Ústava České republiky, zejména v hlavě sedmé, upravuje postavení vyšších územních samosprávných celků, stanovuje jejich kompetence a úkoly. Aby po svém vytvoření mohly kompetence využívat a úkoly plnit, musí k tomu mít vytvořeny především legislativní podmínky. Proto je nutné nově vydat nebo novelizovat celou řadu zákonů. Zákon o rozpočtových pravidlech republiky je jedním z nich. Stanovení pravidel hospodaření s rozpočtovými prostředky vyššího územního celku patří k nejdůležitějším úkolům, bez jejichž vyřešení není možné přistoupit k novelizaci dalších zákonů.
Navržená novela si klade za cíl nejen stanovit pravidla hospodaření vyšších územních celků s rozpočtovými prostředky, ale také vymezit úlohu, obsah, příjmy, výdaje a postup při zpracování rozpočtu a zavádí institut závěrečného účtu. Dále upravuje postup při zřizování fondů, a stanoví hlavní zásady hospodaření s jejich finančními prostředky.
V předložených zásadách se dále naznačuje, jakým způsobem by měly být novelizovány další zákony. Změna adresáta příjmů by měla být provedena např. u:
- daně darovací,
- daně dědické,
- daně z přidané hodnoty,
- daně silniční,
- daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti.
Rovněž by bylo žádoucí zapracovat do připravované novely zákona o správních poplatcích změnu adresáta příjmů těch poplatků, které se budou vázat k úkonům, které budou provádět orgány vyššího územního celku. Připravovaný zákon o dálničním poplatku by měl vzít v úvahu, že část získaných prostředků by se měla stát příjmem vyššího územního celku (navrhuje se 50%).
V předložených zásadách se rovněž naznačuje, jaký podíl z některých daní by měl připadnout vyššímu územnímu celku. U daně z přidané hodnoty by to mělo výt 15%, u daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti 25% (o tento díl by se snížily příjmy obcí) a u daně silniční 40%.