Důvodová zpráva

Důvodová zpráva k Zákon o opatřeních ve vztahu k Libyi

Sněmovní tisk: č. 982, 1. volební období

Obsah důvodových zpráv průběžně zpracováváme a vylepšujeme. V tomto dokumentu se mohou objevit drobné nedostatky ve formátování - aktivně na nich pracujeme.

Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR - záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.

stí od 1. prosince 1993 již zavedené sankce proti Libyi.

RB OSN 21.ledna 1992 jednomyslně přijala rezoluci č. 731, která vyzývá Libyi ke spolupráci při vyšetřování pumových atentátů proti americkému letadlu PanAm 103 a francouzskému UTA 772, a k vydání podezřelých osob k soudu do Velké Británie nebo USA. Další rezolucí 748 z 31.března 1992 reagovala RB OSN na nesplnění požadovaných podmínek a vyhlásila k 15.dubnu 1992 omezené diplomatické, obchodní a dopravní sankce vůči Libyi. V souladu s touto rezolucí RB OSN již čtyřikrát posuzovala sankční režim proti Libyi a vždy jej bez výjimky potvrdila. Rezoluce č. 883 (1993) předložená USA, Velkou Británií a Francií, byla schválena poté, co Libye nedodržela další lhůtu (konec září) k vydání podezřelých osob k soudu do zahraničí.

Česká republika, jako členský stát OSN, je povinna splnit závazky stanovené v rezoluci RB OSN č. 883 (1993). Podle článku 13 této rezoluce by měla být do 15.1.1994 podána generálnímu tajemníkovi zpráva o krocích, které byly podniknuty s cílem splnit závazky vyplývající z rezoluce. ⁠‌‌‌‌‌‌‌⁠

Hlavními závazky, které pro ČR v souvislosti s přijetím rezoluce č. 883 (1993) vznikají po vstoupení zpřísněných sankcí počínaje dnem 1.12.1993 v platnost, jsou zmrazení jakýchkoliv finančních operací přímo či nepřímo souvisejících s libyjským kapitálem, vyjma operací souvisejících s prodejem ropy a ropných produktů, zákaz vývozu komodit pro ropný průmysl specifikovaných v příloze rezoluce a zákaz jakýchkoliv operací s letenkami a dalšími doklady vydanými Libyjskými arabskými aeroliniemi (LAA).

Z tohoto důvodu vláda ČR uložila usnesením č. 683 z 1.12.1993 svým členům, aby v rámci své působnosti a pravomoci zajistili plnění výše uvedené rezoluce. Vláda současně uložila představitelům zainteresovaných resortů informovat o přijatých opatřeních ministra zahraničních věcí ČR, který podá ve stanoveném termínu informaci generálnímu tajemníku OSN o krocích, které ČR podnikla s cílem splnit závazky vyplývající z rezoluce.

S ohledem na ustanovení čl. 2, odst. 4) Ústavy ČR a ustanovení čl. 2, odst. 3) Listiny základních práv a svobod je k plnému uplatnění sankcí vyplývajících z rezoluce RB OSN nezbytné vydat příslušný zákon.

Přijetí navrhovaného zákona, kterým se Česká republika připojí k rezoluci RB OSN č. 883 (1993), může negativně ovlivnit jednání o uvolnění vládních pohledávek po bývalé ČSFR v Libyi, které v této chvíli bez úroků činí cca 270 mil. USD (včetně 140 mil. převedených na korejskou firmu Daewoo).

K § 1:

Podle čl. 3 rezoluce RB OSN se zmrazují veškeré operace s kapitálem a finančními zdroji na území ČR, jež vlastní nebo kontrolují vláda nebo státní orgány Libye nebo libyjské podniky, které vlastní nebo kontrolují vláda nebo státní orgány Libye.

V odst. 4) se stanoví výjimka pro finanční prostředky libyjské diplomatické mise v Praze, určené bezprostředně a výhradně pro zajištění chodu mise. Důvodem jsou především ustanovení čl. 25 Vídeňské úmluvy o diplomatických stycích (ukládá přijímajícímu státu všemožně usnadnit výkon funkcí mise), ale také zahraničně politické aspekty, spočívající v možnosti recipročního kroku libyjských úřadů vůči diplomatické misi ČR v Tripolisu.

K § 2:

V souladu s čl. 4 rezoluce RB OSN se stanoví výjimka ze zákazu definovaného v § 1.

K § 3: ⁠‌‌‌‌‌‌‌⁠

V souladu s čl. 5 rezoluce se zakazuje vývoz komodit pro ropný průmysl. Specifikace výrobků podléhajících zákazu je uvedena v příloze zákona.

Seznam sankcionovaných výrobků pro ropný průmysl zcela neodpovídá skladbě a sortimentu výrobků produkovaných v ČR, takže nelze předpokládat nabídku ani vývoz tohoto materiálu z ČR do Libye.

K § 4:

V souladu s čl. 6 rezoluce se stanoví zákaz jakýchkoliv obchodních transakcí s Libyjskými arabskými aeroliniemi (LAA), včetně operací s letenkami a dalšími doklady. Současně se zakazuje poskytovat pomoc Libyi v oblasti letecké přepravy a techniky, s výjimkou vybavení pro případ nouze a vybavení a služeb přímo souvisejících s řízením civilní letecké dopravy.

S uplatňováním tohoto ustanovení lze předpokládat komplikace, zejména v souvislosti se zákazem indosací letenek LAA, kterými jsou vybavováni odborníci z ČR

pracující v Libyi, na jiné letecké společnosti. Po zavedení tohoto opatření ze strany ČSA nebudou čeští experti moci využít letenek, které jim na základě pracovních smluv poskytují libyjští zaměstnavatelé.

K § 5:

Navrhuje se stanovit účinnost zákona dnem vyhlášení.

V Praze dne 16. března 1994

předseda vlády ⁠‌‌‌‌‌‌‌⁠

ministr zahraničních věcí