I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Navrhované změny jsou následující: a) Vyhláška č. 177/2009 Sb., o bližších podmínkách ukončování vzdělávání ve středních školách maturitní zkouškou, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška č. 177/2009 Sb.“): Navrhovaná právní úprava maturitní vyhlášky reaguje na předchozí dvě novely této vyhlášky, konkrétně na novely č. 306/2025 Sb. a č. 533/2025 Sb., ve kterých se mimo jiné upravovala možnost konání maturitní práce s obhajobou společně více žáky. Po zveřejnění novel obdrželo ministerstvo podněty, že není zcela jasné, jak lze dále přistupovat k zadávání maturitních prací s obhajobou, které by tematicky byly na sebe vázány, a jak zajistit jejich hodnocení, aniž by byla omezena možnost vzájemné kooperace mezi žáky zpracovávajícími takové práce. Uvedený názor byl doplněn o požadavek navrácení vyhlášky v původní stav před citované novely. Z uvedených důvodů tedy ministerstvo přistupuje k navrácení vyhlášky do znění před vydáním vyhlášek č. 306/2025 Sb. a č. 533/2025 Sb., ovšem se zdůrazněním možnosti a práva ředitele školy o této formě části maturitní zkoušky rozhodnout. b) Vyhláška č. 422/2023 Sb., o přijímacím řízení ke střednímu vzdělávání a vzdělávání v konzervatoři, ve znění pozdějších předpisů: Na základě ustanovení § 26 odst. 1 vyhlášky č. 422/2023 Sb. má uchazeč spadající pod § 20 odst. 4 školského zákona nárok na navýšení času o 25 % a může použít překladový slovník. Zároveň školské poradenské zařízení může uchazeči uzpůsobit podmínky přijímacího řízení podle přílohy č. 1 k vyhlášce č. 422/2023 Sb. Podle § 24 vyhlášky č. 422/2023 Sb. uchazeči se speciálními vzdělávacími potřebami ředitel školy upraví podmínky přijímacího řízení a uzpůsobí konání přijímací zkoušky podle doporučení školského poradenského zařízení. Na základě uvedeného může docházet k „zdvojení“ uzpůsobení – jednak na základě § 26 a jednak na základě § 24 vyhlášky č. 422/2023 Sb. Z doporučení školského poradenského zařízení totiž nevyplývá, na základě čeho uchazeč uzpůsobení dostal (je zde uvedena pouze kategorie, která má několik možných důvodů včetně jiného vyučovacího jazyka). Do stávající kategorie O spadají „Ostatní uchazeči se speciálními vzdělávacími potřebami, zejména uchazeči se specifickými poruchami učení, uchazeči s tělesným postižením, uchazeči se sluchovým postižením, kteří nejsou zařazeni v kategorii SP, uchazeči se znevýhodněním v důsledku chronického onemocnění a cílené medikace, která může ovlivnit jejich schopnosti, uchazeči s poruchou autistického spektra, uchazeči s jiným vyučovacím jazykem než českým.“. Navíc školské poradenské zařízení nemá možnost kontrolovat, zda uchazeč spadá pod § 20 školského zákona, tedy neví, zda na navýšení bude mít nárok vyplývající přímo ze školského zákona. U přijímacího řízení je rozdíl od uzpůsobení u maturitní zkoušky, kde možnost uzpůsobit podmínky z důvodu jiného vyučovacího jazyka neexistuje. U maturitní zkoušky tedy nemůže dojít k uzpůsobení dvakrát ze stejného důvodu, protože se uzpůsobení, resp. navýšení času sčítá – zvlášť doporučení školského poradenského zařízení (které však nemůže v souladu s vyhláškou zohlednit jiný vyučovací jazyk) a zvlášť nárok vyplývající z vyhlášky č. 177/2009 Sb. pro uchazeče podle § 20. Toto řešení „sčítáním“ z výše uvedených důvodů nepovažuje ministerstvo u přijímacího řízení za žádoucí. Návrh rovněž řeší situaci uchazečů se souběžným postižením více vadami, kteří jsou nově pro účely přiznání uzpůsobení pro konání přijímací zkoušky zařazováni do kategorie toho znevýhodnění, které ve větším rozsahu ovlivňuje jejich práci se zkušební dokumentací a se zadáním přijímací zkoušky. Zde se navrhuje obdobné znění, jako je ve vyhlášce č. 177/2009 Sb. pro účely uzpůsobení konání maturitní zkoušky. Do přílohy č. 1 k vyhlášce č. 422/2023 Sb. je navržena nová kategorie VJ, která explicitně vymezí uzpůsobené podmínky pro konání přijímací zkoušky žáků s nedostatečnou znalostí vyučovacího jazyka. Pokud bude mít uchazeč další speciální vzdělávací potřeby, pak se navýšený časový limit obou uzpůsobení sečte, v opačném případě bude uplatněn pouze jednou, ať už to bude na základě školského zákona, nebo doporučení školského poradenského zařízení. Návazně se do § 26 odst. 1 doplňuje vyloučení uvedeného zdvojení uzpůsobení.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} K jednotlivým změnám vyhlášek: a) Vyhláška č. 177/2009 Sb.: Platné znění maturitní vyhlášky neumožňuje dle stávajícího znění společnou obhajobu žáků konajících maturitní práce s obhajobou, které by tematicky byly na sebe vázány. Pro každou maturitní práci musí být zpracován vedoucím práce a oponentem samostatný posudek a každý žák obhajuje svoji práci před zkušební maturitní komisí samostatně. Je taktéž na základě zveřejněných kritérií samostatně hodnocen. b) Vyhláška č. 422/2023 Sb.: Stávající právní úprava umožňuje uzpůsobení uchazečům podle § 20 odst. 4 školského zákona v podobě navýšení času a použití překladového slovníku. Stejné uzpůsobení může přiznat školské poradenské zařízení uchazečům zařazeným v kategorii O podle přílohy č. 1 vyhlášky č. 422/2023 Sb. Právní úprava neřeší, jakým způsobem se má uplatnit uzpůsobení v případě zařazení uchazeče do více výše uvedených skupin. Nabízí se možnost uzpůsobení sčítat či použít pouze jedno z nich. Navrhované znění tuto situaci řeší, aby nedocházelo k diskriminaci žádného uchazeče. Obdobně vyhláška neupravuje (na rozdíl od maturitní zkoušky), jakým způsobem přistupovat k uchazečům se souběžným postižením v přijímacím řízení. Navrhované znění přebírá způsob řešení u maturitní zkoušky.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Návrh vyhlášky je v souladu s ústavním pořádkem. Vyhláška plně respektuje veškerá ustanovení školského zákona, k jejichž provedení je vydána. Návrh vyhlášky zprostředkovaně naplňuje právo na vzdělání podle čl. 33 Listiny základních práv a svobod. Návrh vyhlášky provádí tato ustanovení školského zákona: „§ 64 Ministerstvo stanoví prováděcím právním předpisem (…) j) pravidla pro uzpůsobení podmínek pro konání přijímací zkoušky uchazeče se speciálními vzdělávacími potřebami, (…)“. „§ 81 (11) Ministerstvo stanoví prováděcím právním předpisem a) termíny, formu, pravidla průběhu a způsob a kritéria hodnocení zkoušek společné části maturitní zkoušky, pravidla průběhu a způsob a kritéria hodnocení zkoušek profilové části maturitní zkoušky, pravidla zadávání a vyhodnocování didaktických testů; nabídku cizích jazyků ve společné části maturitní zkoušky, pravidla určení nabídky zkoušek profilové části maturitní zkoušky, včetně formy, témat a období konání těchto zkoušek, (…)“.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Návrh vyhlášky se nedotýká práva Evropské unie (dále jen „EU“), nejedná se o transpoziční novelu, ani nedochází k adaptaci či implementaci předpisů EU. Rovněž se předmět novely netýká ani judikatury soudních orgánů EU. Návrhem není do právního řádu České republiky (přímo) implementováno právo EU a návrh není s právem EU v rozporu. Ve smyslu čl. 165 a 166 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) je společná politika všeobecného a odborného vzdělávání vyloučena z harmonizace zákonů a ostatních právních předpisů členských států. Právo EU plně respektuje odpovědnost národní právní úpravy členských států v oblasti organizace vzdělávacích systémů. Navrhovaná právní úprava respektuje základní zásady práva EU (včetně zásady zákazu diskriminace) a základní svobody vnitřního trhu (volný pohyb osob a svoboda usazování) podle článků 45 až 55 SFEU.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Návrh vyhlášky je v souladu s mezinárodními úmluvami a dalšími závazky České republiky, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Navrhované změny nebudou mít žádný dopad na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
7. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Nerelevantní.
8. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Účinnost změny vyhlášky č. 422/2023 Sb. se navrhuje k 1. 9. 2026, a to z důvodu aplikace nových podmínek k začátku nového školního roku. Ve školství je opodstatněné činit změny k začátku školního roku. Účinnost změny vyhlášky č. 177/2009 Sb. se navrhuje k 1. 10. 2026, aby ještě podzimní zkušební období maturitních zkoušek proběhlo za stejných podmínek jako jarní zkušební období roku 2026.
9. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Viz zvláštní část.
10. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Neobsahuje.
11. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci.
Nerelevantní.
12. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
12.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Novela nemá významnější dopad pro uchazeče, žáky, školy ani školská zařízení. Navrhovaná vyhláška zajišťuje právní jistotu uchazečům, jakým způsobem dojde k uzpůsobení podmínek při konání přijímací zkoušky. Rovněž školská poradenská zařízení budou najisto vědět, jak uzpůsobení nastavit, aby nedošlo k zvýhodňování nebo znevýhodňování některých uchazečů. Maturitní vyhláška dává žákům posledních ročníků vzdělávání konat a obhajovat maturitní práci společně, pokud to umožní ředitel školy při vyhlášení profilové části maturitních zkoušek.
12.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Bez dopadů.
12.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Návrhem vyhlášky není zakládána veřejná podpora.
12.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Návrhem vyhlášky dochází k stanovení právní jistoty uzpůsobení přijímacích zkoušek u osob se speciálními vzdělávacími potřebami.
12.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Navrhovaná úprava nemá žádné dopady ve vztahu k zákazu diskriminace a rovněž se nijak netýká rovnosti mužů a žen, neboť mezi nimi nijak nerozlišuje.
12.6 Dopad na životní prostředí.
Bez dopadů.
12.7 Dopad na ochranu práv dětí.
Bez dopadů.
12.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Změny obsažené v návrhu žádným způsobem neovlivňují bezpečnost či obranu státu.
12.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Návrh se netýká soukromí a nemá v žádném směru dopad na ochranu osobních údajů.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} 12.10 Zhodnocení současného stavu a dopadů navrhované řešení ve vztahu k zákazu diskriminace. Stávající ani navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad ve vztahu k zákazu diskriminace. 12.11 Zhodnocení dopadů na rodiny. Navrhovaná právní úprava nemá žádný dopad na rodiny. 12.12 Územní dopady, včetně dopadů na územní samosprávné celky. Navrhovaná právní úprava nemá žádné územní dopady. 12.13 Zhodnocení souladu navrhovaného řešení se zásadami tvorby digitálně přívětivé legislativy, včetně zhodnocení rizika vyloučení nebo omezení možnosti přístupu specifických skupin osob k některým službám v důsledku digitalizace jejich poskytování (digitální vyloučení). Navrhovaná právní úprava nemá dopad na tvorbu digitálně přívětivé legislativy.
13. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Normal 0 21 false false false CS X-NONE X-NONE /* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:"Normální tabulka"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman",serif; mso-fareast-language:EN-US;} Navrhovaná novela vyhlášky nemá dopad na vznik nových korupčních rizik.
14. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
Bez návrhů.
15. Informace dle zákona o regulaci lobbování
Žádné informace k uvedení.
II. Zvláštní část
K části první (Změna vyhlášky č. 177/2009 Sb.)
K čl. I
K § 15
Umožňuje se v zadání maturitní práce s obhajobou určit i části tématu zpracovávaných jednotlivými žáky a taktéž umožnit obhajovat maturitní práci několika žáky společně. Hodnocen však bude každý žák samostatně.
K části druhé (Změna vyhlášky č. 422/2023 Sb.)
K čl. II
K § 26 odst. 1
Doplněná věta stanoví najisto, že uchazeč (pouze z důvodu, že má jiný vyučovací jazyk bez dalších speciálních vzdělávacích potřeb) nedostane uzpůsobení dvakrát (poprvé podle § 26, podruhé podle doporučení). Tedy nedojde k tomu, že by se takovému uchazeči zvýšil čas o 50 % (+ 25 % a + 25 %).
K označení přílohy č. 1 příloze č. 1
Stanovuje se, že při souběžném postižení více vadami se žák zařazuje do kategorie toho znevýhodnění, které ve větším rozsahu ovlivňuje jeho práci se zkušební dokumentací a se zadáním přijímací zkoušky. Stanovuje se nová kategorie uzpůsobení. Pokud uchazeč má pouze jiný vyučovací jazyk a nemá jiné speciální vzdělávací potřeby, bude zahrnut v kategorii VJ, nikoliv v kategorii 0. Pokud by uchazeč měl i jiné speciální vzdělávací potřeby než jen jiný vyučovací jazyk, pak může být zařazen do kategorie VJ a zároveň i do jedné jiné kategorie.
K části třetí (Účinnostní ustanovení)
K čl. III
Navrhuje se základní účinnost 1. září 2026. Účinnost změny vyhlášky č. 177/2009 Sb. je stanovena na 1. října 2026.