 100 Kč, zaplaceného po nabytí právní moci rozhodnutí správního úřadu, kterým zastavil řízení pro jeho nezaplacení. Stejně jako v současné právní úpravě se poplatek splatný již při přijetí návrhu žádosti apod., nevrací, pokud žádost správní úřad kladně nevyřídil.

K § 8

Ustanovení o osvobození od poplatku obsahuje v odstavci 1 osobní osvobození a v odstavci 2 osvobození věcné. Ani toto ustanovení se oproti současné právní úpravě nemění. Státní orgány osvobozené podle odstavce 1 písm. a) jsou orgány státní moci zákonodárné, výkonné a soudní ve smyslu ústavního zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky. Osvobození úkonů prováděných pro exekutory, v rámci exekuce nařízené soudem, neboť podle zákona č. 120/2001 Sb., se považují za úkony prováděné soudy ČR, se navrhuje tak, aby odpovídalo obdobnému osvobození notářů - soudních komisařů. Dále se navrhuje osvobodit úkony, kde jsou v sazebníku navrženy sazby poplatků maximálně ve výši 2 000 Kč, je-li o úkon požadováno elektronickou cestou a úkon je provedený rovněž elektronickou cestou. Účelem tohoto osvobození je podpora elektronické komunikace se správními úřady.

Dále je doplněno osvobození úkonů nutných pro využití volebního práva. Toto osvobození je navrhováno zejména pro občany České republiky žijící v zahraničí.Ti mohli své volební právo využít poprvé v roce 2002, ale až po zaplacení správních poplatků za ověření řady dokladů. Dále se navrhuje osvobození pro případné úkony, o něž požádá cizinec v rámci poskytované dočasné ochrany.

Nově, v souvislosti s reformou veřejné správy, je navrženo osobní osvobození územních samosprávných celků a jejich orgánů, budou-li požadovat provedení úkonů, které souvisejí se státní správou přenesenou na ně zvláštním zákonem. Obdobné osvobození je navrženo i pro právnické osoby, na které je přenesen výkon státní správy. Dále je navrženo i věcné osvobození úkonů prováděných pro orgány územních samosprávných celků, provádí-li je úřad téhož územního samosprávného celku (obce, kraje). Např. starostovi – představiteli obce, je třeba ověřit podpis na kupní smlouvě při prodeji nemovitosti, která je ve vlastnictví obce. Na základě navrženého osvobození nebude příslušný referát úřadu obce vybírat správní poplatek za ověření podpisu starosty téže obce. To znamená, že obec nebude sama sobě platit poplatky ze svých rozpočtových prostředků. Pokud by šlo o starostu té obce, která není pověřená výkonem státní správy na úseku ověřování podpisů a starosta si nechá ověřit podpis referátem úřadu jiné obce, správní poplatek bude vybrán, neboť prodej nemovitostí nesouvisí s výkonem státní správy, která je přenesena na územní samosprávné celky zvláštním předpisem.

I nadále se navrhuje zachovat osvobození pro úkony prováděné v důsledku rozhodnutí z moci úřední, za které se považuje i změna platné zákonné právní úpravy provedená novelou zákona.

Navrhuje se doplnit již platné osvobození od poplatků dosud stanovené ve vyhlášce č. 270/1998 Sb., a vyhlášku zrušit. Pro posouzení živelní pohromy se pro účely zákona o správních poplatcích navrhuje definice „živelné pohromy“ již zakotvená v právní úpravě obsažené v § 24 odst. 10 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů.

K § 9

V tomto ustanovení je stanoveno, že na řízení ve věcech poplatků, není-li upraveno jinak v návrhu tohoto zákona, se vztahuje zvláštní právní předpis upravující správu daní a poplatků.

K § 10

Navrhované ustanovení § 10 zákona o správních poplatcích zakotvuje (nedochází ke změně oproti současné právní úpravě) pro územní finanční orgány, které jsou specializované na správu státních příjmů, alespoň částečné dohlížení (z hlediska správy státních příjmů) na úřady vybírající správní poplatky a v důsledku toho spravují příjem státního rozpočtu, a které případně vracejí zaplacený poplatek z prostředků státního rozpočtu.

Ve smyslu zvláštního právního předpisu upravujícího správu daní a poplatků jsou všechny státní orgány vybírající správní poplatky podle zákona o správních poplatcích správcem poplatku, jakožto příjmu státního rozpočtu, popř. příjmu územního rozpočtu. Ze zákona jsou rovnocenní správci poplatku např. ministerstva stejně jako územní finanční orgány. Každý z nich spravuje ty poplatky, které vybírá za výkon státní správy svěřený do jeho působnosti, tj. za předmět správního poplatku zařazený do sazebníku správních poplatků. Z postavení správce poplatku vyplývají povinnosti a práva. Státní orgán vybírající správní poplatky vedle své základní působnosti (správní řízení v určité oblasti státní správy) je povinen provádět i řízení daňové resp. poplatkové a v rámci tohoto řízení je oprávněn používat zvláštní účet státního rozpočtu, který si se souhlasem Ministerstva financí ve smyslu § 6 odst. 8 návrhu zákona o správních poplatcích, zřizuje u České národní banky. Zvláštního účtu státního rozpočtu je oprávněn správní úřad využít také k vracení zaplacených poplatků, popř. přeplatku na poplatku na základě svého rozhodnutí podle § 7 návrhu zákona.

Dohled podle navrhovaného ustanovení § 10 vyjadřuje zájem státu o správné nakládání s příjmy státního rozpočtu.

K § 11

Navrhuje se přechodné ustanovení tak, aby bylo zřejmé, kdy se platí správní poplatky podle nově navrhované právní úpravy.

K § 12

Navrhuje se zmocnění pro vládu, provést úpravy v sazebníku po vyhlášení stavu ohrožení státu nebo válečného stavu, a to svým nařízením tak, aby byl zajištěn nouzový nebo válečný státní rozpočet.

K § 13

Zrušují se zákony a vyhlášky, kterými jsou upraveny správní poplatky. Samostatným zákonem se navrhují zrušit ty části zvláštních právních předpisů, které obsahují novely zákona č. 368/1992 Sb.

K § 14

Zákon nabývá účinnosti třicátým dnem po vyhlášení tohoto zákona ve Sbírce zákonů, s výjimkou ustanovení, které se týká poplatků za udělování víz v souvislosti s úpravou jednotného schengenského víza. Navrhované položky 117 a 144 sazebníku budou nahrazeny ke dni našeho přistoupení k Schengenskému systému, položkami 117A a 144A. Sazby jsou v těchto položkách navrhovány v eurech. Zrušen bude poplatek za prodloužení platnosti víza za účelem strpění pobytu a za ověření pozvání cizince do ČR. Úprava jednotlivých typů jednotného schengenského víza na základě Společné příručky a společných konsulárních instrukcí bude v našem právním řádu dokončena novelou zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky.

K návrhu sazebníku správních poplatků

K položce 1 (dosud položka 1)

Podle této položky se vybírají poplatky v daňovém řízení, jakož i v řízení podle celního zákona a zákona o spotřebních daních. Navrhuje se zvýšit sazby poplatků, které se jeví jako příliš nízké. Např. žádostí o prodloužení lhůty nebo navrácení lhůty v předešlý stav je ve značné míře zneužíváno bez reálných důvodů daňových subjektů. Od zavedení těchto předmětů poplatků v roce 1994 nebyly sazby měněny.

Navrhuje se zrušit poplatek ve výši 200 Kč za žádost o prominutí nedoplatku na dani, v souladu se zvláštním právním předpisem upravujícím správu daní a poplatků. Navrhuje se vypustit předmět poplatku „žádost o prominutí daně“, kterou lze kladně vyřídit jen z důvodu nesrovnalosti daňového zákona. Proto není vhodné nadále tyto žádosti zpoplatňovat. Navrhuje se vypustit i předmět poplatku, kterým je dosud žádost o povolení přezkoumání rozhodnutí vydaného v daňovém nebo celním řízení, neboť jde o mimořádný opravný prostředek. Z právního hlediska není vhodné nadále za tento institut stanovit správní poplatek, i když byl vracen v plné výši, bylo-li přezkoumání rozhodnutí povoleno. V důsledku této konstrukce náklady na provedení poplatkového řízení byly vyšší než příjem z tohoto správního poplatku.

Zůstává zpoplatněna žádost o prominutí příslušenství daně, neboť v tomto případě se posuzuje tvrdost zákona. Sazba poplatku se navrhuje ve výši 1 000 Kč. Navrhuje se poplatky za přijetí žádosti vybírat nejen za každou daň, ale i za každé zdaňovací období u téže daně a u jednorázových daní za každé daňové rozhodnutí, kterého se žádost poplatníka týká.

Zákonem č. 354/2003 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, který nabyl účinnosti dnem vyhlášení, tj. dne 24. října 2003, jsou stanoveny nové předměty správních poplatků za žádosti podávané u celních orgánů, které jsou správci spotřebních daní. V důsledku nové právní úpravy se umožňuje žádat o nové skutečnosti, což zvýší značně administrativu celních orgánů a náklady na výkon správy daně. Sazby odpovídají předpokládaným částečným výdajům spojeným s vyřizováním předmětných žádostí. Podle charakteru výrobků, které podléhají spotřební dani, např. výrobce musí požádat o povolení k provozování celního skladu a distributor těchto výrobků, jakožto subjekt nevyrábějící, může podat stejnou žádost, kterou bude správce daně rovněž vyřizovat. Přitom se předpokládá, že žádosti budou podávat a tedy využívat zákonné možnosti i subjekty bezprostředně nevyrábějící, ale pouze distribuující. Tato právní úprava byla ze zákona č. 354/2003 Sb., převzata do vládního návrhu zákona o správních poplatcích.

Nově je navrženo zpoplatnění potvrzení o tom, že poplatník nedluží daně a poplatky apod. v bodu 2 písmenu a) této položky, jde-li o potvrzení pro ryze soukromé komerční účely. Sazba poplatku je navržena ve výši 300 Kč. Potvrzení, která je povinen daňový subjekt předkládat v řízení podle zvláštních právních předpisů např. podle živnostenského řádu nebo zákona o pobytu cizinců apod., se navrhují formulovat tak, že nejsou předmětem zpoplatnění podle této položky.

K položce 2 (dosud položka 2)

Oproti současné právní úpravě se pod písmenem d) navrhuje jako předmět poplatku „ohlášení změny místa trvalého pobytu“. Jde o řízení upravené v zákoně č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel).

K položce 3 (dosud položka 3)

Obdobně jako u soudních poplatků se stanoví v písmenu a) této položky sazby poplatků za vyhotovení stejnopisů, opisu, kopie nebo fotokopie listin apod. tak, aby odpovídaly administrativním nákladům vynaloženým na jejich vyhotovení. Navrhovaná právní úprava v položkách 3, 119 písmena a), b) a f), 126, 151 písmeno a) a 155 sazebníku, je tudíž v souladu s čl. 3 směrnice Rady ze dne 9. března 1968 č. 68/151/EHS. Podle citovaného článku se na základě písemné žádosti umožňuje získat úplný nebo částečný opis každého dokumentu nebo každého údaje, na něž se vztahuje článek 2 citované směrnice, aniž by náklady na tento opis převýšily náklady administrativní.

V písmenu a) této položky se rovněž zavádí, z podnětu Ministerstva vnitra, poplatky za vydání kopie na přineseném technickém nosiči dat, čímž je reagováno na připravovaný, nový správní řád.

Doplňuje se (právě tak jako u položky 4 a 5) ustanovení o osvobození od poplatku obsažené ve vyhlášce č. 81/1995 Sb., o osvobození od správního poplatku, která je navrhována ke zrušení. Navrhuje se stávající osvobození rozšířit o obecně prospěšné společnosti, kterým se dosud promíjí správní poplatek rozhodnutím Ministerstva financí.

Na návrh Ministerstva vnitra se nově stanoví předmět poplatku v písmenu b) této položky „vydání matričního dokladu (rodný, oddací nebo úmrtní list)“, za který se podle současné právní úpravy vybíral poplatek jako za výpis, popř. stejnopis z evidencí apod., tj. podle písmene a) ve výši 50 Kč za stránku. Sazbu poplatku ve výši 100 Kč včetně samostatného předmětu poplatku, navrhuje Ministerstvo vnitra z důvodu nových tiskopisů matričních dokladů od 1.7.2001, které jsou jednostránkové oproti dřívějším dvoustránkovým. V důsledku toho se výše zaplaceného správního poplatku podle současně platné právní úpravy a tohoto návrhu nezmění.

Navrhuje se obecně stanovit, že první výpis, stejnopis, fotokopie listiny z daňového (poplatkového) spisového materiálu není předmětem zpoplatnění a poplatek se nevybírá. Dosud toto platilo pouze pro územní finanční orgány a ne pro územní samosprávné celky.

Podle této položky se vybere poplatek i za písemné sdělení o vozidle z registru vozidel, podle zákona č. 56 /2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů

Podle písmene a) této navrhované položky se vybere poplatek i za sdělení o negativním nálezu.

K položkám 4 a 5 (dosud položky 4 a 5)

V položce 4 je obsaženo jako předmět poplatku ověření stejnopisů, opisů a kopií. Dosavadní rozdílné sazby za ověření textu v jazyce českém nebo v jazyce cizím se navrhuje sjednotit. Doplňuje se osvobození bod 2 a stanoví se, kdy ověření není předmětem poplatku (viz zdůvodnění k položce 3).

Podle položky 5 je předmětem poplatku ověření podpisu nebo otisku razítka. Ani tento předmět poplatku se nemění. Doplňuje se osvobození bod 2 (viz zdůvodnění k položce 3) a osvobození bod 3, které se vztahuje na občany se zvlášť těžkým zdravotním postižením - držitele průkazu ZTP a ZTP/P.

K položce 6 (dosud položka 21)

Dosavadní zápis samostatně hospodařícího rolníka do evidence a vydávání osvědčení o zápisu se mění zákonem č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů. Samostatně hospodařící rolník je nově označován jako zemědělský podnikatel a jeho zápis do evidence v podstatě nahrazuje živnostenské oprávnění k podnikání. Proto se navrhuje nově stanovit správní poplatek ve výši 1 000 Kč a za provedení změny zápisu ve výši 500 Kč. Sazby správních poplatků se navrhují ve výši odpovídající živnostenskému oprávnění. Povinnost již zapsaných rolníků do evidence podle nového zákona, splněná do jednoho roku od nabytí účinnosti právní úpravy obsažené v zákoně č. 252/1997 Sb., v platném znění, je osvobozená od poplatku podle návrhu v § 8 odst. 2 písm. b) tohoto zákona (změna zákona z moci úřední).

K položce 7

Stanoví se nové předměty poplatků v návaznosti na získávání a uznávání způsobilosti k výkonu některých zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče.

K položce 8 (dosud položka 7 a 8)

Předmětem poplatku je osvědčení nebo potvrzení státního občanství a udělení státního občanství České republiky; není navrhována změna v předmětech poplatku, ale navrhuje se nevybírat poplatek za vydání osvědčení nebo potvrzení o státním občanství pro účely vydání prvního občanského průkazu. Jde o doklad, který se musí přiložit k žádosti o vydání prvního občanského průkazu podle § 5 odst. 2 písmeno d) zákona č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech. Za povinnosti ukládané státem, které je třeba splnit, a není umožněno vlastní rozhodování osoby, nelze poplatky vybírat. Tento postup platí i pro současnou právní úpravu, ale s ohledem na reformu veřejné správy se navrhuje uvést toto ustanovení výslovně v sazebníku.

Předměty poplatků v těchto položkách jsou upraveny zákonem č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Ministerstvem vnitra je navrhováno zvýšení sazby poplatku (dosud 5 000 Kč návrh 10 000 Kč) za udělení státního občanství, do jehož působnosti toto řízení přísluší. Zvýšení ministerstvo odůvodňuje finančními náklady na provedené řízení předcházející udělení občanství, jakož i poznatky získanými z výboru expertů pro otázky státního občanství Rady Evropy, kde je zastáván názor, že výše poplatku se má odvíjet od průměrného měsíčního výdělku, přičemž v některých státech, jak uvádí ministerstvo, činí dvou i více násobek. Zmocnění k položce 8 je upraveno podle podnětu Ministerstva vnitra tak, aby bylo zřejmé, že na snížení poplatku maximálně na částku 1 000 Kč (dosud 500 Kč) není právní nárok.

K položce 9 (dosud položka 8a a položka 22 písm. i) až m) )

Předmětem poplatků je vydání průkazů mimořádných výhod pro těžce zdravotně postižené a řízení podle zákona o zaměstnanosti. Vydávání průkazů je upraveno v zákoně č. 360/1999 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o sociálně právní ochraně dětí. Průkazy mimořádných výhod jsou předmětem poplatku již podle současné právní úpravy. Navrhuje se nadále nevybírat poplatek ve výši 50 Kč za vydání náhradního průkazu mimořádných výhod, ale vybírat pouze 30 Kč jako za vydání průkazu nového.

Řízení podle zákona o zaměstnanosti se navrhuje nově (vládní návrh zákona projednává Parlament ČR), proto se navrhují i upravené předměty poplatků. Oproti současným platným sazbám poplatků navrhuje MPSV zvýšit sazbu poplatků stanovenou v písmenu f) navrhované položky, a to proto, že nový zákon o zaměstnanosti stanovuje přísnější podmínky pro povolování zprostředkování zaměstnání a agentury práce, které zprostředkovávají zaměstnání fyzických osob, rozšiřují svou činnost o možnost zprostředkování zaměstnání formou zaměstnávání fyzických osob za účelem výkonu práce u jiné právnické nebo fyzické osoby (tzv. agenturní zaměstnávání). MPSV, které je správním úřadem a povolení bude vydávat, je toho názoru, že bude muset vynaložit vyšší náklady na ověření skutečností uvedených v žádostech a na ověření předpokladů žadatele pro výkon této formy zprostředkování zaměstnání. MPSV bude posuzovat navíc podle nového zákona o zaměstnanosti, zda jsou zapůjčení zaměstnanci dostatečně chráněni. Podle písmene b) až d) navrhované položky je poplatek splatný již při přijetí žádostí, neboť administrativní zpracování žádostí je náročné, bez ohledu na to, zda je žádostem vyhověno či nikoliv, jak uvedlo MPSV ve svém podnětu na úpravu předmětu poplatku, který přísluší do jeho působnosti.

K položce 10 (dosud položka 3 a 6)

V této položce se zavádí zpoplatňovaný úkon „přijetí žádosti o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů“, a tak se reaguje na  uvažovanou změnu formy výpisu z evidence Rejstříku trestů a jeho doručování. Dosud byl výpis z Rejstříku trestů zpoplatněn podle položky 3. Nově se navrhuje poplatek vybírat již za žádost. Předmět a sazba poplatku navržené v písmenu b) se oproti současné právní úpravě nemění. Navrhovanou změnou se sjednotí zpoplatňovaný předmět s předmětem poplatku uvedeným v části XII. (konzulární poplatky navrhovaná položka 162 písm. b) sazebníku), podle níž vyberou poplatky české zastupitelské úřady od osob pobývajících v zahraničí. Vybraný správní poplatek za přijetí žádosti o výpis spravuje orgán výpis vydávající, tj. Rejstřík trestů.

K položkám 11 a 12 (dosud položky 10 a 11)

V těchto položkách jsou předměty poplatků oproti současné právní úpravě nezměněny, jde o povolení změny jména a příjmení a o uzavírání manželství.

Nově jsou předměty poplatků v položce 12 (uzavření manželství) podstatně zestručněné, ale vystihují současné potřeby vyplývající ze zákona č. 301/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

Nadále se ponechává jako předmět poplatku uzavírání manželství mezi osobami bez trvalého pobytu na území České republiky, jakož i uzavírání manželství snoubenci, z nichž jeden je bez trvalého pobytu na území České republiky. Sazby poplatků se zvyšují o 1 000 Kč, s výjimkou povolení uzavřít manželství mimo stanovenou místnost nebo stanovenou dobu. Navrhovaná výše odpovídánáročnosti řízení, při kterém správní úřad hodnotí podle předložených dokladů, zda cizinci bez trvalého pobytu na území ČR jsou způsobilí k uzavření sňatku podle českého právního řádu.

K položkám 13 a 14 (dosud položky 13 a 14)

V těchto položkách jsou dosavadní předměty poplatků, tj.j vydání loveckého a rybářského lístku. Sazby poplatků za vydání loveckého lístku platného na dny nebo měsíce jsou vydávány v návaznosti na povolenky k lovu. Tento typ lístků využívají zpravidla cizinci, nebo ty osoby, které si v rámci kalendářního roku zajistí pouze krátkodobé povolenky. V návaznosti na druhy povolenek k lovu jsou předmětem poplatků i vydávané lovecké lístky s omezenou platností. V návaznosti na zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů, navrhuje Ministerstvo zemědělství zavedení nového předmětu poplatku, který spočívá v zápisu, popřípadě změně zápisu do Rejstříku honebních společenstev. Navrhovaná sazba poplatků ve výši 500 Kč (za zápis) a Kč 200 (za změnu zápisu) odpovídá částečným nákladům na provedení tohoto úkonu.

V položce 14 je navrženo jako předmět správního poplatku (dosavadní položka 14 ) vydání rybářského lístku a podle délky jeho platnosti jsou stanoveny sazby správního poplatku, a to v návaznosti na změnu zákona o provozování rybníkářství, výkonu rybářského práva, o ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství), jehož zpracování je v působnosti Ministerstva zemědělství. V návaznosti na tento zákon Ministerstvo zemědělství navrhuje zvýšení dosavadních sazeb správního poplatku, které odůvodňuje současnou ekonomicko společenskou situací. Na základě podnětu tohoto ministerstva je zařazen i nový předmět poplatku, a to „přenechání výkonu rybářského práva“, za které je navržen poplatek Kč 2 000 za účelem částečného pokrytí nákladů na správní, popř. výběrové řízení, o přenechání výkonu rybářského práva. Rybářské právo bude přenecháváno jednak rozhodnutím a jednak oznámením, a to buď ve správním řízení nebo v řízení výběrovém. Za prodloužení platnosti vydaných rybářských lístků se navrhuje vybírat stejné sazby poplatků jako za jejich vydání.

K položce 15 (dosud položka 22 písm. g) a n) )

V písmenu a) této položky zůstává dosavadní předmět správního poplatku a nenavrhuje se ani změna sazby včetně upřesnění v poznámce, že za státní povolení k provozování komoditní burzy vybere poplatek ten správní úřad, který jmenuje burzovního komisaře. V písmenu b) této položky je rovněž zařazen beze změny dosavadní předmět poplatku včetně sazby poplatku (dosud položka 22 písm. g) a n) ).

Nově v písmenu c) této položky se zavádí zpoplatňovaný úkon „vydání licence k provozování zoologické zahrady“, výše poplatku (20 000 Kč) je navrhována Ministerstvem životního prostředí, s ohledem na náročnost řízení při vydávání licence a zajišťování kontroly dodržování zákona o zoologických zahradách. Od roku 2004, kdy bude zákon o zoologických zahradách uplatňován, se předpokládá dopad na státní rozpočet ve výši cca 60 mil. Kč ročně včetně dotací pro podporu zoologických zahrad. Očekávaný příjem ze správního poplatku za vydání licence je ve výši cca 1 mil. Kč. V písmenu d) až f) jsou zařazeny předměty poplatků, které se navrhuje převzít z novely zákona o správních poplatcích provedené zákonem č. 276/2003 Sb., o Antarktidě a o změně některých zákonů. Jde o navrhované zpoplatnění povolení k pobytu, provádění výzkumu popř. k výstavbě objektů apod. v oblastech Antarktidy.

K položce 16 (dosud položka 15)

Předmětem poplatků podle této položky jsou jako dosud vydávané duplikáty dokladů, průkazů, osvědčení apod. Navrhuje se zpoplatnit i vydání občanského průkazu za průkaz ztracený, zničený, odcizený apod. Správní úřad nemůže postupovat podle písmene a) této položky, neboť v  daných případech se podle zákona o občanských průkazech vydává vždy nový občanský průkaz nikoliv duplikát. Vydání občanských průkazů je upraveno zákonem č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů.

K položkám 17 až 22 (dosud položky 16 až 21)

Navrhují se formulační úpravy v předmětu poplatku tak, aby odpovídaly pojmům používaným ve stavebním zákoně. Dosud se stanovená sazba za stavbu obytných domů nasčítávala podle počtu objektů uvedených ve stavebním povolení. Nově se navrhuje nasčítávat stanovenou sazbu poplatku podle počtu staveb povolovaných jedním stavebním povolením ve všech případech, ale dosavadní sazby se nemění, jsou převzaty do tohoto návrhu. S důvodu nasčítávání podle počtu staveb uvedených v jednom stavebním povolení dojde ke zvýšení správních poplatků za vydání stavebního povolení. S ohledem na rozličné druhy staveb, jejichž povolení je zpoplatňováno podle této položky, se považuje za nutné uvést, že i speciální stavební úřad vybírá správní poplatky podle této položky. V položce 18 se doplňuje nový zpoplatňovaný úkon v návaznosti na platný stavební řád, a to „územní rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemku“. Sazba poplatku je z důvodu náročnosti prováděného řízení navržena ve výši 500 Kč. K položce 19 se doplňuje poznámka, podle níž se poplatek ve výši 100 Kč vybere za každou odstraňovanou stavbu uvedenou v povolení tzn., že se dosavadní sazba poplatku zvyšuje. Předmět poplatku – místní šetření (položka 20) se oproti současné právní úpravě nemění.

V položce 21 (dosud položka 20) je obsaženo řízení prováděné podle zákona o loteriích a jiných podobných hrách. Sazby poplatků ani jejich předměty se nemění oproti současné úpravě. Sazby jsou stanoveny procentem v písmenu b) a d) této položky. Jde o daňový charakter tohoto poplatku, který zajišťuje vybrání určité finanční částky z provozu předmětných sázkových her a tím i zajištění konkrétního příjmu pro státní rozpočet. Proto podle poznámky 3 k této položce je přenesena působnost, vyměřit tento „daňový” poplatek, na územní finanční orgán, který současně je zmocněn k provádění státního dohledu na provozování sázkových her podle povolení, které vydává Ministerstvo financí.

V položce 22 písmeno a) se stanoví nový předmět poplatku spočívající v uznávání odborných kvalifikací státních příslušníků členských států Evropských společenství. Poplatek ve výši 2 000 Kč se navrhuje vybírat za fakticky vydané rozhodnutí.

Podle písmene c) této položky se navrhuje vybírat správní poplatek mimo jiné i za vydání oprávnění k činnostem vybraných pracovníků, tj. řízení podle atomového zákona. Podle písmene b) se zpoplatňuje opakované udělování oprávnění; prodloužení platnosti oprávnění se zpoplatňuje podle písmene d) této položky; při řízení se postupuje podle správního řádu a jde o stejné řízení jako při vydání prvního oprávnění. Sazba poplatku se navrhuje v písmenu c) snížit z dosavadních 1 000 Kč na 500 Kč, vzhledem k tomu, že předmětem správního poplatku jsou řízení prováděná ryze v zájmu státu a dosavadní výše poplatku zatěžuje v podstatě stát jako investora. V položce 22 v písmenu e) se stanoví nový předmět poplatku upravený v § 39 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, „Přijetí žádosti o udělení státního souhlasu právnické osobě působit jako soukromá vysoká škola“. Sazba správního poplatku je navrhována ve výši 25 tis. Kč s ohledem na náročnost prováděného řízení, které předchází vydání rozhodnutí. V položce 22 písmena f) g) a i) (dosud položka 162 a 164) se nemění sazby poplatků. Ministerstvo pro informatiku navrhuje pod písmenem h) nový předmět poplatku spočívající v rozšíření služeb akreditovaného poskytovatele certifikačních služeb, který tuto skutečnost oznamuje správnímu úřadu a úřad na základě jeho oznámení zahajuje správní řízení o možnosti rozšíření služeb. Jde o závažné řízení podle údajů Ministerstva informatiky, proto je navrhován poplatek ve výši 25 000 Kč.

K položce 23 (dosud položka 22)

Předměty poplatků v této položce (licence pro podnikání v energetických odvětvích, státní autorizace apod.), jsou upraveny zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. Předměty poplatků včetně sazeb se navrhují z podnětu Ministerstva průmyslu a obchodu v reakci na změny pojmů v právní úpravě výše cit. zákona. Sazby poplatků příslušné ministerstvo navrhuje ve výši odpovídající důležitosti a nákladům vynakládaným na provedení požadovaného úkonu. Totéž platí i pro udělování licence k nakládání s vysoce nebezpečnými látkami.

K položkám 24 a 25 (dosud položky 23 a 24)

V návaznosti na novelu živnostenského zákona se navrhují drobné úpravy v předmětu poplatku v položce 24. Nenavrhují se změny v položce 25, kde předmětem poplatku je registrace nestátního zdravotnického zařízení. Sazby poplatků se nemění.

K položkám 26 až 29 (dosud položky 25 až 28)

Předměty poplatků v těchto položkách jsou upraveny v  zákoně č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, v zákoně č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů a v zákoně č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů. Předmětem poplatku podle položky 26 jsou zápisy vozidel do registru a vydání tabulek registrační značky, jakož i vydání řidičského průkazu a provedení změn v řidičském průkazu. Sazby poplatku se oproti současné právní úpravě navrhují vyšší tak, aby odpovídaly nákladům na vydání dokladů, které odpovídají obdobným dokladům v členských státech Evropské unie. Poplatek za vydání řidičského průkazu jakož i poplatek za provedení změny v řidičském průkazu se oproti současné právní úpravě nemění.

V položce 27 je navrhován předmět poplatku spočívající ve schvalování technické způsobilosti vozidla. V položce 27 písm. e) je jako předmět poplatku stanoveno obecně schvalování technické způsobilosti vozidla po přestavbě nebo nástavby vozidla jednotlivě vyrobené nebo dovezené. Pod písmenem f) je stanoveno speciální schválení technické způsobilosti při přestavbě vozidla spočívající v úpravě na alternativní palivo.

V položce 28 jsou předměty poplatků povolení k provozování autoškoly a vydání profesních průkazů k výkonu řidičského povolání. Sazby poplatků jsou rovněž navrženy tak, aby odpovídaly částečným nákladům vynakládaným na výkon státní správy v této oblasti, kterým se zajišťují požadavky Evropské Unie na vydávané průkazy.

V položce 29 se navrhují předměty poplatků „oprávnění a osvědčení“ k provozování STK a Stanic měření emisí. Sazby poplatků se stanoví za oprávnění k provozování ve výši 3 000 Kč a 1 500 Kč a za vydaná osvědčení k provozování ve výši 300 Kč a 500 Kč.

K položkám 30 až 33 (dosud položky 29 až 31)

Předmětem poplatku jsou zbrojní průkazy, povolení k přepravě zbraní, povolení k provozování střelnice a ověřování zbraní. Ke změnám předmětu dochází na základě přijatých změn obsažených v zákoně č. 119/2002 Sb., o střelných zbraních a střelivu a o změně zákona č. 156/2000 Sb., (zákon o zbraních).

U historických zbraní je nutno oproti novým zbraním zjišťovat, a to u každé zbraně, pevnost materiálu, drsnost povrchu, nedestruktivními metodami trhliny, praskliny a jiné deformace materiálu a současně stanovit míru opotřebení hlavních částí zbraní, které nesnižuje bezpečnost a funkčnost zbraně. Proto se stanoví i vyšší sazba poplatku. U nových zbraní tyto hodnoty již dodává výrobce a tudíž se popisovaná zjištění provádí pouze namátkově u vybraných zbraní z vyrobené série. Předměty poplatků v položce 33 se nově upravují rovněž podle zákona č. 119/2002 Sb. Zavádí se i nový předmět poplatku vydání evropského zbrojního pasu a zapsání zbraně do evropského zbrojního pasu

K položkám 34 až 36 (dosud položky 32 až 34)

Předmětem poplatku podle položky 34 jsou licence k  provozování dopravy osobní i nákladní. Navrhuje se zvýšení sazby poplatku za licenci k provozování mezinárodní linkové osobní dopravy veřejné, a to jak pro zahraničního provozovatele tak i tuzemského provozovatele. Za povolení zahraničnímu provozovateli provozovat taxislužbu v ČR se navrhuje sazba poplatku ve výši 5 000 Kč, vzhledem k tomu, že za obdobnou licenci je vybírána v Německu částka cca 1 500 EUR. V současné právní úpravě se stanoví pro správní úřad možnost upustit od vybrání poplatku za vydání licence za podmínky, přijme-li dopravce závazek veřejné služby pro příslušný územní obvod správního úřadu. Nově se navrhuje, že při splnění této podmínky není vydávaná licence, popřípadě její změna, předmětem poplatku. Navrhované zvýšení sazeb poplatků v položce 34 je odůvodněno rostoucími náklady na administrativu a pokud jde o mezinárodní dopravu je třeba přihlédnout i k nutnosti zachovat srovnatelnou úroveň sazeb poplatků s platbami vybíranými od českých dopravců úřady cizích států. Např. za vydání německé licence pro každou linku provozovanou českým dopravcem vybere úřad SRN 3 000 EUR, za vydání náhradního povolení k jízdě po komunikacích SRN vybere německý úřad 200 EUR, pokud tento úřad, jak se často stává, neposuzuje současně tuto jízdu za celní přestupek, tj. jízdu bez povolení. V těchto případech německý úřad vyměří ještě částku až 6 800 EUR jako zvláštní poplatek (pokutu). Navržené zmocnění k této položce umožní však reciproční zpoplatňování dopravců těch států, v nichž jsou vybírány platby obdobné správním poplatkům.

Předmětem poplatku podle položky 35 jsou povolení ke zvláštnímu užívání pozemních komunikací vozidly, jejichž hmotnost, rozměry a tlak na nápravu přesahují povolené limity podle zákona č. 56/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 341/2002 Sb. Povolení jsou vydávána podle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Oproti současné právní úpravě se sjednocuje poplatek pro tuzemského a zahraničního dopravce za vydávaná povolení.

Předmětem poplatku podle položky 36 jsou všechna ostatní povolení ke zvláštnímu užívání pozemních komunikací vydávané správcem jednotlivých komunikací. Tato povolení se vydávají např. za účelem opravy chodníku u rodinného domku, ale i v případě opravy kanalizace, rozvodu plynu apod. Platnost vydaného povolení stanoví správní úřad podle provedeného správního řízení během něhož správní úřad zváží i rozsah a závažnost prováděných oprav, resp. zásahů do pozemní komunikace. Proto je navrhována nižší sazba poplatku, pokud povolení je vydáno na dobu 6 měsíců a kratší než 6 měsíců, na 10 dní a na dobu kratší než 10 dní. Předmětem poplatku nejsou dodatečná povolení vydávaná v důsledku havárie. Právní úprava se oproti současnému právnímu stavu nemění. V poznámkách k této položce jsou stanoveny podrobnosti k předmětu poplatku.

K položkám 37 až 40 (dosud položky 35 až 38)

Navrhují se zpřesnění dosavadních předmětů poplatků tak, aby odpovídaly platné právní úpravě obsažené v zákoně č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě, ve znění zákona č. 358/1999 Sb., a doplňují se nové předměty poplatků. Jde o řízení prováděná Státní plavební správou podle zákona o vnitrozemské plavbě. Sazby poplatků jsou stanoveny tak, aby odpovídaly částečně nákladům plavební správy vynaloženým na provedení úkonu.

K položkám 41 až 44 (dosud položky 39 až 42)

Předměty poplatků jsou úkony státní správy v oblasti námořní plavby upravené zákonem č. 61/2000 Sb., o námořní plavbě. Sazby poplatků jsou navrhovány oproti současné právní úpravě tak, aby poplatky za zápis námořní lodě do námořního rejstříku a za vydání rejstříkového listu, byly srovnatelné s obdobnými platbami vybíranými ve státech Evropské Unie. Dosud činí např. sazba poplatku 30 tis. Kč, a navrhuje se sazba 100 tis. Kč za zápis námořní obchodní lodě do námořního rejstříku (položka 42 písmeno a).

K položkám 45 až 57 (dosud položky 43 až 55)

V těchto položkách jsou obsaženy jako předměty poplatků řízení upravená zákonem č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, ve znění pozdějších předpisů. Oproti současné právní úpravě jsou navrženy změny předmětu poplatků, popř. jejich drobnější úpravy v návaznosti na praktické zkušenosti Úřadu pro civilní letectví, který vystupuje v dané oblasti jako správní úřad. Sazby správních poplatků se zvyšují na návrh Ministerstva dopravy, ale současně dochází ke zrušení některých dosavadních předmětů poplatků. Např. dosavadní položka 51 se zrušuje bez náhrady (udělení souhlasu k provozování leteckého veřejného vystoupení a letecké soutěže). Navrhované sazby poplatků odpovídají náročnosti prováděného řízení v dané oblasti. Např. schvalování typové způsobilosti leteckých zařízení je prováděno na základě laboratorních zkoušek, rozborů a dalších činností, popř. je ověřována výkonnost leteckého zařízení přímo v terénu. Důvodem pro zvýšení sazeb poplatků je i výše obdobných plateb v zemích Evropské unie, které jsou několikanásobně vyšší než navrhované poplatky.

Zvýšení poplatků dle názoru Ministerstva dopravy nepovede k nedostupnosti řízení před Úřadem civilního letectví pro poplatníka, neboť se jedná zejména o oblast související s komerční činností.

K položkám 58 a 59 (dosud položky 56 a 57)

Předmětem poplatků jsou povolení a licence vydávané v oblasti drážní dopravy upravené zákonem č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů. Nenavrhují se změny současných předmětů poplatků ani sazeb. Nově se navrhuje z podnětu Ministerstva dopravy nový předmět poplatku, a to vydání osvědčení dopravce popř. jeho změna. Sazba poplatku se navrhuje ve výši 1 000 Kč s ohledem na důležitost tohoto dokumentu.

K položce 60 (dosud položky 58 a 59)

Předmětem poplatků jsou oprávnění a povolení k hornické činnosti a rozhodnutí o povolení geologických prací. Nedochází k zásadním změnám předmětů poplatků oproti současné právní úpravě. Sjednocuje se terminologie podle zákona č. 366/2000 Sb., který změnil zákon č. 62/1988 Sb., o geologických pracích. Sazby správních poplatků se navrhují s přihlédnutím k charakteru prováděného řízení a jeho náročnosti a s přihlédnutím k sazbám poplatků stanoveným za obdobné úkony.

K položce 61

Navrhují se nové předměty správních poplatků, a to za řízení prováděné dosud podle zákona č. 16/1997 Sb., o podmínkách dovozu a vývozu ohrožených druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně a doplnění zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Podle návrhu Ministerstva životního prostředí je k této položce stanoveno rozsáhlé osvobození od poplatku a navržené sazby mají být částečnou úhradou nákladů spojených s výkonem agendy, které Ministerstvo životního prostředí odhaduje řádově na desítky milionů korun ročně. Poplatek je splatný před vydáním rozhodnutí, ale platí se i za negativní rozhodnutí o žádosti.

K položce 62 (dosud položka 60)

Předmětem poplatku jsou ověření a rozhodnutí vydávaná podle zákona č. 539/1992 Sb., o puncovnictví a zkoušení drahých kovů (puncovní zákon), ve znění pozdějších předpisů. V předmětu poplatku ani v sazbě poplatku nejsou navrhovány změny, ale kromě výrobní značky je výše cit. předpisem zavedená i značka odpovědnostní a o tu je předmět poplatku rozšířen.

K položkám 63 a 64 (dosud položky 61 a 62)

V těchto položkách jsou stanoveny předměty poplatků, které obsahují řízení upravené zákonem o ochraně hospodářské soutěže a zákonem o zadávání veřejných zakázek, který v současné době projednává Parlament ČR. Správním úřadem vybírajícím poplatky je Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Dosavadní procentní sazba poplatku za návrh na přezkoumání výsledku zadávacího řízení se navrhuje nahradit pevnou sazbou. Správní řízení vedená Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže vykazují značný stupeň složitosti a velké nároky na úroveň pracovníků, kteří vyhodnocují negativní dopady na stav soutěžního prostředí na relevantním trhu, přičemž vymezují i pozitivní přínosy, které dohoda přinese, a to nejen z hlediska trhu samotného, ale i z hlediska spotřebitelů. U dohod s nadnárodními účinky činí Úřad odpovídající úkony do zahraničí a spolupracuje s Evropskou komisí při zajišťování potřebných informací. Podmínky pro trvání výjimky se ověřují průběžně po dobu jejího trvání.Účastníky spojení soutěžitelů jsou i subjekty se sídlem v zahraničí a navazování kontaktů s antimonopolními úřady v příslušných zemích nadměrně zvyšuje celkové nároky a náklady na tuto činnost. Podle srovnání výše správních poplatků, resp. obdobných plateb v zahraničí za předmětná řízení, vyplynulo, že platby jsou ve vyšších úrovních než je navrhováno v tomto zákoně. Výše uvedené důvody vedou Úřad k návrhu sazeb tak, jak jsou v příslušných položkách uvedené.

K položkám 65 a 66 (dosud položky 63 a 64)

V těchto položkách jsou stanoveny předměty poplatků podle zákona o cenných papírech a podle zákona o pojišťovnictví a zákona o dluhopisech a o investičních společnostech a investičních fondech. Předměty správních poplatků se upravují tak, aby odpovídaly novým pojmům a novým řízením zakotveným v novelách zákonů a tedy současně platnému právnímu stavu. Sazby poplatků se oproti současné právní úpravě v podstatě nemění, v některých sazbách se promítánáročnost řízení, při nichž musí správní úřad zhodnotit množství předložených podkladů.

K položce 67 (dosud položka 66)

Předmětem poplatků jsou řízení podle zákona o provozování rozhlasového a televizního vysílání (zákon č. 231/2001 Sb.). Podle dosavadní právní úpravy obsažené v položce 66 se nesprávně vybíral poplatek nejen za podání žádosti o prodloužení doby platnosti oprávnění k provozování celoplošného televizního vysílání (50 000 Kč), ale i za rozhodnutí o prodloužení doby platnosti tohoto oprávnění, kde sazba poplatku činí částku 200 mil. Kč. Protože v jednom řízení lze vybrat správní poplatek jen jednou, a to buď za podanou žádost nebo za rozhodnutí, navrhuje se vybírat poplatek jen za udělení oprávnění k provozování celoplošného analogového televizního vysílání, přičemž se navrhuje zvýšení sazby poplatku na částku 400 mil. Kč. Za rozhodnutí o prodloužení doby platnosti tohoto oprávnění se dosavadní sazba ve výši 200 mil. Kč nemění. Za přijetí žádosti o provozování místního televizního vysílání, jakož i za prodloužení platnosti vydaného oprávnění, je navrhováno ponechat dosavadní zpoplatnění žádostí sazbou poplatku 50 000 Kč. Ostatní předměty poplatků stanovené v navržené položce se oproti současné právní úpravě nemění, a to včetně sazeb poplatků.

K položce 68 (dosud položka 67)

Předmětem správního poplatku byla pohraniční kontrola stanovena zákonem č. 166/1999 Sb., kterým byl současně novelizován zákon o správních poplatcích. Ministerstvo zemědělství jako zpracovatel zákona o veterinární péči přistoupilo k transformaci Směrnic EU podle Evropské dohody zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé, do právního řádu České republiky. Podle této dohody uveřejněné ve Sbírce zákonů pod č. 200/1998 se Česká republika zavázala vedle provádění veterinární kontroly na hraničních přechodech i k zavedení obdobných plateb jako v EU, tj. správních poplatků za vydávaná osvědčení o provedení veterinární pohraniční kontroly. Stanovené sazby plně odpovídají sazbám uplatňovaným v členských státech EU. Výše sazeb musí být jednotná podle závazné Směrnice EU v případech jednotlivých konkrétních zásilek.

K položkám 69 až 75 (dosud položky 68 až 74)

Předmětem poplatků jsou schvalovací řízení veterinárních přípravků, osvědčení o odbornosti prodejce veterinárních přípravků, povolení k jejich výrobě, osvědčení vydávaná Veterinární správou, osvědčení k přemístění zvířat, osvědčení k přepravě živočišných produktů, jakož i registrace soukromých veterinárních techniků apod. upravené zákonem č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů. V položkách 74 a 75 jsou obsaženy předměty poplatků upravené zákonem č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, a to rozhodnutí o povolení chovu nebezpečných druhů zvířat a osvědčení pro zařízení, která chovají zvířata pro pokusné účely. Předměty poplatků se nemění a sazby poplatků se oproti současné právní úpravě snižují podle návrhu Ministerstva zemědělství.

K položce 76 a 77 (dosud položka 75 a 92)

Předmět poplatku ani sazby poplatků se nemění oproti současné právní úpravě, jde o ověřování chmele upravené zákonem č. 97/1996 Sb., o ochraně chmele, ve znění pozdějších předpisů. Navrhuje se upřesnění postupu správního úřadu v doplněné poznámce bod 2. Poplatek za ověřování chmele lze podle poznatků z praxe vybrat až po provedení úkonu. Proto se navrhuje vyměření poplatku platebním výměrem. Toto doplnění vyplývá i z usnesení vlády ze dne 2. února 2000 č. 124 ke kontrolnímu závěru NKÚ, kterým bylo uloženo místopředsedovi vlády a ministru financí využít kontrolní závěr při zpracování návrhu zákona o správních poplatcích. V položce 77 je navrhováno zpoplatnění ověření odrůdy původu a cukernatosti hroznů pro výrobu vína s přívlastkem, jakož i vydaná rozhodnutí o zatřídění odrůdových vín. Řízení je upraveno zákonem č. 115/1995 Sb., o vinohradnictví a vinařství, ve znění pozdějších předpisů.

K položkám 78 a 79 (dosud položky 77 a 78)

Předměty poplatků zahrnují rozhodnutí v  oblasti chovatelství podle zákona č. 154/2000 Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon), a povolení k provozování veřejného zemědělského skladu upravené zákonem č. 307/2000 Sb., o zemědělských skladních listech a zemědělských veřejných skladech a o změně některých souvisejících zákonů. Dosavadní právní úprava se v podstatě nemění, navrhuje se nově vybírat poplatek i za rozhodnutí o prodloužení doby platnosti již vydaných rozhodnutí.

K položkám 80 až 87 (dosud položky 79 až 86)

Předmětem poplatků jsou vydávaná osvědčení, registrace a její změny a prodloužení platnosti, jakož i zápisy v úředním registru, tj.  řízení podle navrhovaného zákona o rostlinolékařské péči, který nahradí zákon č. 147/1996 Sb., o rostlinolékařské péči a změnách některých souvisejících zákonů. Předměty poplatků se oproti současné právní úpravě výrazně nemění. Navrhuje se podle podnětu Ministerstva zemědělství částečné snížení některých sazeb poplatků. Stejně jako v současné právní úpravě se ponechává zmocnění pro správní úřad aby snížil sazbu poplatku na 10 %, jde-li o přípravek biologický na bázi živých organizmů nebo přípravek, popř. prostředek, na bázi potravinářských surovin.

V položce 87 se navrhuje z podnětu Ministerstva zemědělství nový předmět poplatku, tj. udělení licence dodavateli reprodukčního materiálu lesních dřevin. Tento návrh vyplývá ze zákona č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin, lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin). Ministerstvo zemědělství současně navrhuje stanovit sazbu poplatku za udělení této licence ve výši 100 Kč.

K položkám 88 až 92 (dosud položky 87 až 91)

Navrhuje se nový předmět poplatku za udělení ochranných práv k novým odrůdám rostlin, dále s ohledem na zákon č. 219/2003 Sb., o uvádění do oběhu osiv a sadby pěstovaných rostlin a o změně některých zákonů (zákon o oběhu osiv a sadby) se navrhují nově další předměty správních poplatků tak, aby spolu s navrženými sazbami odpovídaly náročnosti a důležitosti prováděných správních řízení podle zvláštního zákona.

V položce 92 jsou navrhovány předměty poplatku, kterými jsou osvědčení odborné způsobilosti k uvádění hub do oběhu, osvědčení pro výrobky nebo suroviny určené k výrobě potravin včetně čerstvého ovoce, zeleniny a konzumních brambor a povolení k pěstitelskému pálení podle zákona o lihu.

K položkám 93 až 96 (dosud položky 76, 92a, 163 a 131d)

V předmětu poplatku podle položky 93 (dosud položka 76) se navrhuje doplnit vydávání povolení výrobního provozu (písmeno b) této položky), které rovněž upravuje zákon o krmivech. Sazba poplatku se navrhuje z podnětu Ministerstva zemědělství, s ohledem na náročnost provedeného řízení, ve výši 20 000 Kč. Povolení se vztahuje na výrobní provozy tzv. průmyslové výroby krmiv vyrábějící krmiva s použitím doplňkových látek, které vyžadují náročné technologické zpracování zaručující bezpečnost finálního výrobku. Proto musí být přezkoušeny (úředně) a povoleny rozhodnutím příslušného správního úřadu (ÚKZÚZ).

Na základě zákona o krmivech jsou k ohlášení zaevidovány i výrobní provozy zemědělců (písmeno e) této položky) provozujících zemědělskou prvovýrobu včetně dodávek živočišných produktů na trh a provozujících současně výrobnu krmiv, tj. výrobu krmné směsi s použitím doplňkových krmiv. Povinnost evidence těchto výrobních provozů vyplývá z požadavků opatření přijatých k prevenci BSE.

Předměty poplatků včetně sazeb poplatků se v položkách 94 až 96 (dosud položky 92a,163 a 131d) nemění oproti současné platné právní úpravě.

Zpoplatňovaná řízení jsou upravena zákonem č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákonem č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů.

Zákonem č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci. a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci) byl zaveden předmět poplatku v položce 131d (návrh položka 96). Tato položka sazebníku byla změněna zákonem č. 120/2002 Sb. o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh, kterým byl současně novelován zákon o správních poplatcích a zaveden nový předmět poplatku opět jako položka 131d sazebníku (navrhovaná položka 95).

K položkám 97 až 99 (dosud položky 128 až 131)

Předmětem poplatků jsou registrace léčivých přípravků nebo homeopatických přípravků. Předměty poplatků se oproti současné právní úpravě nemění, ale sazby poplatků jsou nově navrženy tak, aby sazby odpovídaly funkci, které správní poplatek má a jeho výše odpovídala i sazbám stanoveným za obdobné úkony.

K položkám 100 až 102 (dosud položky 131a, 131b a 131c)

Předměty poplatků se upravují v souvislosti se změnou dosavadních pojmů podle platné zákonné úpravy. Sazby poplatků navrhuje Ministerstva zdravotnictví zvýšit úměrně prodloužené době platnosti povolení ze současných dvou let na pět let. Zpoplatňovaná řízení jsou upravena zákonem č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

K položkám 103 až 105 (dosud položky 93 až 95)

Předměty poplatků jsou licenční řízení upravená zákonem č. 62/2000 Sb., o některých opatřeních při vývozu nebo dovozu výrobků a o licenčním řízení a o změně některých zákonů, zákonem č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a zákonem č. 21/1997 Sb., o kontrole vývozu a dovozu zboží a technologií podléhajících mezinárodním kontrolním režimům. Sazby poplatků v položce 103 se navrhují nově jako sazby pevné v důsledku požadavků ministerstev zemědělství a průmyslu a obchodu. Podle mezinárodních celních ujednání (GATT) by platby tohoto druhu měly být omezeny jen na částku nutnou k pokrytí nákladů spojených s poskytnutou službou a neměly by mít fiskální funkci.

Za vydání povolení k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem podle položky 104 písmena a) se navrhuje stanovit sazbu poplatku ve výši 20 000 Kč, neboť celé řízení zahrnuje náročné prověření spolehlivosti žadatelů, zejména stupně případného ohrožení zájmů vnitřní a vnější bezpečnosti, jakož i zájmů zahraničně politických. Informace shromažďují a vyhodnocují nejen Ministerstvo průmyslu a obchodu, které vydává povolení, ale i Ministerstvo vnitra, obrany a zahraničních věcí. Objem vyhodnocovaných poznatků se podstatně rozšířil po událostech v USA v září 2001. Spolupracující ministerstva nevybírají za prováděná řízení správní poplatky. Navrhovaná částka 20 000 Kč je vybírána jen při kladném vyřízení žádosti, tj. při vydání povolení až s pětiletou platností. Za udělení licencí pro vývoz nebo dovoz vojenského materiálu se navrhuje sazba poplatku ve výši 1 000 Kč, dosud za udělení licence byl stanoven poplatek 0,5% ze základu poplatku, kterým byla cena sjednaného vývozního kontraktu. Řízení o licencích zahrnuje i ověřování dokladů o užití zboží, závazné stanovisko Ministerstva zahraničních věcí, které v exotických destinacích bez českého zastupitelského úřadu představuje poměrně vysoké náklady na jeho zajištění. K vyřízení žádosti je třeba zajistit i závazné stanovisko Ministerstva obrany. Celkové zatížení úspěšných žadatelů navrženým zpoplatněním, tj. pevnou sazbou oproti procentnímu poplatku, bude nižší.

K položkám 106 a 107 (dosud položky 96 až 98)

Státní úřad pro jadernou bezpečnost je správním úřadem provádějícím řízení podle zákona č. 18/1997 Sb. (atomový zákon), ve znění pozdějších předpisů, zejména pak ve znění zákona č. 13/2002 Sb. V důsledku poslední změny atomového zákona se v předmětech poplatků reaguje na novou terminologii a nová povolovací řízení, která jsou navrhována jako předměty poplatku podle písmen q) a r) této položky. Diferenciace výše poplatků je odůvodněna finanční náročností posuzování jednotlivých obalových souborů a pracností prováděného řízení. Správní úřad vynakládá značné finanční prostředky v souvislosti s činnostmi uvedenými jako předmět jednotlivých správních poplatků (např. posuzování předložené dokumentace, zpracování odborných expertíz, provádění verifikace použití výpočetních programů), zajišťuje vysokou odbornost dozorových pracovníků a nově navrhované sazby jsou částečnou úhradou vynaložených nákladů na prováděná řízení. Změny atomového zákona provedené zákonem č. 13/2002 Sb., jsou promítnuty i v navrhované položce 107 a jde nejen o změny terminologické, ale i v rozšíření předmětů správních poplatků v důsledku zpřesnění vydávaných rozhodnutí o typovém schvalování obalových souborů.

K položkám 108 až 114 (dosud položky 155 až 161)

V těchto položkách jsou stanovena, jako předměty poplatků, řízení upravená zákonem č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích a o změně dalších zákonů. Tímto zákonem byla provedena změna zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, tak, že sazebník správních poplatků byl doplněn o položky 155 až 161. Dosavadní právní úprava byla převzata do návrhu zákona o správních poplatcích, s výjimkou dosavadní položky 155, podle které je zpoplatňováno podání námitky proti výši požadované ceny za telekomunikační službu, jakož i podání návrhu na zaplacení dlužných částek za poskytnou telekomunikační službu. Tyto předměty poplatků nejsou správním řízením, námitky lze považovat za reklamaci fakturované ceny a návrh na zaplacení dlužné částky je něco obdobného jako žaloba podávaná u soudu. Bylo dohodnuto s ČUT, že budou tyto platby přesunuty mezi poplatky svého druhu, které již úřad vybírá podle nařízení vlády.

K položkám 115 až 117, (dosud položky 99 až 101)

V položce 115 za účelem větší přehlednosti se navrhuje osvobození od poplatků za první vydání cestovního dokladu, který je vydáván azylantům podle zákona č. 325/1999 Sb., o azylu a změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Dále se navrhuje uvést, že správní poplatek za vydání hraničního průkazu bude vybírán rovněž za vydání průkazu pro překračování státních hranic, neboť v některých dřívějších mezinárodních smlouvách je uvedený průkaz takto označován. Dále se navrhuje podle písmene f) této položky zpoplatnit i prodloužení platnosti cizineckého pasu a cestovního dokladu vydávaného azylantům.

V položce 116 je navrhováno rozšířit dosavadní předměty poplatků o prodloužení platnosti průkazu o povolení k pobytu, který byl cizinci na území České republiky povolen. Uvedený průkaz je v těchto případech pouze dokladem osvědčujícím povolení pobytu a proto je navržena nižší sazba poplatku na rozdíl od poplatků, které budou vybírány v případech prodloužení platnosti průkazu o povolení k pobytu vydaného cizinci, kterému byl povolen pobyt na území České republiky (v těchto případech je vždy posuzována otázka dalšího pobytu cizince na území). V ustanovení o tom, co není předmětem poplatku podle této položky se zohledňuje novela cizineckého zákona č. 217/2002 Sb.

Položka 116 obsahuje návrh na rozšíření předmětů poplatků o povolení k pobytu za účelem strpění pobytu na území a o prodloužení platnosti průkazu vydaného k tomuto účelu, a to na základě právní úpravy obsažené v cizineckém zákoně. Na základě tohoto zákona budou formou povolení k pobytu řešeny i přechodné pobyty cizinců na území České republiky (dosud tak byly řešeny pouze pobyty trvalé).

Jako předmět poplatku je navrhováno i vydání průkazu o povolení k pobytu náhradou za průkaz poškozený, zničený, ztracený nebo odcizený, který bude vybírán pouze v případě občanů EU, EHP (Norsko, Island, Lichtenštejnsko) a občanů států, které jsou vázány mezinárodní smlouvou sjednanou s Evropským společenstvím (t.č. Švýcarsko). Uvedené se vztahuje rovněž na rodinné příslušníky zmíněných občanů, a to bez ohledu na jejich státní příslušnost.

Položka 117 sazebníku je upravena ve dvou variantách. Ke dni nabytí účinnosti tohoto vládního návrhu zákona o správních poplatcích, nenabývá účinnosti položka 117A, která je právní úpravou vyplývající ze schengenského acquis, a proto nabude účinnosti až ke dni odstranění kontrol na státních hranicích České republiky.

Toto rozlišení je nutné vzhledem k tomu, že zejména poslední novelou zákona č. 217/2002 Sb. o pobytu cizinců, dojde ke změnám v oblasti víz, jejichž účinnost je stanovena diferencovaně tak, jak to vyplývá ze závazků na přejímání schengenského acquis.

S ohledem na rozhodnutí Rady 2002/44/ES, bod 1, budou ode vstupu do EU vybírány poplatky již za přijetí žádosti o udělení víza (doposud jsou vybírány za udělení víza). Tento poplatek nebude žadateli vracen ani v případě zpětvzetí žádosti o udělení víza, a to podle § 7 návrhu zákona. Vízum za účelem strpění pobytu udělované podle azylového zákona bude osvobozeno od poplatků, na rozdíl od víza stejného názvu udělovaného podle cizineckého zákona. Podle cizineckého zákona bude vízum udělováno k pobytu nad 90 dnů za účelem strpění pobytu. Ode dne vstupu do EU bude u jednotlivých typů víz uveden symbol „A“, „B“, „C“ nebo „D“ (vízum typu A-letištní vízum, bude udělováno jen na zastupitelských úřadech), kterým je označován příslušný druh víza uvedený ve vízovém štítku, který cizinec obdrží. Uvedené symboly vychází z Rozhodnutí výkonného výboru ze dne 28.4. 1999 o konečném znění Společné příručky a Společné konzulární instrukce a jsou též zohledněny v cizineckém zákoně. Poplatky jsou vybírány za víza, jejichž druhy jsou stanoveny cizineckým zákonem, jednotlivé sazby jsou však diferencovány, vzhledem k tomu, že některá víza mohou být vydávána s různou dobou platnosti nebo s různou územní platností, případně za dalších konkrétních podmínek. Stanovení poplatků přitom vychází ze sazeb uvedených ve Společné konzulární instrukci.

Osvobození od poplatků za přijetí žádostí o udělení víza se navrhuje rozšířit a osvobodit i udělení víza držitelům diplomatických pasů a cizincům, kteří cestují na pozvání či se souhlasem vlády nebo Parlamentu České republiky.

Dále je navrhováno osvobození rodinných příslušníků občanů EU, občanů států, které jsou vázány smlouvou o EHP a občanů států, které jsou vázány mezinárodní smlouvou sjednanou s Evropským společenstvím (t.č. Švýcarsko), včetně jejich rodinných příslušníků, a to bez ohledu na jejich státní příslušnost.

V položce 117 se navrhuje zvýšení poplatku za udělení průjezdního víza udělovaného na hraničním přechodu České republiky, neboť toto vízum po vstupu do EU již nebude omezováno pouze na průjezd jedním směrem. Při stanovení sazby se přihlédlo i k sazbě poplatku navrhované v položce 117A, která nabude účinnosti ke dni odstranění kontrol na vnitřních hranicích (v přepočtu cca 650 Kč) podle Společné konzulární instrukce. V této době, v souladu s rozhodnutím Rady 2002/44/ES, bude výše poplatků za přijetí žádostí o udělení víza stanovena v eurech. Obdobně bude stanoven i poplatek za přijetí žádosti o prodloužení doby pobytu nebo platnosti víz a za ověření pozvání.

Přepočet cizí měny včetně eura na české koruny a naopak se řídí ustanovením § 6 návrhu zákona.

K položkám 118, 121, 123 až 125 (dosud položky 102 a 105 až 109)

Předměty poplatků v položkách 118, 121, 123 až 125 se nemění, a to včetně sazeb poplatků. Předmětem poplatků jsou i nadále registrace námořnické knížky, jakož i registrace výrobce nebo opravce měřidel a některá řízení prováděná podle celního zákona.

K položkám 119 a 120 (dosud položky 103 a 104)

Výpisy, opisy a kopie vydávané z katastru nemovitostí, ale i z dřívějších pozemkových evidencí jsou navrhovány v položce 119 nově tak, aby v předmětech poplatků byly používané pojmy adekvátní právní úpravě katastru nemovitostí. Za vydání identifikace parcely se navrhuje, oproti dosavadní právní úpravě, zvýšení sazby poplatku z dosavadních 100 Kč na 300 Kč. Navržená úprava sazby poplatku odpovídá odborné a časové náročnosti prováděných prací spojených s vydáním příslušné identifikace parcely. Podle vyhlášky Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č. 190/1996 Sb., katastrální úřad přezkoumává soulad v očíslování parcel geometrického plánu s údaji katastru nemovitostí. Neshledá-li vadu v plánu nebo v jeho přílohách, vyjadřuje souhlas s očíslováním parcel potvrzením všech jeho ověřených kopií. Předmětem poplatku je přijetí žádosti o „potvrzení souladu s očíslováním parcel….“. V položce 120 se sazba poplatku za návrh na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí navrhuje zvýšit z dosavadních 500 Kč na Kč 600. Důvodem pro zvýšení poplatku jsou stále se zvyšující výdaje spojené s činností katastrálních úřadů. Dosavadní sazba poplatku nebyla upravována, tzn. zvyšována od roku 1994. Podle písmene b) této položky katastrální úřad vybere za více vkladů souvisejících se stavbou ve veřejném zájmu správní poplatek v úhrnu maximálně ve výši 5 000 Kč.

K položce 122

Navrhují se nové předměty poplatků, kterými jsou řízení upravená v zákoně o odpadech. Sazby poplatků jsou stanoveny tak, aby byly v souladu s výší poplatků za obdobné zpoplatňované úkony v sazebníku a současně byly částečnou úhradou nákladů na řízení.

K položkám 126 až 143 (dosud položky 110 až 127)

Předměty poplatků jsou řízení u Úřadu průmyslového vlastnictví (dosud část VIII sazebníku - navrhovaná část XI sazebníku). Navrhují se úpravy předmětů poplatků a tyto úpravy jsou součástí legislativních kroků ke splnění závazků vyplývající z Evropské dohody zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé. Jde především o část „Vynálezy“ (položky 128 až 130, dosud položky 112 až 115), kde se navrhují nově úkony související s přístupem České republiky k Úmluvě o udělování evropských patentů. Dosavadní položka 114 byla zrušena zákonem č. 173/2002 Sb.

Další nepodstatné změny jsou navrhovány za účelem zjednodušení poplatkového řízení.

K položkám 144 až 163 (dosud položky 132 až 154)

V těchto položkách jsou upraveny předměty poplatků za řízení prováděná Ministerstvem zahraničních věcí a českými zastupitelskými úřady.

Zastupitelské úřady České republiky na základě zmocnění vyměřují a vybírají i poplatky za úkony, k jejichž provedení nejsou podle zvláštních zákonů příslušné. Jde např. o vydání cestovního pasu, kdy příslušný k provedení úkonu je orgán územně samosprávného celku, ale zastupitelský úřad České republiky přijímá žádost a poté vystavený cestovní pas doručuje v cizině. Obdobně postupuje český zastupitelský úřad i v případě žádostí o matriční doklady apod.

Podle nyní platné úpravy může český zastupitelský úřad vybrat vedle poplatku i náhradu mimořádně uskutečněných výdajů spojených s provedením úkonu. Tuto právní úpravu se navrhuje ponechat s ohledem na to, že administrativní náklady např. poštovné, je v zahraničí i několikanásobně vyšší než sazby konzulárních poplatků. I v případě zvýšení konzulárních poplatků, které jsou příjmem státního rozpočtu, by nebyl řešen problém administrativních nákladů, neboť by nebyly kompenzovány přímé náklady resortu MZV na poštovném, které bylo vyčísleno na cca 10 mil. ročně. Navrhované ustanovení tak zabezpečuje bezproblémový chod zastupitelských úřadů.

V položce 144 jsou předměty poplatků navrženy v návaznosti na právní úpravu pobytu cizinců na území České republiky, podle níž zastupitelské úřady neprodlužují platnost víz.

Navrhované zmocnění a poznámky jsou dány do souladu s Úmluvou o právním postavení uprchlíků z 28. července 1951 a Dohodou z 15. října 1946, týkající se vydávání cestovního dokladu uprchlíkům, pokud tito cizinci vízové povinnosti podléhají. Navrhovaná úprava se týká též občanů, kteří získali na území státu pobytu tzv. cizinecké pasy, a osob bez státního občanství - držitelů tzv. bezdomoveckých pasů. Vízové poplatky lze vybírat i v reciproční výši.

Oproti současné právní úpravě je navrhováno osvobození udělovaných víz do pasů členům personálu zastupitelského úřadu cizího státu nebo mezinárodní vládní organizace akreditované v ČR, jejichž rodinní příslušníci nejsou držiteli diplomatického nebo služebního pasu, ale ČR je registruje v diplomatickém protokolu MZV a vydává jim identifikační průkaz.

Navrhovaná položka 144 bude zrušena ke dni odstranění kontrol na státních hranicích (Schengen) a nabude účinnosti položka 144A.

Poplatky v položce 144 (v souvislosti se vstupem ČR do EU) jsou stanovené již za přijetí žádosti o udělení víza namísto současné právní úpravy „za udělení víza“, což je v souladu s Rozhodnutím Rady č. 1030 z roku 2002.

Sazby poplatků navrhované v položce 144A (ke dni odstranění kontrol na státních hranicích – Schengen) jsou navrženy ve výši určené Společnou konzulární instrukcí pro státy EU (schengenské acquis). Obdobně jsou řešeny předměty poplatků v působnosti orgánů státní správy na území České republiky upravené v položce 117 a117A.

Zastupitelské úřady České republiky provádí úschovu, spočívající v příjímání, správě a vydání movité věci, pro občany ČR a české právnické osoby jen v odůvodněných případech (evakuace, živelná pohroma, válka atd.), a to bez hmotně právních následků. Jde tedy o tzv. nekvalifikovanou, nerozhodovací úschovu, nikoliv o kvalifikovanou (soluční) úřední úschovu. Proto se navrhuje upřesnit v tomto smyslu dosavadní předmět poplatku „Úřední úschova“ na „Úschova“. Současně se navrhuje snížení sazby z 1 % na 0,5 % a výše procentního poplatku se navrhuje omezit maximální hranicí 20 000 Kč (položka 148).

Předmět poplatku v položce 157 je navrhován v souladu se zákonem č. 329/1999 Sb., (zákon o cestovních dokladech).

Navrhuje se zvýšit sazbu poplatku v písmenu b) této položky „za vystavení cestovního průkazu“ na Kč 400 (dosud 100 Kč). Tím by se mělo omezit případné zneužití tohoto dokladu. Zneužívání cestovních průkazů eviduje na základě údajů českých zastupitelských úřadů Ministerstvo zahraničních věcí. Občané České republiky, kteří se ocitnou v nouzi a je jim vydáván cestovní průkaz k návratu, poplatek neplatí podle zmocnění k této položce. Podle písmene b) se správní poplatek navrhuje vybírat i za „vydání cestovních průkazů totožnosti“, které ZÚ ČR v zahraničí vydávají podle § 109 odst. 2 zákona č. 236/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky, ve znění pozdějších předpisů. Dále se navrhuje zpoplatnit podle písmene b) položky 157 i vydání náhradního cestovního dokladu EU. O vydávání náhradních cestovních dokladů EU bylo rozhodnuto představiteli vlád členských států EU, kteří se sešli v Radě dne 25.6.1996, o zavedení náhradního cestovního dokladu. Rozhodnutí je nutné, aby mohlo plnit svou funkci, implementovat do národních právních řádů, neboť nejde o přímo aplikovatelnou normu. V případě tvorby novely zákona o cestovních dokladech se vycházelo především z rakouské úpravy tohoto právního institutu, která již je v příslušném rakouském zákoně obsažena. S ohledem na charakter tohoto dokladu plnícího jednorázově funkci cestovního pasu se jeví, podle názoru Ministerstva vnitra, opodstatněným zpoplatnit jeho vydání. Novela zákona o cestovních dokladech byla připravována v úzké součinnosti s konzulárním odborem MZV. Sazba poplatku za vydání cestovního pasu se nemění (položka 157 písm. a) ).

Oproti současné právní úpravě v položce 162 písm. a) (dosud položka 153) se „Za příjetí žádosti o vydání Povolení k pobytu“ navrhuje zvýšení sazby poplatku z Kč 200 na Kč 500. Navrhovaná sazba je odůvodněna pracností a tím, že není zpoplatňováno udělené vízum, je-li pobyt povolen. Poplatek nebude vybírán od státních příslušníků členských států Evropského společenství (Schengen acquis). Navrhuje se osvobodit od poplatku žádost o vydání povolení k dlouhodobému pobytu vydávaného MZV, protože toto povolení nahrazuje dosud aplikovaný systém udělování diplomatických víz po dobu výkonu diplomatické nebo konzulární funkce, popř. zvláštních víz udělovaných na dobu trvání pobytu za služebním účelem. Zpoplatnění takovýchto žádostí by neodpovídalo mezinárodním zvyklostem a praxi.

Přijetí žádosti o zápis úmrtí občana České republiky do zvláštní matriky v Brně se navrhuje od poplatku osvobodit z humánních důvodů(Položka 163 - dosud položka 154).

V Praze dne 10. března 2004

Předseda vlády

PhDr. Vladimír Špidla, v.r.

Místopředseda vlády a ministr financí

Mgr. Bohuslav Sobotka, v.r.