Důvodová zpráva k Roční účetní závěrka Fondu dětí a mládeže za rok 1993

k roční účetní závěrce za rok 1993, rozvaha k 31.12.1993, Výkaz zisků a ztrát, Podniková rozvaha za měsíc prosinec 1993, Přehled hospodaření podniku za měsíc prosinec 1993, Předvaha - Hlavní kniha účtů za měsíc prosinec 1993, Kniha položek - Přehled účtů za měsíc prosinec 1993, Přehled o peněžních tocích v roce 1993, Komentář k rozpočtu Fondu dětí a mládeže a jeho skutečné plnění za rok 1993 a Zpráva a výrok auditora.

Po prostudování podkladových materiálů, projednání a upřesnění některých položek účtů s členů výboru a výkonným aparátem Fondu, doporučuje dozorčí rada vládě a Poslanecké sněmovně ke schválení Účetní závěrku Fondu dětí a mládeže za rok 1993.

Nejzávažnějším problémem při. jednání o účetní závěrce se ukazuje objasnění do jaké kategorie právnických osob je zařazen Fond dětí a mládeže vzhledem k vedení účetnictví, odvodům do státního rozpočtu, odpisům a jaký je vztah Fondu k svěřenému majetku. Požadavek na objasnění těchto problémů byl požadován dopisem vedení Fondu z 8.2.1994 na Ministerstvo financí ČR.

V Praze 25.2.1994

	Ing. Jiří Strouhal
	předseda dozorčí rady
	Fondu dětí a mládeže

FOND DĚTÍ A MLÁDEŽE

772 00 OLOMOUC, tř. 17. listopadu 5

tel.: 068--29624.

	V Praze dne 8. února 1994
	Č.j.. Ř/223/94

Vážený pane ministře,

jak je Vám zřejmě známo, byl za účelem správy majetku bývalého Socialistického svazu mládeže, na základě zákona č. 113/1993 Sb., o Fondu dětí a mládeže, zřízen Fond dětí a mládeže (dále jen "FDM"), který po svém zápisu do obchodního rejstříku zahajuje svoji činnost. V této souvislosti si Vás dovolujeme požádat o odborné stanovisku k problémům vyplývajícím ze vzájemného vztahu státu a FDM, které by bylo možné shrnout do následující obecné otázky:

"Do jaké kategorie právnických osob je zařazen FDM vzhledem k vedení účetnictví, odvodům do státního rozpočtu, odpisům apod. a jaký je jeho vztah ke svěřenému majetku?"

FDM byl zřízen za účelem podpory činností ve prospěch dětí a mládeže. Spravuje majetek České republiky vymezený v § 3 a § 18 odst. 2 a 3 zákona č. 113/1993 Sb. Příjmy FDM jsou, jak vyplývá z § 4 cit. zákona, součástí majetku České republiky a lze je použít pouze na účely uvedené v § 2 a § 6 odst. 1 cit. zákona, tj. k podpoře činnosti ve prospěch dětí a mládeže a na úhradu výdajů spojených s činností FDM, přičemž je stanoven mezní podíl těchto výdajů. Rozpočet FDM schvaluje a kontroluje Poslanecká sněmovna. FDM je rovněž povinen zajistit, aby celková hodnota majetku zůstávala shodná nebo vyšší než hodnota majetku svěřeného FDM ke dni účinnosti jeho zápisu do obchodního rejstříku.

Z uvedeného vyplývá, že FDM je právnickou osobou spravující majetek ve vlastnictví České republiky, která byla zřízena s jasně deklarovaným účelem, a to nikoli za účelem podnikání.

Vzhledem k výše citovaným ustanovením zákona č. 113/93 Sb. a s podtržením faktu, že i příjmy FDM jsou vlastnictvím ČR a nikoli vlastnictvím FDM, žádáme o Vaše odborné stanovisko k následujícím otázkám, vztahujícího se zejména k aplikaci zákona č. 586/92 Sb., o daních z příjmů ve znění pozdějších změn a doplňků, na podmínky FDM.

1) Je FDM ve smyslu § 17, odst. 1 cit. zákona poplatníkem daně z příjmů, když jeho příjmy nejsou vlastnictvím FDM, ale vlastnictvím ČR?

2) V případě, že FDM je poplatníkem daně z příjmů, vztahuje se na něho ustanovení:

a) 19 odst. 1 písm. e) cit. zákona a je tudíž od daně osvobozen?

b) § 18 odst. 3 a tedy předmětem daně nejsou příjmy vyplývající z poslání FDM, neboť nebyl zřízen za účelem podnikání?

3) Je FDM oprávněn provádět odpisy hmotného a nehmotného majetky ve smyslu § 28 odst. 1 cit. zákona, když nemá ke spravovanému majetku vlastnické právo ani právo hospodaření?

4) Je poskytování prostředků FDM ve prospěch a k podpoře dětských a mládežnických aktivit zdanitelným plněním ve smyslu zákona č. 588/92 Sb., o daní z přidané hodnoty ve znění pozdějších změn a doplňků?

5) Obdobně je nezbytné znát odborná stanoviska k otázkám vztahujícím se k ostatním daním např. darovací, z převodu nemovitosti, daň z nemovitostí ap.

6) Vztahuje se na FDM osvobození od poplatků za výpisy z katastrálního operátu a z pozemkových knih (evidence nemovitostí), soudních poplatků a výloh ap.?

V rámci přebírání majetku bývalého SSM jsou přebírány i úvěry, neuhrazené závazky a nedobytné pohledávky, vzniklé v letech 1990-1992, které bude nutné vyrovnat. Jejich výši bude možné stanovit až po dokončení procesu přebírání majetku, přičemž současný odhad činí cca 200 mil. Kč.

7) Bylo by možné použít výhradně k uhrazení těchto závazků odvody do státního rozpočtu obchodních společností, zřízených z bývalého majetku SSM, a to až do doby, než budou všechny tyto závazky vzniklé v letech 1990-1992 uhrazeny?

Děkuji za Vaše stanovisko k uvedeným otázkám a problémům, které jsou pro Fond dětí a mládeže životně důležité.

Se srdečným pozdravem

Ing. Vlastimil Pobořil	Břetislav Verner, CSc.
ředitel FDM	předseda výboru FDM

Vážený pan

Ing. Ivan Kočárník

ministr financí ČR

Letenská 15

118 00 Praha 1 - Malá Strana

Na vědomí:

- Poslanecká sněmovna, předseda PhDr. Milan Uhde;

- Poslanecká sněmovna, předseda výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu JUDr. František Kozel;

- Úřad vlády ČR, ministr RNDr. Igor Němec;

- Ministerstvo hospodářství, ministr doc. Ing. Karel Dyba, CSc.;

- Ministerstvo školství, ministr Prof. PhDr. Petr Piťha;

- Dozorčí rada FDM, předseda Ing. Jiří Strouhal.