I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Navrhované opatření reaguje na identifikované bariéry a nedostatky stávajícího přechodného období. V praxi se ukázalo, že některé školy a školská zařízení (dále jen „školy“) zatím neměly možnost plně implementovat nová pravidla z důvodu omezené informační, technické, organizační či administrativní připravenosti. Prodloužení přechodného období umožní školám plynule adaptovat jídelníčky a provozní procesy, poskytne čas pro proškolení personálu, optimalizaci kuchyňského vybavení a adaptaci dodavatelských řetězců. Současně se tím zvýší pravděpodobnost plného dodržování nutričních standardů, sníží se riziko stížností či sankcí a posílí se právní jistota pro všechny zúčastněné subjekty. Zachování stávajícího právního stavu znamená nereflektování současné situace v praxi škol.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Souhrnně lze současný stav popsat v bodech takto: • Stávající přechodné období se v aplikační praxi ukazuje jako časově neadekvátní pro plnohodnotné zavedení nových požadavků. Subjekty nemají dostatečný prostor pro systematickou přípravu a implementaci změn. • Proces implementace je negativně ovlivněn nejistotou ohledně budoucí podoby právní úpravy, včetně tlaku zájmových a lobbistických skupin na její změnu. Tento faktor snižuje ochotu subjektů investovat do okamžité implementace. • V prostředí školního stravování dochází k šíření nepřesných či zavádějících informací o obsahu a dopadech novely, což komplikuje jednotné pochopení právních povinností. • Implementace některých požadavků vyžaduje úpravy dodavatelských řetězců. • Stávající stav přináší zvýšené nároky na evidenci, kontrolu a vykazování, což v krátkodobém horizontu významně zatěžuje provozní aparát zařízení školního stravování. • V důsledku výše uvedených faktorů dochází k rozdílům v implementaci mezi jednotlivými subjekty. • Zvýšené riziko nesouladu s právními povinnostmi.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Návrh vyhlášky je v souladu s ústavním pořádkem. Vyhláška plně respektuje veškerá ustanovení školského zákona, k jejichž provedení je vydána. Vyhláška se vydává podle ust. § 121 odst. 2 školského zákona, které zní: „(2) Ministerstvo stanoví v dohodě s Ministerstvem zdravotnictví prováděcím právním předpisem podrobnější podmínky organizace školního stravování, provozu zařízení školního stravování a rozsahu poskytovaných služeb, dále výživové normy podle věkových skupin strávníků a rozpětí finančních normativů na nákup potravin.“
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Návrh vyhlášky se nedotýká práva EU, nejedná se o transpoziční novelu, ani nedochází k adaptaci či implementaci předpisů EU. Rovněž se předmět novely netýká ani judikatury soudních orgánů EU. Návrh novely zákona je tak s právem EU plně slučitelný. Návrhem není do právního řádu České republiky implementováno právo EU a návrh není s právem EU v rozporu. Úprava je tak plně slučitelná s právem EU.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Návrh vyhlášky je v souladu s mezinárodními úmluvami a dalšími závazky České republiky, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
7. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení.
Nerelevantní.
8. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
Nerelevantní.
9. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností.
Viz zvláštní část.
10. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Neobsahuje.
11. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci.
Nerelevantní.
12. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
12.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Nová úprava umožňuje poskytovatelům stravovacích služeb se lépe připravit na poskytování stravy uvedené v příloze 1 a 1a, a to na základě prodloužení roční lhůty pro postupný přechod na nový spotřební koš.
12.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
12.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Vyhláškou není zakládána veřejná podpora.
12.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Navrhovaná právní úprava nemá sociální dopady, a to ani na specifickou skupiny obyvatel (zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny).
12.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na rovnost mužů a žen a rovněž se nijak netýká rovnosti mužů a žen, neboť mezi nimi nijak nerozlišuje.
12.6 Dopad na životní prostředí.
Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na životní prostředí.
12.7 Dopad na ochranu práv dětí.
Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na ochranu práv dětí.
12.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
12.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na ochranu soukromí.
12.10 Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhované řešení ve vztahu k zákazu diskriminace. Stávající ani navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad ve vztahu k zákazu diskriminace. 12.11 Zhodnocení dopadů na rodiny. Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na rodiny. 12.12 Územní dopady, včetně dopadů na územní samosprávné celky. Navrhovaná právní úprava nemá žádné územní dopady. 12.13 Zhodnocení souladu navrhovaného řešení se zásadami tvorby digitálně přívětivé legislativy, včetně zhodnocení rizika vyloučení nebo omezení možnosti přístupu specifických skupin osob k některým službám v důsledku digitalizace jejich poskytování (digitální vyloučení). Navrhovaná právní úprava nemá dopad na tvorbu digitálně přívětivé legislativy.
13. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Navrhovaná novela vyhlášky nemá dopad na vznik nových korupčních rizik.
14. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
Předsedou Legislativní rady vlády byla udělena výjimka z meziresortního připomínkového řízení (č.j. 17376-2026-UVCR) z důvodu technicistní úpravy předpisu (možnost řídit se stávajícím zněním vyhlášky až do 31. srpna 2027, namísto do 31. srpna 2026).
15. Informace dle zákona o regulaci lobbování
Navrhovaná právní úprava je projednávána zcela v souladu se zákonem č. 168/2025 Sb., o regulaci lobbování (dále jen „zákon o lobbování“). Konzultace s lobbisty ve smyslu zákona o regulaci lobbování jsou zaznamenávány. Proběhly konzultace s těmito subjekty: Asociace společného stravování Asociace vyšších odborných škol Českomoravský odborový svaz pracovníků školství Hospodářská komora České republiky Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR Sdružení soukromých škol Čech, Moravy a Slezska Svaz průmyslu a dopravy České republiky Unie CZESHA Unie zaměstnavatelských svazů ČR
II. Zvláštní část
K čl. I (Změna vyhlášky č. 310/2025 Sb.)
K čl. II
Prodlužuje se konec přechodného období pro povinnou aplikaci nových výživových norem z 31. srpna 2026 do 31. srpna 2027.
K čl. II (Účinnostní ustanovení)
Navrhuje se nabytí účinnosti vyhlášky k 1. červenci 2026.