Důvodová zpráva k zákonu č. 692/2004 Sb.

Stále rostoucí počet útoků vůči osobám, které zasahují v krizových situacích, při nichž je v přímém ohrožení život, zdraví a majetek občanů není dosud možno adekvátním způsobem postihnout. Je proto nezbytné navrhnout a přijmout takové řešení, které by na straně jedné přineslo přiměřený stupeň právní ochrany všem osobám, které v těchto situacích pomáhají postiženým občanům a současně znamenalo tvrdší postih pachatelů zavrženíhodného jednání proti nim.

Jako nejvhodnější řešení se jeví legislativní úprava stávajícího znění § 34 trestního zákona, v platném znění, upravujícího tzv. přitěžující okolnosti, tj. okolnosti spáchání trestného činu, ke kterým soud přihlédne při výměře trestu, a to směrem ke zpřísnění trestu ukládaného pachateli. Institut přitěžujících okolností je jedním z prostředků individualizace trestu a jako takový tedy umožňuje soudci přihlédnout ke konkrétním okolnostem provázejícím spáchání trestného činu. Rozšíření tzv. přitěžujících okolností o trestné činy proti osobám, podílejícím se na záchraně života a zdraví nebo na ochraně majetku s sebou přináší vedle výše uvedených skutečností (vyšší ochrana, resp. tvrdší trest) rovněž významné ajasné sdělení do společnosti, že práce těchto osob při ochraně hodnot, které navíc patří k hodnotám chráněným Listinou základních práv a svobod, je natolik záslušná a prospěšná, že si zasluhuje vyšší stupeň ochrany veřejnou mocí. Takové řešení se zdá být přiměřenější než problematické rozšiřování okruhu subjektů spadajících pod zákonné vymezení veřejného činitele tak jak jej činí ustan. § 89 odst. 9 trestního zákona v platném znění, které by nepochybně vyvolalo značné interpretační a aplikační problémy v praxi orgánů činných v trestním řízení.⁠‌​‌​​‌​‌​​‌‌‌​‌‌⁠

Navrhované znění novely má současně dostatečně obecnou formulaci, aby nezužovala okruh osob podílejících se na záchraně života, zdraví a majetku jen na profesionální záchranáře, zdravotníky a hasiče, nýbrž aby umožnila vyšší stupeň právní ochrany každé osobě (v případě útoku proti ní), každému občanovi, který – ač neprofesionál – prokáže vysokou míru svých morálně volních vlastností a rozhodne se pomoci svým spoluobčanům v nouzi.

Navrhovaná úprava nemá nároky na státní rozpočet. Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky ani s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky.

Výčet přitěžujících okolností uvedených v ustanovení § 34 trestního zákona se rozšiřuje o spáchání trestného činu proti osobám, podílejícím se na záchraně života a zdraví nebo na ochraně majetku.

Povaha návrhu nevyžaduje odložení účinnosti, a proto se navrhuje účinnost zákona dnem vyhlášení.