Důvodová zpráva k Novela z. o podmín.provozu vozidel na pozemních komunikacích - EU

Do výčtu přímo použitelných předpisů Evropské unie, které zákon o podmínkách provozu vozidel provádí do vnitrostátního právního řádu České republiky, se navrhuje doplnit nařízení Euro 7 a nařízení o nesilničních mobilních strojích, a to v souladu s čl. 48 odst. 2 legislativních pravidel vlády.

Navrhuje se drobná úprava vymezení působnosti zákona o podmínkách provozu vozidel, aby se zdůraznilo, že se působnost týká státní správy a státního dozoru v oblasti emisí z nesilničních mobilních strojů, tedy v režimu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1628 ze dne 14. září 2016 o požadavcích na mezní hodnoty emisí plynných a tuhých znečišťujících látek a schválení typu spalovacích motorů v nesilničních mobilních strojích, o změně nařízení (EU) č. 1024/2012 a (EU) č. 167/2013 a o změně a zrušení směrnice 97/68/ES, v platném znění. Bez tohoto upřesnění by mohly vznikat pochybnosti, zda nejde o státní správu a státní dozor v oblasti upravené novým nařízením o nesilničních mobilních strojích.

Návrhem zákona dochází ke zpřesnění právní úpravy týkající se provozování zkušební stanice, což si vyžádalo dílčí reformulaci toho, co předmětné ustanovení definuje, a také toho, co je obsahem stávající definice.

Nesilniční mobilní stroje lze dle stávajícího znění zákona o podmínkách provozu vozidel považovat za zvláštní vozidla, jelikož jsou vyrobeny k jiným účelům než k provozu na pozemních komunikacích, nicméně mohou být při splnění podmínek stanovených tímto zákonem na pozemních komunikacích provozovány. Současně z hlediska druhového členění zvláštních vozidel lze nesilniční mobilní stroje podřadit s ohledem na jejich technické charakteristiky a účel využití pod pracovní stroje samojízdné, což je vhodné v § 3 odst. 3 písm. b) zákona o podmínkách provozu vozidel výslovně vyjádřit. Současně se navrhuje doplnit stávající výčet kategorií vozidel v § 3 odst. 4, a to o vozidla kategorie „U“, jimiž budou právě nesilniční mobilní stroje. Tato kategorizace vyplývá z čl. 2 odst. 1 nařízení o nesilničních mobilních strojích.

V souvislosti se zrušením legislativní zkratky pro Ministerstvo dopravy původně zavedené v § 2 odst. 14 zákona o podmínkách provozu vozidel se navrhuje její přesunutí na první místo výskytu tohoto pojmu.

V případě vozidla dovezeného z jiného než členského státu Evropské unie se navrhuje v žádosti o zápis vozidla do registru silničních vozidel uvádět i evidenční číslo rozhodnutí v celním řízení, kterým bylo vozidlo propuštěno do celního režimu volného oběhu, nebo, pokud toto číslo neexistuje, jiný údaj osvědčující, že vozidlo bylo dovezeno v souladu s celními předpisy. Tento údaj bude žadatel uvádět jen v případě, že jej bude mít k dispozici. Neuvedení tohoto údaje nebude překážkou zápisu vozidla do registru silničních vozidel. V žádosti uvedený údaj bude veden v registru silničních vozidel a poskytován orgánům celní správy, kterým usnadní ověřování plnění povinnosti řádného proclení vozidla. V případě, že žadatel tento údaj v žádosti neuvede, celní orgány na ověření splnění povinnosti řádného proclení takového vozidla zaměří kontrolní činnost.

V souvislosti se zakotvením právní úpravy náhradního vyznačování identifikačního čísla vozidla (VIN) se navrhuje, aby údaj o náhradním vyznačení identifikačního čísla vozidla (VIN) byl veden v registru silničních vozidel. Tento údaj bude primárně veden v informačním systému technických prohlídek, kam jej bude zapisovat osoba, která vozidlo tímto náhradním vyznačením identifikačního čísla vozidla (VIN) opatřila. Na žádost provozovatele vozidla bude tento údaj zapsán i v registru silničních vozidel a v osvědčení o registraci vozidla. Díky tomu bude možné i v zahraničí prokázat, že náhradní vyznačení identifikačního čísla vozidla (VIN) bylo provedeno legálně.

Návrhem zákona dochází k upřesnění právní úpravy vnitrostátního schvalování technické způsobilosti typu vozidel, jejich systémů, konstrukčních části nebo samostatných technických celků, schvalování technické způsobilosti jednotlivě vyrobených silničních vozidel i schvalování technické způsobilosti dovezených vozidel.

Ve všech těchto případech mohou být stanoveny podmínky pro provoz silničního vozidla, které jsou nezbytné pro bezpečnost silničního provozu nebo ochranu života nebo zdraví člověka nebo životního prostředí. Tyto podmínky jsou obsaženy v osvědčení o schválení typu, v osvědčení o schválení jednotlivě vyrobeného vozidla nebo v rozhodnutí o schválení technické způsobilosti dovezeného vozidla. V návaznosti na to se zapíšou do registru silničních vozidel.

Díky tomu, že jsou tyto podmínky zapsány v registru silničních vozidel, mají k nim přístup jak kontrolní orgány, např. Policie České republiky, tak provozovatelé vozidel, popřípadě řidiči, kteří musí tyto podmínky při provozu vozidla dodržovat.

Navrhuje se úprava odkazů vyvolaná přeznačením písmen v § 4 odst. 2.

Navrhuje se doplnění výčtu úkonů, ke kterým je příslušný kterýkoli obecní úřad obce s rozšířenou působností, a to o vyřizování žádostí o ukončení vyřazení vozidla z provozu. Vzhledem k tomu, že při vyřazení vozidla z provozu nebude docházet k odevzdání osvědčení o registraci vozidla a tabulek s registrační značkou úřadu a ukončení vyřazení vozidla z provozu bude ryze administrativním úkonem, při kterém se nebudou osvědčení ani tabulky vracet, není již nutné, aby ukončení vyřazení vozidla z provozu bylo omezeno na úřad, který vozidlo z provozu vyřadil. Rozvolněná místní příslušnost tak umožní občanům i jiným osobám, včetně podnikatelů, řešit ukončení vyřazení vozidla z provozu na kterémkoli obecním úřadu obce s rozšířenou působností.

V současné době je ke všem úkonům týkajícím se vozidel zapsaných v evidenci diplomatických vozidel příslušné Ministerstvo zahraničních věcí. V případě zápisu změny vlastníka vozidla na jinou osobu, než je diplomatická mise nebo její člen, se však tento postup ukazuje jako ne příliš praktický, neboť vozidlo v rámci tohoto úkonu musí být převedeno z evidence diplomatických vozidel do registru silničních vozidel a musí mu být přidělena nová (standardní) registrační značka, vydány tabulky s touto registrační značkou a nové osvědčení o registraci vozidla. Navíc i skutečnost, že žádost o provedení tohoto úkonu podává osoba, která není diplomatem (nový vlastník), je z hlediska činnosti Ministerstva zahraničních věcí poměrně nestandardní.

Navrhuje se proto dílčí přenesení působnosti Ministerstva zahraničních věcí na Magistrát hlavního města Prahy, a to k provedení zápisu změny vlastníka silničního vozidla, je-li novým vlastníkem osoba odlišná od diplomatické mise nebo jejího člena.

Ministerstvo zahraničních věcí však bude i nadále poskytovat součinnost při provádění tohoto úkonu, neboť podmínkou pro jeho provedení bude splnění povinnosti vrátit správci daně daň z přidané hodnoty vrácenou za nákup daného vozidla dosud zapsaného v evidenci diplomatických vozidel. Splnění této povinnosti bude potvrzovat právě Ministerstvo zahraničních věcí. Pokud by tato povinnost splněna nebyla, Magistrát hlavního města Prahy žádost o zápis změny vlastníka, tj. osoby odlišné od diplomatické mise nebo jejího člena, zamítne.

Dále se výslovně uvádí, že při zápisu změny vlastníka vozidla zapsaného v evidenci diplomatických vozidel dochází k přidělení nové registrační značky vozidla, vydání tabulek s touto registrační značkou a vydání nového osvědčení o registraci vozidla. K tomu dochází jak v případě zápisu změny vlastníka, je-li novým vlastníkem jiný diplomat, což je v působnosti Ministerstva zahraničních věcí (vozidlo zůstává zapsáno v evidenci diplomatických vozidel), tak v případě zápisu změny vlastníka, je-li novým vlastníkem osoba odlišná od diplomatické mise nebo jejího člena, k čemuž bude nově příslušný Magistrát hlavního města Prahy. Jedinou výjimkou je situace, kdy vozidlo zůstává zapsáno v evidenci diplomatických vozidel a stávající registrační značka odpovídá požadavkům na obsah registrační značky i ve vztahu k novému vlastníku. V takovém případě Ministerstvo zahraničních věcí novou registrační značku k vozidlu nepřiděluje, na vozidle zůstávají tabulky se stále stejnou registrační značkou a vydáno je pouze nové osvědčení o registraci vozidla.

Prohlášení o shodě silničního vozidla s typem vozidla, tzv. COC list, bude vydáváno v elektronické podobě. Pak k němu budou mít obecní úřady obcí s rozšířenou působností přístup prostřednictvím registru silničních vozidel a není tedy nezbytné, aby jej žadatel o zápis vozidla do registru silničních vozidel přikládal k žádosti. Vydávání prohlášení o shodě v elektronickém formátu a jeho zpřístupňování schvalovacímu orgánu vyplývá z čl. 37 rámcového nařízení o vozidlech M, N a O a povinnost takto postupovat dopadne na výrobce vozidel od 5. července 2026. Navrhuje se proto stanovit, že bylo-li prohlášení o shodě silničního vozidla vydáno v elektronické podobě, není povinnou přílohou žádosti o zápis vozidla do registru silničních vozidel.

V souvislosti s další digitalizací vyřizování žádostí o zápis vozidla do registru silničních vozidel se navrhuje umožnit předkládání příloh žádosti pouze v elektronické podobě a nebude je tedy nutné, s 1 výjimkou, předkládat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností i v listinné podobě. Jediným dokladem, který bude nutné i nadále v listinné podobě obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností předložit, zůstává osvědčení o registraci vozidla vydané jiným členským státem. Týká se to případů, kdy bylo vozidlo registrované v jiném členském státě Evropské unie a osvědčení o registraci vozidla nebylo odevzdáno při schvalování technické způsobilosti dovezeného vozidla. V těchto případech se pak použije postup podle § 7 odst. 5 zákona o podmínkách provozu vozidel, jenž může zahrnovat i vrácení odňatého osvědčení o registraci orgánu jiného členského státu Evropské unie, což vyplývá ze směrnice Rady 1999/37/ES ze dne 29. dubna 1999 o registračních dokladech vozidel, v platném znění.  Pokud je žádost o zápis vozidla do registru silničních vozidel podána elektronicky, bude možné nicméně cizí osvědčení o registraci vozidla úřadu zaslat například poštou.

Navrhuje se upřesnění odkazu, neboť registrační značka může být k vozidlu přidělena nejen postupem podle § 7b, ale i podle § 7c. I v takovém případě úřad nepostupuje podle § 7 a nevydává žadateli tabulky s přidělenou registrační značkou.

V souvislosti se zrušením nálepek s termínem pravidelné technické prohlídky se navrhuje zrušit ustanovení, které upravovalo postup obecního úřadu obce s rozšířenou působností při vydávání tabulek s registrační značkou týkající se opatřování tabulek touto nálepkou.

Navrhuje se upřesnit, že při vydání tabulek s registrační značkou na přání nebo registrační značkou elektrického vozidla se vydává i nové osvědčení o registraci vozidla.

Vzhledem k tomu, že obecně se tabulky s přidělenou registrační značkou už nebudou povinně odevzdávat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, navrhuje se vypustit povinnost jejich odevzdání předtím, než je k vozidlu přidělena registrační značka na přání nebo registrační značka elektrického vozidla.

Pokud žadatel současně se žádostí o přidělení registrační značky na přání nebo registrační značky elektrického vozidla požádal o rezervaci původní registrační značky vozidla nebo její přidělení k jinému vozidlu, použije následně tabulky s touto registrační značkou na vozidle, kterému bude registrační značka přidělena.

Navrhuje se umožnit přenositelnost registrační značky na jiné vozidlo. Dosud bylo možné přenést na jiné vozidlo pouze registrační značku na přání, a to v souvislosti se zápisem změny vlastníka nebo provozovatele vozidla v registru silničních vozidel, vyřazením vozidla z provozu, zápisem zániku vozidla nebo přidělením registrační značky pro vývoz do jiného státu.

Nově bude možné si registrační značku ponechat, tj. požádat o přidělení k jinému vozidlu, jehož je žadatel vlastníkem nebo provozovatelem, nebo o její rezervaci a pozdější přidělení k jinému vozidlu, v případě jakékoli registrační značky. To umožní občanům i jiným osobám, včetně podnikatelů, aby mohli nadále (po změně vozidel) využívat již pro ně známou registrační značku, a současně prodlouží „životnost“ tabulek s těmito značkami. Tato změna je již delší dobu poptávána veřejností a směřovaly k ní i legislativní návrhy poslanců v minulém volebním období.

Současně se rozšiřuje okruh situací, ve kterých je možné registrační značku přenést na jiné vozidlo, a to o přidělení registrační značky na přání nebo registrační značky elektrického vozidla. I v těchto případech si bude moct žadatel požádat o přidělení původní registrační značky vozidla k jinému vozidlu, případně o její rezervaci.

V případě rezervace registrační značky pro její pozdější přidělení k jinému vozidlu už nebude nutné tabulky s touto registrační značkou odevzdávat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Díky tomu bude možné vyřizovat obě žádosti zcela elektronicky, především prostřednictvím Portálu dopravy, a bez návštěvy úřadu.

V souvislosti s rozšířením okruhu situací, ve kterých je možné požádat o přenesení registrační značky na jiné vozidlo, resp. o její rezervaci, se odpovídajícím způsobem rozšiřuje výčet případů, kdy obecní úřad obce s rozšířenou působností žádosti vyhoví. Současně se do tohoto výčtu doplňuje i přidělení registrační značky pro vývoz do jiného státu, které tu dosud absentovalo, byť mělo být zmíněno.

Dále se vzhledem k rozmanitosti registračních značek, které bude nově možné přenést na jiné vozidlo, zakotvuje pravidlo, které zajistí, že vozidlu bude přidělena vždy pouze registrační značka, která mu vzhledem k jeho parametrům může být přidělena. Registrační značku tedy nebude možné přenést na vozidlo, kterému taková registrační značka nemůže být přidělena. Splněny budou muset být požadavky na obsah a druh registrační značky, např. registrační značka elektrického vozidla nebude moct být přenesena na vozidlo, které není elektrickým vozidlem, či registrační značka z motocyklu nebude moct být přenesena na osobní automobil a naopak, neboť v případě motocyklů mají registrační značky jiný počet znaků než v případě osobních automobilů. Dále budou muset být splněny i požadavky na provedení tabulky s registrační značkou vztahující se k danému vozidlu, např. rozměry či barevné provedení tabulky s registrační značkou. Všechny tyto požadavky jsou upraveny vyhláškou č. 343/2014 Sb., o registraci vozidel, ve znění pozdějších přepisů.

V souvislosti s přenesením registrační značky na jiné vozidlo přitom nelze nadále využívat výjimky a povolení udělené ve vztahu k původnímu vozidlu, byť bude mít nové vozidlo stejnou registrační značku.

Vzhledem k tomu, že do budoucna bude probíhat zápis zániku vozidla v některých případech automatizovaně a navíc i bez podávání žádosti, navrhuje se výslovně zakotvit, že i v tomto případě je možné registrační značku, která byla přidělena k zaniklému vozidlu, přenést na jiné vozidlo. Žádost o přidělení registrační značky k jinému vozidlu, resp. o její rezervaci, nebude spojena s podáním žádosti o jiný, v odstavci 1 vymezený úkon, ale tuto žádost bude možné podat do 1 měsíce ode dne zápisu zániku vozidla v registru silničních vozidel. Zápis zániku vozidla v registru silničních vozidel je spojen s odevzdáním vozidla na vrakoviště, žadateli tedy bude zřejmé, od kdy tato lhůta běží.

Dále se navrhuje úprava odkazu vyvolaná přečíslováním odstavců v § 7c.

Vzhledem k odložené účinnosti právní úpravy týkající se automatizovaného zápisu zániku vozidla v registru silničních vozidel se navrhuje odložená účinnost i těchto navazujících změn.

V případě poškozené tabulky s registrační značkou se na žádost vlastníka nebo provozovatele vozidla vydává nová tabulka se stejnou registrační značkou. Nyní je přitom nezbytné poškozenou tabulku přiložit k žádosti.

Nově bude možné žádost o vydání tabulky s registrační značkou již k vozidlu přidělenou podat elektronicky, např. prostřednictvím Portálu dopravy, a tabulku s registrační značkou si nechat doručit prostřednictvím výdejního místa, tzn. výměnu poškozené tabulky s registrační značkou půjde vyřídit zcela bez nutnosti návštěvy úřadu. Za tím účelem se navrhuje povinnost odevzdat poškozenou tabulku s registrační značkou zrušit.

Namísto toho bude v zákoně zakotvena povinnost žadatele poškozenou tabulku s registrační značkou zlikvidovat s tím, že zůstane zachována i možnost ji odevzdat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Pokud by tato povinnost nebyla ze strany žadatele splněna a poškozená tabulka by byla zneužita například tím, že by byla umístěna na jiné vozidlo, k němuž tato registrační značka není přidělena, spáchal by provozovatel vozidla přestupek podle zákona o podmínkách provozu vozidel a řidič přestupek podle zákona o silničním provozu.

Povinnost odevzdat tabulku s registrační značkou se navrhuje zrušit i v souvislosti s oznamováním ztráty, zničení nebo odcizení tabulky s registrační značkou. Dosud byla zakotvena povinnost vlastníka nebo provozovatele vozidla odevzdat spolu s oznámením ztráty, zničení nebo odcizení tabulky s registrační značkou, které nebyly ztraceny, zničeny nebo odcizeny. Nově bude i tato oznámení možné vyřizovat zcela bez nutnosti návštěvy úřadu, čemuž by plnění této povinnosti bránilo. Navrhuje se proto její zrušení s tím, že podle navrženého § 14c odst. 2 bude provozovatel vozidla povinen tabulku s registrační značkou, jež nebyla ztracena, zničena nebo odcizena, zlikvidovat nebo odevzdat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Porušení této povinnosti bude pokrývat skutková podstata přestupku dopadající podle návrhu zákona na provozovatele vozidla. Případné zneužití takové tabulky a její umístění na jiné vozidlo budou pokrývat skutkové podstaty přestupků, které jsou ve vztahu k provozovateli vozidla obsaženy v zákoně o podmínkách provozu vozidel a ve vztahu k řidiči v zákoně o silničním provozu.

Navrhuje se upřesnit, že v souvislosti s přidělením nové registrační značky v návaznosti na oznámení ztráty, zničení nebo odcizení tabulky s registrační značkou, se vedle tabulek s novou registrační značkou vydává i nové osvědčení o registraci vozidla.

Navrhuje se zrušit povinnost odevzdávat poškozené osvědčení o registraci vozidla spolu se žádostí o vydání nového osvědčení o registraci vozidla. Díky tomu bude možné tuto záležitost vyřídit zcela bez nutnosti návštěvy úřadu, neboť žádost bude moci žadatel podat přes Portál dopravy a nové osvědčení o registraci vozidla si bude moct nechat doručit prostřednictvím výdejního místa.

Poškozené osvědčení o registraci vozidla bude však provozovatel vozidla povinen zlikvidovat, případně odevzdat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, což vyplývá z nové povinnosti zakotvené v § 14c odst. 3 zákona o podmínkách provozu vozidel.

V souvislosti s doručováním tabulek s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla prostřednictvím výdejních míst se navrhuje výslovně zakotvit, že toto doručování zajišťuje Ministerstvo dopravy. Tato agenda tedy nebude nijak zatěžovat obecní úřady obcí s rozšířenou působností, neboť možnost doručení tabulek s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla prostřednictvím výdejních míst bude spjata výlučně se žádostmi podanými prostřednictvím Portálu dopravy.

Navrhuje se, aby v evidencích vozidel Ministerstva vnitra, Ministerstva obrany, Generální inspekce bezpečnostních sborů a zpravodajských služeb nebyly vedeny údaje o schválení přestavby vozidla, neboť s ohledem na charakter těchto vozidel není účelné, aby takové informace byly jakkoli dostupné.

V případě přechodu vlastnického práva na stát Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových nebo krajské ředitelství Policie České republiky podávají obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností oznámení, na jehož základě dojde k zápisu změny vlastníka vozidla v registru silničních vozidel. Toto oznámení mají podle stávající právní úpravy podat do 10 pracovních dnů ode dne přechodu vlastnického práva, avšak zpravidla se o této skutečnosti nedozvědí dostatečně včas na to, aby byly schopny tuto lhůtu splnit. Navrhuje se proto, aby se lhůta pro podání oznámení počítala až ode dne, kdy se o přechodu vlastnického práva k vozidlu dozvěděly.

V případě převodu vlastnického práva se obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností odevzdává osvědčení o registraci vozidla, a to buď k žádosti nebo při vydání nového osvědčení o registraci vozidla. To už do budoucna nebude nutné a žádost o zápis změny vlastníka vozidla v registru silničních vozidel bude v případě převodu vlastnického práva zcela bez příloh.

Pokud jde o přechod vlastnického práva, ani v tomto případě se nebude obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností odevzdávat osvědčení o registraci vozidla. Jedinou přílohou, která se k této žádosti bude i nadále přikládat, bude doklad o nabytí vlastnického práva k vozidlu, přičemž bude-li žádost podána v elektronické podobě, postačí v elektronické podobě přiložit kopii tohoto dokladu.

Rovněž tak v případě oznámení Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových, přešlo-li vlastnictví k vozidlu na stát odúmrtí nebo připadnutím ze soudní úschovy, nebo oznámení krajského ředitelství Policie České republiky, přešlo-li vlastnictví k vozidlu na stát jeho propadnutím nebo zabráním v trestním, přestupkovém nebo jiném obdobném řízení, se bude přikládat pouze doklad o nabytí vlastnického práva k vozidlu s tím, že pokud bude oznámení podáváno v elektronické podobě, bude se přikládat v elektronické podobě pouze kopie tohoto dokladu.

Vzhledem k tomu, že v případě žádostí podávaných elektronicky již u žádného dokladu nebude vyžadováno jeho předložení i v listinné podobě a nebude nutné odevzdávat osvědčení o registraci vozidla, je právní úprava obsažená v § 8 odst. 7 zcela nadbytečná a navrhuje se její zrušení.

Cílem výše popsaných změn je dosáhnout stavu, kdy žádost o zápis změny vlastníka vozidla v registru silničních vozidel nebo oznámení o přechodu vlastnictví k vozidlu bude nově možné učinit zcela bez nutnosti návštěvy úřadu s tím, že nové osvědčení o registraci vozidla bude možné doručit prostřednictvím výdejního místa.

Navrhuje se úprava odkazů vyvolaná přečíslováním odstavců v § 8 s tím, že v případě jednostranné žádosti o zápis změny vlastníka vozidla v registru silničních vozidel se k žádosti bude přikládat doklad o nabytí vlastnického práva k vozidlu. Pokud bude žádost podána v elektronické podobě, přiloží se v elektronické podobě kopie tohoto dokladu.

Zároveň už obecní úřad obce s rozšířenou působností nebude vyzývat dosavadního nebo nového vlastníka vozidla, který žádost nepodal a který má v držení osvědčení o registraci vozidla, k jeho předložení, a to v souvislosti s tím, že původní osvědčení o registraci vozidla nebude ani v jiných situacích nutné odevzdávat úřadu.

Navrhuje se úprava odkazu vyvolaná přečíslováním odstavců v § 8 s tím, že k žádosti o zápis změny provozovatele vozidla v registru silničních vozidel podané elektronicky se již nebudou přikládat žádné přílohy.

S ohledem na tuto skutečnost není potřeba mít v zákoně obsaženu speciální právní úpravu týkající se elektronicky podávaných žádostí o zápis změny provozovatele vozidla v registru silničních vozidel a následného předkládání osvědčení o registraci vozidla úřadu, která je nyní zakotvena v § 9 odst. 4, a navrhuje se její zrušení.

V případě zápisu změny vlastníka nebo provozovatele vozidla v registru silničních vozidel nebude již obecní úřad obce s rozšířenou působností odnímat dosavadní osvědčení o registraci vozidla. Provozovatel vozidla však bude povinen jej zlikvidovat nebo jej bude moct odevzdat úřadu (§ 14c odst. 3). Neučiní-li tak, dopustí se přestupku, na který pamatuje nová skutková podstata obsažená v návrhu zákona.

Dále se postup, kdy obecní úřad obce s rozšířenou působností při zápisu změny vlastníka nebo provozovatele přiděluje vozidlu registrační značku a vydává tabulky s přidělenou registrační značkou, omezuje pouze na případ současného použití postupu podle § 7c. Úprava ve vztahu k vozidlu zapsanému v evidenci diplomatických vozidel se stává nadbytečnou, neboť postup týkající se zápisu změny vlastníka vozidla zapsaného v evidenci diplomatických vozidel bude nově komplexně upraven v § 7h.

Ani k žádosti o zápis změny údaje v registru silničních vozidel jiného, než je změna vlastníka nebo provozovatele vozidla, se již nebude přikládat osvědčení o registraci vozidla.

Bude-li žádost, ke které se přikládají doklady osvědčující změnu technických údajů o vozidle, podána v elektronické podobě, přikládat se budou v elektronické podobě rovněž kopie těchto dokladů. Tím bude možné takovou žádost vyřídit zcela bez nutnosti návštěvy úřadu, neboť nové osvědčení o registraci vozidla, bude-li vydáno, bude možné doručit prostřednictvím výdejního místa.

Navrhuje se několik změn v institutu vyřazení vozidla z provozu.

Podle stávající právní úpravy dochází k vyřazení vozidla na žádost vlastníka vozidla anebo na základě rozhodnutí obecního úřadu obce s rozšířenou působností z moci úřední, pokud ve vztahu k vozidlu není po dobu déle než 30 dnů splněna povinnost pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. Nyní se navrhuje od rozhodování o vyřazení vozidla z provozu z moci úřední při absenci pojištění odpovědnosti z provozu vozidla ustoupit. Vozidlo se tak bude vyřazovat z provozu vždy jen na žádost jeho provozovatele.

O vyřazení vozidla z provozu bude nově žádat jeho provozovatel, nikoli vlastník, neboť provozovatel vozidla jej má ve své dispozici a za jeho provoz nese primární odpovědnost. Na provozovatele vozidla v této souvislosti přejde povinnost zabezpečit vozidlo vyřazené z provozu, aby neohrožovalo a nepoškozovalo životní prostředí a aby z něj nebyly odstraňovány jeho podstatné části.

V souvislosti s vyřazením vozidla z provozu se už nebudou úřadu odevzdávat osvědčení o registraci vozidla ani tabulky s přidělenou registrační značkou. Tím se umožní vyřizovat tyto žádosti zcela bez návštěvy úřadu a rovněž bude možné bez návštěvy úřadu požádat o ukončení vyřazení vozidla. Provozovatel vozidla si ponechá osvědčení o registraci vozidla a tabulky s registrační značkou u sebe a poté, co bude vyřazení vozidla ukončeno, bude je moct znovu užívat. Pokud by však vozidlo provozoval i v době, kdy je z provozu vyřazeno, spáchal by přestupek, který bude nově zakotven v § 83 odst. 1 písm. q) a § 83a odst. 1 písm. d), za nějž bude možné uložit pokutu až do výše 50 000 Kč. Rovněž řidič, který by řídil vozidlo vyřazené z provozu, by porušil zákaz nově zakotvený v § 5 odst. 2 písm. m) zákona o silničním provozu, čímž by spáchal přestupek podle § 125c odst. 1 písm. a) bodu 3 tohoto zákona, za který se bude ukládat pokuta ve výši 4 000 až 10 000 Kč a zákaz činnosti na dobu 6 až 18 měsíců.

Díky tomu, že se nebudou odevzdávat osvědčení o registraci vozidla a tabulky s registrační značkou, bude mnohem jednodušší i proces ukončení vyřazení vozidla z provozu. Se žádostí o ukončení vyřazení vozidla z provozu se bude moct provozovatel vozidla obrátit na kterýkoli obecní úřad obce s rozšířenou působností (nikoli jen na ten, který vozidlo vyřadil z provozu), přičemž takovou žádost bude možné podat i prostřednictvím Portálu dopravy. Návrh zákona přitom pamatuje i na situace, kdy k vyřazení vozidla z provozu došlo přede dnem nabytí účinnosti zákona a kdy jsou osvědčení o registraci vozidla a tabulky s registrační značkou v depozitu úřadu. V takových případech bude možné podat žádost o ukončení vyřazení vozidla pouze u úřadu, který vozidlo z provozu vyřadil.

Současně se ruší povinnost oznamovat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností adresu místa, kde je vyřazené vozidlo umístěno a účel jeho využití. Takto získané informace byly úřady jen zřídkakdy využívány a zakládaly zvýšenou administrativní zátěž vlastníků vyřazených vozidel.

Navrhují se dílčí změny v právní úpravě zápisu zániku vozidla v registru silničních vozidel obsažené v § 13, avšak pro větší přehlednost se navrhuje nové znění tohoto ustanovení.

Navrhuje se upřesnění normativního odkazu na zákon o výrobcích s ukončenou životností (stávající odkaz na zákon upravující „nakládání s odpady“ je zavádějící a odkaz na „zvláštní zákon“ je vágní).

Vymezení některých z dokladů, jež mají být přiloženy k žádosti o zápis zániku vozidla v registru silničních vozidel se dílčím způsobem upravuje tak, aby odpovídalo současné terminologii příslušných právních předpisů.

Dále navržená právní úprava pamatuje na možnost podat žádost o zápis zániku vozidla v registru silničních vozidel elektronicky. V takovém případě se bude k žádosti přikládat v elektronické podobě kopie přikládaného dokladu, tj. dokladu o ekologické likvidaci v jiném členském státě Evropské unie, dokladu potvrzujícího zničení vozidla nebo dokladu o pravomocném ukončení přestupkového nebo trestního řízení.

Zároveň se ruší povinnost přikládat k žádosti osvědčení o registraci vozidla a všechny vydané tabulky s registrační značkou, neboť návrhem zákona dochází obecně ke zrušení jejich povinného odevzdávání úřadu, což umožní vyřízení této záležitosti (zápisu zániku vozidla v registru silničních vozidel) bez nutnosti návštěvy úřadu. Nicméně osvědčení o registraci vozidla nebo tabulky s registrační značkou bude nutné, až na výjimky (související s přenositelností registrační značky), zlikvidovat nebo odevzdat úřadu, což je nově zakotveno v odstavci 6. Taková povinnost je obecně zakotvena v navrženém § 14c zákona o podmínkách provozu vozidel, je však vázána na vydání nového osvědčení o registraci vozidla nebo přidělení jiné registrační značky k vozidlu. V případě zápisu zániku vozidla v registru silničních vozidel se nové osvědčení ani nové tabulky nevydávají, proto je potřeba obdobu této povinnosti stanovit přímo v ustanovení upravujícím zápis zániku vozidla v registru silničních vozidel.

Navrhuje se zakotvit automatické vyřazení z provozu vozidla, které má po dobu více než 5 let „propadlou“ technickou prohlídku a které po tuto dobu nemá sjednáno pojištění odpovědnosti z provozu vozidla.

Jedná se o vozidla, která jsou v registru silničních vozidel formálně vedena jako provozovaná, avšak ve skutečnosti provozována nejsou. Takových vozidel je v registru silničních vozidel evidováno odhadem 800 000. Přestože by v případě absence pojištění po 30 dnech mělo podle stávající právní úpravy ex offo dojít k vyřazení vozidla z provozu obecním úřadem obce s rozšířenou působností, z mnoha důvodů se tak často nestalo. I pokud byla řízení zahájena, v některých případech se je nedařilo dokončit, typicky z důvodu sporů o vlastnictví vozidla či neukončeného dědického řízení. Historickým problémem jsou i vozidla odcizená před 1. lednem 2015, u nichž nebylo možné dle předchozí právní úpravy přistoupit k jejich vyřazení z provozu.

Vyřazením vozidla z provozu nebudou provozovatelé vozidla nijak zkráceni na svých právech, neboť takové vozidlo nelze kvůli absenci provedení pravidelné technické prohlídky a pojištění odpovědnosti z provozu vozidla provozovat. Pokud by však byla následně pravidelná technická prohlídka provedena a sjednáno pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, provozovateli vozidla nic nebrání v tom, aby požádal o ukončení vyřazení vozidla z provozu.

Automatické vyřazení z provozu se přitom nebude týkat vozidel, která nepodléhají povinnosti pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. U těchto vozidel totiž nikdy nemůže dojít k tomu, že by u nich po dobu delší než 5 let nebyla povinnost splněna, protože na ně taková povinnost vůbec nedopadá.

Vzhledem k potřebě delší legisvakanční lhůty (pro přijetí technických a administrativních opatření umožňujících automatické vyřazovaní dotčených vozidel z provozu) se u této změny navrhuje odložená účinnost.

Navrhuje se automaticky vyřazovat z provozu vozidla, která jsou jako pohřešovaná nebo odcizená vedena v informačním systému Policie České republiky. Nyní musí vlastník vozidla o vyřazení takového vozidla z provozu požádat bez zbytečného odkladu poté, co se o odcizení vozidla dozvěděl, a přiložit k žádosti policejní protokol. To se však v praxi dost často nestane, neboť vlastník vozidla považuje oznámením odcizení vozidla Policii České republiky věc za vyřízenou. Vzhledem k tomu, že pohřešovaná vozidla jsou evidována v informačním systému Policie České republiky („Pátrání po vozidlech a registračních značkách“), není nutné zatěžovat vlastníka vozidla, navíc vozidla odcizeného, povinností žádat o vyřazení vozidla z provozu obecní úřad obce s rozšířenou působností. Navrhuje se, aby bylo na základě údaje o pohřešování nebo odcizení vozidla vedeném v informačním systému Policie České republiky zapsáno vyřazení vozidla z provozu v registru silničních vozidel. K tomu dojde bez nutnosti podávání žádosti a automatizovaně bez provádění jakéhokoli úkonu ze strany obecního úřadu obce s rozšířenou působností, neboť vyřazení zajistí Ministerstvo dopravy prostřednictvím vzájemného propojení dotčených informačních systémů.

Tím se sníží administrativní zátěž vlastníků vozidel a dojde i k redukci agendy vykonávané obecními úřady obcí s rozšířenou působností. Vzhledem k potřebě delší legisvakanční lhůty se u této změny navrhuje odložená účinnost.

V případě, že bylo pohřešování či odcizení vozidla ohlášeno v zahraničí, povinnost požádat o vyřazení vozidla z provozu zůstane zachována. Pohřešování či odcizení vozidla je sice v takovém případě jiným členským státem zaznamenáno do Schengenského informačního systému, ale z tohoto informačního systému nelze údaje automatizovaně předávat do registru silničních vozidel a není tedy možné zajistit jejich automatizované vyřazování z provozu. Bude tedy potřeba nadále žádat o vyřazení vozidla, jehož odcizení bylo ohlášeno v zahraničí, přičemž k žádosti se bude přikládat doklad prokazující ohlášení odcizení (spojení užívané v dosavadní právní úpravě „policejní protokol“ může být přitom příliš zužující).

U vozidel, u kterých se jejich předání do zařízení ke sběru vozidel s ukončenou životností zapisuje do informačního systému pro vedení informací o vozidlech s ukončenou životností, se navrhuje v návaznosti na tento zápis provádět automaticky v registru silničních vozidel zápis jejich zániku. Vlastník takového vozidla již tedy nebude muset podávat žádost o zápis zániku vozidla v registru silničních vozidel, ale k zápisu zániku vozidla v registru silničních vozidel dojde prostřednictvím napojení registru silničních vozidel na informační systém pro vedení informací o vozidlech s ukončenou životností spravovaný Ministerstvem životního prostředí.

Tím se sníží administrativní zátěž vlastníků vozidel a dojde i k redukci agendy vykonávané obecními úřady obcí s rozšířenou působností.

Vzhledem k potřebě delší legisvakanční lhůty (pro přijetí technických a administrativních opatření umožňujících automatické zapisování vozidel v registru silničních vozidel) se u této změny navrhuje odložená účinnost.

Dále se vzhledem k výše uvedenému navrhuje povinnost podat žádost o zápis zániku vozidla v registru silničních vozidel omezit pouze na situace, kdy bylo vozidlo ekologicky zlikvidováno v jiném členském státě Evropské unie nebo kdy bylo zničeno či zaniklo jinak v důsledku protiprávního jednání, o němž bylo rozhodnuto v přestupkovém či trestním řízení. V těchto situacích bude i nadále potřeba k žádosti přiložit doklad prokazující danou skutečnost. ⁠​​​​‌​‌‌​‌​​‌​​‌⁠

Současně se navrhuje zakotvit možnost (nikoli však povinnost) požádat o zápis zániku vozidla v registru silničních vozidel v případě, že bylo předáno do zařízení ke sběru vozidel s ukončenou životností. Tato možnost se zachovává zejména pro případy, kdy by provozovatel zařízení ke sběru vozidel s ukončenou životností nesplnil svou povinnost zapsat údaj o přijetí vozidla do informačního systému pro vedení informací o vozidlech s ukončenou životností, v důsledku čehož by nedošlo k automatickému zápisu zániku vozidla v registru silničních vozidel. V takovém případě bude tedy moct vlastník vozidla sám o zápis zániku vozidla v registru silničních vozidel požádat a k žádosti přiloží potvrzení o převzetí vozidla s ukončenou životností vydané provozovatelem zařízení ke sběru vozidel s ukončenou životností. Vlastník vozidla však nebude vázán žádnou lhůtou, jako je tomu dosud, kdy musí žádost úřadu podat, neboť patrně až s odstupem času zjistí, že k zápisu zániku vozidla v registru silničních vozidel nedošlo.

Navrhuje se upřesnit, že v případě vývozu vozidla do jiného státu se vydávají nejen tabulky s registrační značkou s omezenou platností pro vývoz do jiného státu, ale i osvědčení o registraci vozidla.

Povinnost odevzdat všechny vydané tabulky s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla se navrhuje zrušit i v případě vývozu vozidla do jiného státu. To umožní, v kombinaci s podáním žádosti přes Portál dopravy a s doručením tabulky s nově přidělenou registrační značkou prostřednictvím výdejního místa, vyřízení této záležitosti bez nutnosti návštěvy úřadu.

Navrhuje se zakotvit speciální právní úpravu pro a) podávání žádostí a oznámení v oblasti registrace vozidel prostřednictvím Portálu dopravy, b) vyřizování takových podání a c) doručování tabulek s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla prostřednictvím výdejních míst.

Tato pravidla doplňují či modifikují pravidla obsažená v části druhé zákona o podmínkách provozu vozidel. V návrhu zákona se přitom podáním učiněným „způsobem umožňujícím dálkový přístup prostřednictvím uživatelského rozhraní stanoveného ministerstvem“ rozumí podání právě prostřednictvím Portálu dopravy.

V odstavci 1 se výslovně vylučuje použití vzorů žádostí nebo oznámení v oblasti registrace vozidel stanovených vyhláškou, neboť prostřednictvím Portálu dopravy se žádost nebo oznámení vyplňuje v jednotlivých krocích a neuplatňuje se tedy vizuální podoba formuláře stanovená vyhláškou.

Dále se stanoví, že u každé žádosti nebo oznámení podávaných přes Portál dopravy musí být uvedeno telefonní číslo a e-mailová adresa žadatele. Tyto údaje jsou nezbytné k tomu, aby mohl efektivně fungovat komunikační kanál mezi žadatelem či oznamovatelem a příslušným portálem, případně správním orgánem. Tato osoba bude prostřednictvím krátkých textových zpráv a elektronické pošty informována zejména o přijetí žádosti či oznámení a zahájení jejich zpracování, případných nedostatcích žádosti a výzvě k jejich odstranění, stavu zpracování a vyřízení žádosti, úhradě správního poplatku a případném vrácení poplatku (refundaci). Zvlášť důležité je disponovat těmito údaji při doručování tabulek s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla prostřednictvím výdejního místa. Žadatel je touto cestou operativně informován o odeslání zásilky, uložení zásilky na výdejním místě a blížícím se konci úložní doby, na což může bezprostředně reagovat. Na komunikaci prostřednictvím krátkých textových zpráv a elektronické pošty jsou občané zvyklí při vyřizování soukromoprávních agend (např. nákupu v e-shopech) a je účelné ji uplatňovat i v návaznosti na podání učiněná prostřednictvím Portálu dopravy. Ochrana těchto osobních údajů bude zajištěna v souladu s obecným nařízením o ochraně osobních údajů.

V odstavci 2 se stanoví podmínka, že plná moc k podání žádosti nebo oznámení v oblasti registrace vozidel musí být zapsána v informačním systému oprávnění k zastupování. Z technických důvodů jde o optimální způsob, jakým lze při portálově podávaných žádostech nebo oznámeních zmocnění prokázat.

V odstavci 3 se zavádí možnost doručení tabulek s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla prostřednictvím výdejního místa. Tato možnost je svázána pouze se žádostmi nebo oznámeními, jež budou podána prostřednictvím Portálu dopravy. Je tomu tak jednak z technických důvodů, ale též proto, že v případě podávání žádostí či oznámení úřadu dochází obvykle k jejich vyřízení bezodkladně. Obdobně již nyní existuje v zákoně o silničním provozu možnost nechat si takto doručit řidičský průkaz nebo kartu řidiče v návaznosti na učinění portálového podání a občany je tato možnost velmi využívána. Navrhuje se proto její rozšíření i ve vztahu k doručování tabulek s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla, čímž se rozšíří okruh úkonů, které budou moct občané a jiné osoby, včetně podnikatelů, vyřídit zcela bez nutnosti návštěvy úřadu.

Žadatel bude mít vedle doručení prostřednictvím výdejního místa možnost zvolit si převzetí tabulek s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla u příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Tím bude v tomto případě úřad, jemuž je žádost adresována (i žádost podávaná prostřednictvím Portálu dopravy bude vždy adresována zvolenému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností). U tohoto úřadu si také bude moct žadatel tabulky s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla vyzvednout, pokud se je nepodaří doručit prostřednictvím výdejního místa.

Dále se v odstavci 3 upravuje v některých případech povinnost volby data, ke kterému má být registrační značka přidělena a má začít platit nové osvědčení o registraci vozidla. To souvisí jednak s přenositelností registrační značky na jiné vozidlo či například s přidělením registrační značky na přání. Pokud má totiž vozidlo již přidělenu registrační značku, je potřeba určit datum, ke kterému mu bude na základě žádosti či oznámení přidělena jiná registrační značka. Žadatel má v tomto případě možnost zvolit si takové datum a k tomuto datu poté na vozidle vymění tabulky s registrační značkou a v případě potřeby, např. při jízdě v zahraničí, uplatní nové osvědčení o registraci vozidla. Limity pro možnost volby tohoto data budou stanoveny vyhláškou, přičemž zákon časové rozmezí pro volbu data omezuje dobou 3 měsíců ode dne podání žádosti. Tímto způsobem bude zajištěno, že vozidlo bude mít v každém okamžiku přidělenu vždy jen jednu registrační značku a bude mít platné jen jedno osvědčení o registraci vozidla.

V odstavci 4 jsou obsažena základní pravidla doručování tabulek s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla prostřednictvím výdejního místa. Pro tento způsob doručení se výslovně vylučují ustanovení správního řádu o doručování. I v případě doručování prostřednictvím výdejního místa bude zajištěno, že se doručované tabulky nebo osvědčení nedostanou bez vědomí žadatele do rukou jiné osoby. K převzetí zásilky ve výdejním místě totiž bude potřeba znát údaj (kód), který je dán k dispozici přímo pouze žadateli. Bez znalosti tohoto kódu nebude možné zásilku vyzvednout, a proto se k ní bez vědomí žadatele nedostane jiná osoba.

Dále se stanoví povinnost vyzvednout si tabulky s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla u obecního úřadu obce s rozšířenou působností, kterému byly žádost nebo oznámení adresovány, a to v případě, že si je žadatel nevyzvedl na výdejním místě. Tato povinnost se stanoví s ohledem na skutečnost, že obdobně jako v případě doručování zásilek v rámci nákupu v e-shopu nezůstává zásilka na výdejním místě (boxu) po neomezeně dlouhou dobu a nebude tomu tak ani v případě doručování tabulek s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla. Pokud si je tedy žadatel nestihne vyzvednout ve lhůtě, jež mu byla předem oznámena, bude si pro ně muset zajít na obecní úřad obce s rozšířenou působností. O této skutečnosti bude žadatel vždy informován, a to prostřednictvím Portálu dopravy, resp. krátkých textových zpráv a elektronické pošty. Povinnost vyzvednout si tabulky s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla u obecního úřadu obce s rozšířenou působností se bude přirozeně vztahovat i na případ, v němž žadatel žádal o doručení tabulek nebo osvědčení převzetím u tohoto úřadu. Vyzvednout si tabulky a osvědčení u obecního úřadu obce s rozšířenou působností bude moct žadatel nejen osobně, ale bude k tomu moct zmocnit jinou osobu. Plná moc však bude muset být opatřena úředně ověřeným podpisem žadatele nebo jím podepsána způsobem, se kterým jsou při jednání vůči státu spojovány účinky vlastnoručního podpisu. Cílem je, aby se tabulky s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla nedostaly do rukou někomu jinému bez vědomí žadatele. Ostatně tato právní úprava je již obsažena v § 6 odst. 7 a § 8 odst. 8 zákona o podmínkách provozu vozidel.

Odstavec 5 zakotvuje do zákona o podmínkách provozu vozidel automatizované vyřizování drtivé většiny žádostí a oznámení v oblasti registrace vozidel podaných prostřednictvím Portálu dopravy, při splnění vymezených podmínek. Automatizovaným vyřizováním se přitom rozumí vyřizování předmětných podání zcela bez účasti úřední osoby. Zákon jednoznačně a přesně definuje, u kterých žádostí či oznámení dojde k jejich automatickému vyřízení. První podmínkou je, že jde o žádost či oznámení podané prostřednictvím Portálu dopravy. Druhou podmínkou je, že se jedná o žádost nebo oznámení, k nimž nemá být přiložena příloha. Pokud se totiž posuzování splnění podmínek pro vyhovění žádosti opírá o doložení určitých skutečností přílohou žádosti, je zatím nezbytné posouzení úřední osobou. Třetí podmínkou je, že žádost nebo oznámení netrpí formálními vadami (ve smyslu § 37 odst. 3 správního řádu). V případě vad podání je nezbytné podatele vyzvat k jejich odstranění, případně mu k tomu poskytnout součinnost, k čemuž je opět někdy zapotřebí úkon úřední osoby a automatizované vyřízení žádosti nebo oznámení to neumožňuje ve všech případech.

Pokud však jsou splněny všechny tyto podmínky, lze žádost či oznámení vyřídit automatizovaně. Přestože budou takové žádosti nebo oznámení vždy adresovány konkrétnímu obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, v praxi je jejich vyřizování nezatíží, protože vše proběhne v rovině komunikace mezi Portálem dopravy, registrem silničních vozidel a dalšími informačními systémy veřejné správy (typicky základními registry). Navazující vydání tabulek s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla nebude zpravidla úřady zatěžovat, neboť se očekává, že obdobně jako v případě řidičských průkazů budou dotčené osoby hojně využívat možnosti doručení prostřednictvím výdejních míst. Obecních úřadů obcí s rozšířenou působností se tyto žádosti či oznámení budou dotýkat, pouze pokud žadatel zvolí převzetí tabulek s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla na úřadu.

Výjimku z pravidla automatizace vyřizování úkonů v oblasti registrace vozidel budou tvořit úkony týkající se vozidel kategorie M1 nebo N1, které nesplňují minimální mezní hodnoty emisí EURO 3, a to zápis takového vozidla do registru silničních vozidel nebo zápis změny jeho vlastníka nebo provozovatele v registru silničních vozidel. Podmínkou pro provedení těchto úkonů je totiž zaplacení emisního poplatku podle zákona o výrobcích s ukončenou životností, což nelze uskutečnit přes platební bránu spravovanou Ministerstvem dopravy.

Další výjimku z pravidla automatizace vyřizování úkonů v oblasti registrace vozidel bude tvořit vyřízení žádosti o přidělení registrační značky na přání, kdy je nutné posuzovat obsah požadované registrační značky, zda neodporuje § 7b odst. 2 písm. a) zákona o podmínkách provozu vozidel, tj. neobsahuje hanlivé nebo pohoršující výrazy atd.

Poslední výjimkou z pravidla automatizace vyřizování úkonů v oblasti registrace vozidel jsou žádosti o zápis vozidla do evidence diplomatických vozidel, neboť pro tento zápis stanoví uvedený zákon v § 7h odst. 1 a 2 zvláštní podmínky, z nichž některé nelze posoudit automatizovaně a je nutné jejich posouzení úřední osobou.

Odstavec 6 upravuje postup, kdy nejsou splněny všechny podmínky pro vyhovění žádosti podané prostřednictvím Portálu dopravy. Zde je klíčové, zda se jedná o podmínky, jejichž splnění se dokládá přílohou.

Pokud se splnění zákonné podmínky dokládá přílohou, byť je žádost podána přes Portál dopravy, takovou žádostí se bude zpravidla zabývat úřední osoba a postupuje se standardně podle správního řádu, tj. není rozdílu oproti žádosti podané v listinné podobě. Jakmile však nebude splněna zákonná podmínka, jejíž splnění se nedokládá přílohou, zjištění nesplnění této podmínky vyplyne z údajů vedených v informačních systémech veřejné správy, na takovou žádost se bude hledět, jako by vůbec nebyla podána a osoba, která ji hodlala podat, bude o důvodech této skutečnosti bezodkladně informována prostřednictvím Portálu dopravy. Tento postup (automatizovaného sdělení o nesplnění podmínky pro vyhovění žádosti) se uplatní a) nejen u žádostí, ke kterým se žádná příloha nepřikládá, ale rovněž b) u žádostí, ke kterým je sice nějaká příloha přiložena (a podle odstavce 5 by ji nešlo vyřídit automatizovaně), nicméně nesplnění zákonné podmínky je zřejmé již z údajů vedených v informačních systémech veřejné správy a není nutné její posouzení úřední osobou.

Odstavec 7 obsahuje zmocnění pro vydání vyhlášky, která bude jednak upravovat podrobnosti o doručování tabulek s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla prostřednictvím výdejního místa, a dále stanoví časové rozmezí pro volbu data, ke kterému má být registrační značka k vozidlu přidělena a má začít platit nové osvědčení o registraci vozidla. Vyhláška bude obsahovat podobnou úpravu, kterou obsahuje vyhláška č. 31/2001 Sb., o řidičských průkazech a o registru řidičů, ve znění pozdějších předpisů, ve vztahu k doručování řidičských průkazů prostřednictvím výdejního místa.

Navrhuje se na konci části zákona o podmínkách provozu vozidel týkající se registrace silničních vozidel zakotvit společná ustanovení, která se budou týkat všech úkonů podle této části, přičemž na rozdíl od právní úpravy navržené v § 14b nepůjde o pravidla vztahující se jen k podání žádostí či oznámení prostřednictvím Portálu dopravy (ale též k jiným podáním, typicky na úřadě).

První z těchto pravidel souvisí s tím, že se navrhuje i v případě přidělení nové registrační značky k vozidlu zrušit povinnost odevzdávat tabulky s předchozí registrační značkou obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, přičemž se navíc navrhuje zavést přenositelnost prakticky všech registračních značek na vozidla, a to nad rámec dosavadní přenositelnosti registračních značek na přání.

Takže v souvislosti s možností vyřizovat řadu úkonů v oblasti registrace vozidel bez nutnosti návštěvy úřadu a bez nutnosti odevzdávat tabulky s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla a rovněž s rozšířením možnosti přenést na jiné vozidlo nejen registrační značku na přání, ale jakoukoli registrační značku, je nezbytné zakotvit pravidlo, které zajistí, že vozidlo bude mít v každém okamžiku přidělenu pouze jednu registrační značku.

Navrhuje se proto výslovně stanovit, že v okamžiku přidělení jiné registrační značky přestává být k vozidlu přidělena předchozí registrační značka. Toto pravidlo se uplatní nejen v případě přenesení registrační značky na jiné vozidlo podle § 7c zákona o podmínkách provozu vozidel, ve znění jeho navržené novely, ale také v jiných situacích, například při přidělení registrační značky na přání, registrační značky elektrického vozidla, registrační značky s omezenou platností pro vývoz do jiného státu nebo přidělení nové registrační značky z důvodu ztráty, odcizení nebo zničení tabulky s předchozí registrační značkou. Od okamžiku přidělení nové registrační značky tedy nesmí být již vozidlo provozováno s tabulkami s původní registrační značkou. Tyto tabulky zůstanou v dispozici vlastníků nebo provozovatelů vozidel, byť návrh zákona stanoví, s několika výjimkami, povinnost předmětné tabulky zlikvidovat nebo je odevzdat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Pokud by byla na vozidle umístěna tabulka s registrační značkou, jež není vozidlu aktuálně přidělena, dopustil by se přestupku jak provozovatel vozidla ve smyslu zákona o podmínkách provozu vozidel, tak řidič vozidla ve smyslu zákona o silničním provozu. V této souvislosti byly i dílčím způsobem upřesněny skutkové podstaty příslušných přestupků tak, aby dopadaly na provozování či řízení vozidla s tabulkou s registrační značkou, která vozidlu „není přidělena“ (dříve bylo v těchto skutkových podstatách uvedeno „nebyla přidělena“).

Druhé pravidlo zakotvuje povinnost zlikvidovat nebo odevzdat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností tabulky s předchozí registrační značkou. Tato nová povinnost souvisí s tím, že již nebude nutné tabulky při stanovených úkonech předkládat úřadu. Zakotvuje se s cílem zajistit, aby původní tabulky s registrační značkou nebyly v budoucnu zneužity. Z uvedené povinnost jsou však stanoveny 2 výjimky. První dopadá na situaci, kdy bude registrační značka vozidla přenesena na jiné vozidlo nebo bude po dobu 6 měsíců pro tento účel rezervována. V takovém případě nemá smysl likvidace tabulek s registrační značkou či jejich odevzdávání úřadu. Druhá výjimka se pak týká tabulky s registrační značkou, jejíž ztráta, zničení nebo odcizení byly oznámeny, jelikož v takovém případě se povinnost její likvidace nemůže uplatnit.

Třetí pravidlo zakotvuje povinnost zlikvidovat nebo odevzdat obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností původní osvědčení o registraci vozidla poté, co je vydáno nové osvědčení o registraci vozidla. I tato nová povinnost souvisí s tím, že již nebude nutné osvědčení o registraci vozidla při stanovených úkonech předkládat úřadu. A i tato povinnost se zakotvuje s cílem zajistit, aby původní osvědčení o registraci vozidla nebylo v budoucnu zneužito. Z uvedené povinnosti je stanovena výjimka dopadající na situaci, kdy byly oznámeny ztráta, zničení nebo odcizení osvědčení o registraci vozidla, jelikož v takovém případě se povinnost jeho likvidace nemůže uplatnit.

Nesplněním povinnosti obsažené jak ve druhém, tak i ve třetím shora uvedeném pravidle se dopustí provozovatel vozidla přestupku dle skutkové podstaty obsažené v návrhu zákona.

Navrhuje se upřesnit právní úpravu schvalování typu vozidla, jeho systému, konstrukční části nebo samostatného technického celku, jde-li o schválení platné pouze v České republice (nikoli ve všech členských státech Evropské unie). V některých případech je totiž potřeba stanovit podmínky, které je při provozu vozidla nezbytné dodržovat, aby byla zajištěna bezpečnost provozu, ochrana života nebo zdraví člověka či ochrana životního prostředí. K tomu již také v aplikační praxi dochází, aniž by s tím zákon výslovně počítal. Tyto podmínky se uplatňují až při samotném provozu vozidla. Nejedná se však o podmínky, díky nimž by mohlo dojít ke zmírnění technických požadavků na schválení vozidla.

Nyní se navrhuje výslovně uvést, že se tyto podmínky uvádějí v osvědčení o schválení typu, přičemž jsou jedním z údajů o vozidle, které budou dle navrženého doplnění § 4 odst. 3 písm. n) zákona o podmínkách provozu vozidel vedeny v registru silničních vozidel.

Provozování vozidla v rozporu s těmito podmínkami bude považováno za provoz technicky nezpůsobilého vozidla, což je výslovně stanoveno v navrženém § 37 odst. 1 písm. b) zákona o podmínkách provozu vozidel. Provozování vozidla v rozporu s těmito podmínkami bude tedy postihováno jako provoz technicky nezpůsobilého vozidla a jak provozovatel vozidla, tak jeho řidič se tím dopustí spáchání přestupku.

Vzhledem k obecnějšímu vymezení podmínek pro provoz vozidla, které lze uvést v osvědčení o schválení typu, se stává úprava v odstavci 2 duplicitní a navrhuje se její vypuštění.

Potřeba stanovit v některých případech podmínky, které je při provozu vozidla nezbytné dodržovat, aby byla zajištěna bezpečnost provozu, ochrana života nebo zdraví člověka či ochrana životního prostředí, se týká i schválení technické způsobilosti jednotlivě vyrobeného vozidla. Navrhuje se proto výslovně uvést, že takové podmínky lze stanovit v osvědčení o schválení jednotlivě vyrobeného vozidla. Tato možnost se ale týká pouze tzv. národního schválení, tj. nikoli schválení technické způsobilosti jednotlivě vyrobeného vozidla s platností ve všech členských státech Evropské unie.

I tyto podmínky budou jedním z údajů o vozidle, které budou dle navrženého doplnění § 4 odst. 3 písm. n) zákona o podmínkách provozu vozidel vedeny v registru silničních vozidel.

A rovněž platí, že provozování vozidla v rozporu s těmito podmínkami bude považováno za provoz technicky nezpůsobilého vozidla, což je výslovně navrženo v § 37 odst. 1 písm. b) zákona o podmínkách provozu vozidel. Provozování vozidla v rozporu s těmito podmínkami bude tedy postihováno jako provoz technicky nezpůsobilého vozidla a jak provozovatel vozidla, tak jeho řidič se tím dopustí spáchání přestupku.

Při schvalování technické způsobilosti dovezeného vozidla se posuzuje splnění technických požadavků, které byly použitelné pro danou kategorii vozidla v České republice v době prvního schválení technické způsobilosti vozidla. Splnění těchto požadavků se dokládá protokolem, který v současné době může vydat pouze zkušební stanice.

Zkušenosti z aplikační praxe však ukazují, že zkušební stanice jsou toliko omezeně technicky, odborně a personálně způsobilé posuzovat plnění technických požadavků zejména u nových vozidel disponujících inovativními technologiemi, včetně různých forem asistenčních systémů, která byla schválena v zemích mimo Evropskou unii, typicky ve Spojených státech amerických nebo v Čínské lidové republice. Z důvodu zvýšené ochrany účastníků provozu na pozemních komunikacích, včetně chodců a jiných zranitelných účastníků, je žádoucí přistoupit k dílčí úpravě stávající právní úpravy. Navrhuje se proto u vozidel, jejichž technická způsobilost nebyla schválena orgánem jiného členského státu Evropské unie, svěřit posouzení splnění technických požadavků pouze technickým zkušebnám, které jsou k tomu mnohem lépe vybaveny.

Posouzení uvedených požadavků bude tedy nově v rukou jak zkušebních stanic, tak technických zkušeben, přičemž speciálně u vozidel, jejichž technická způsobilost nebyla schválena orgánem jiného členského státu Evropské unie, bude moct posouzení provést a protokol o splnění požadavků vydat pouze technická zkušebna.

Navrhuje se upřesnit vymezení vozidel, na která se nevztahuje požadavek na plnění emisních limitů. Nyní je tato výjimka vztažena k vozidlu zapsanému v evidenci diplomatických vozidel, ale vzhledem k tomu, že se tato právní úprava týká teprve schvalování technické způsobilosti dovezeného vozidla, tj. vždy se jedná o vozidlo, které u nás ještě registrováno není, nemůže být ani zapsáno v evidenci diplomatických vozidel. Navrhuje se proto tuto výjimku vázat k vozidlu, jehož vlastníkem je diplomatická mise nebo její člen, neboť jen takové vozidlo bude moct být do evidence diplomatických vozidel následně zapsáno.

Navrhuje se zakotvit zmocnění pro stanovení obsahových náležitostí protokolu o splnění technických požadavků. Tento protokol je podkladem pro schvalování technické způsobilosti dovezeného vozidla obecními úřady obcí s rozšířenou působností a v praxi se ukazuje, že je potřeba, aby vždy obsahoval údaje, které jsou pro rozhodnutí úřadu nezbytné. Tyto údaje budou vymezeny ve vyhlášce.

I v případě rozhodování o povolení výjimky z technických požadavků na dovezená vozidla se předkládá protokol posuzující splnění technických požadavků, který může nyní vydat pouze zkušební stanice. Vzhledem k tomu, že se nově navrhuje, aby tento protokol mohly vydávat i technické zkušebny, přičemž u vozidel, jejichž technická způsobilost nebyla schválena orgánem jiného členského státu Evropské unie, jej budou moct vydat pouze technické zkušebny, odráží se toto pravidlo i ve vymezení obligatorní přílohy žádosti o povolení výjimky z technických požadavků předkládané Ministerstvu dopravy.

Dále se výslovně uvádí, že v rozhodnutí o povolení výjimky z technických požadavků může Ministerstvo dopravy stanovit podmínky pro provoz vozidla nezbytné pro bezpečnost silničního provozu nebo ochranu života nebo zdraví člověka či životního prostředí. Tyto podmínky se následně promítnou do rozhodnutí o schválení technické způsobilosti dovezeného vozidla, a to v návaznosti na § 35 odst. 6 zákona o podmínkách provozu vozidel, neboť tyto podmínky jsou jedním z údajů uvedených v § 4 odst. 3 téhož zákona. Výsledně budou tyto podmínky uvedeny v registru silničních vozidel.

Navrhuje se zrušit zmocnění pro úpravu podmínek pro povolení zkušebního provozu vyhláškou, jelikož doposud toto zmocnění nebylo naplněno a ukázalo se, že takovéto podmínky ani není nezbytné stanovovat.

Navrhuje se zakázat zabudovat do vozidla, jehož technická způsobilost byla schválena podle nařízení Euro 7, systém, konstrukční část nebo samostatný technický celek, jejichž typ nebyl schválen podle tohoto přímo použitelného předpisu. Navržené ustanovení implementuje do vnitrostátního právního řádu čl. 11 odst. 1 a 2 nařízení Euro 7. Tato unijní ustanovení stanoví povinnost členských států zakázat „prodej nebo instalaci“ uvedených komponentů do vozidel, přičemž předkladatel se rozhodl z obou alternativ zakázat toliko jejich zabudování do vozidla, jehož technická způsobilost byla schválena podle nařízení Euro 7, neboť při samotném prodeji předmětného komponentu nelze předjímat, do jakého vozidla bude zabudován.

Zákaz se bude nejprve vztahovat pouze na vozidla kategorií M1 a N1 a následně s účinností od 29. května 2028 bude rozšířen také na vozidla kategorií M2, M3, N2, N3, O3 a O4, což rovněž navazuje na pravidla obsažená v nařízení Euro 7.

Právní úprava obsažená v zákoně o podmínkách provozu vozidel dosud neřešila náhradní vyznačování identifikačního čísla vozidla (VIN). K tomu je přitom občas potřeba přistoupit, a to v situaci, kdy dojde ke smazání nebo jinému znehodnocení identifikačního čísla vozidla, tj. když je nečitelné nebo když chybí. Jeho náhradní vyznačení provádějí zpravidla autorizované servisy nebo stanice technické kontroly, avšak zatím bez jakékoli právní regulace.

Navrhuje se proto stanovit, jaké subjekty, v jakých situacích a za jakých podmínek tak mohou učinit.

Oprávněn opatřit vozidlo náhradním vyznačením identifikačního čísla vozidla (VIN) bude pouze výrobce, akreditovaný zástupce, technická zkušebna nebo stanice technické kontroly. Podmínkou bude, že je vyznačení tohoto čísla nečitelné nebo chybí, s tím, že než tak učiní, bude muset být ověřeno, že identifikační číslo vozidla náleží danému vozidlu. Ověřit tuto skutečnost bude moct pouze výrobce, akreditovaný zástupce, technická zkušebna, Policie České republiky, znalec, znalecká kancelář nebo znalecký ústav, přičemž údaj o ověření zapíší do informačního systému technických prohlídek.

Následně bude ten, kdo opatřil vozidlo náhradním vyznačením identifikačního čísla vozidla, také povinen tuto skutečnost zapsat do informačního systému technických prohlídek a vystavit protokol, který předá osobě, která o náhradní vyznačení identifikačního čísla vozidla požádala.

Navrhuje se zrušit zákonné zmocnění pro vydání vyhlášky Ministerstva životního prostředí, která dosud nebyla vydána a ukazuje se, že to ani není nezbytné.

Namísto toho se v zákoně o podmínkách provozu vozidel navrhuje výslovně zakotvit, že vozidlo je technicky nezpůsobilé k provozu na pozemních komunikacích, pokud je provozováno v rozporu s podmínkami stanovenými při jeho schválení. Jedná se o podmínky, které jsou nezbytné pro bezpečnost silničního provozu nebo ochranu života nebo zdraví člověka či životního prostředí. Může jít například o podmínku omezující provoz za snížené viditelnosti, požadavek na použití rampy se světelnými zařízeními nebo štíty s reflexními foliemi u vybraných pracovních strojů nebo o vyhrazení užívání vozidla výlučně pro Policii České republiky.

Podmínky jsou uvedeny v osvědčení o schválení typu vozidla, osvědčení o schválení jednotlivě vyrobeného vozidla nebo v rozhodnutí o schválení technické způsobilosti dovezeného vozidla a zároveň jsou uvedeny jako jeden z údajů o technické způsobilosti vozidla v registru silničních vozidel. Z toho budou seznatelné nejen pro kontrolní orgány, zejm. Policii České republiky, ale i pro provozovatele vozidla a řidiče.

Provozování vozidla v rozporu s těmito podmínkami bude tedy postihováno jako provoz technicky nezpůsobilého vozidla a jak provozovatel vozidla, tak jeho řidič se tím dopustí spáchání přestupku.

V souvislosti s rozšířením možnosti přenositelnosti registrační značky na jiné vozidlo a zrušením povinnosti odevzdat tabulky s registrační značkou úřadu je potřeba klást větší důraz na to, aby byla na vozidle při jeho provozu na pozemních komunikacích umístěna tabulka s registrační značkou, která je tomuto vozidlu v daném okamžiku přidělena. Navrhuje se proto dílčím způsobem upřesnit zákaz provozování vozidla, na němž není umístěna tabulka s příslušnou registrační značkou, aby z něj jednoznačně vyplývalo, že na vozidle nesmí být umístěna jiná registrační značka, než která je k tomuto vozidlu aktuálně přidělena.

Návrhem zákona dochází ke zjednodušení procesu vyřazení vozidla z provozu a následnému ukončení tohoto vyřazení, které spočívá mj. v tom, že v souvislosti s vyřazením vozidla z provozu nebude nutné odevzdávat úřadu tabulky s registrační značkou ani osvědčení o registraci vozidla. Provozovatel vozidla si je ponechá u sebe a při ukončení vyřazení vozidla je umístí na vozidlo a bude moct vozidlo opět provozovat. Díky této změně bude možné oba úkony učinit prostřednictvím Portálu dopravy, čímž provozovatel vozidla ušetří dvě návštěvy úřadu.

Na druhou stranu je však potřeba zajistit, že takové vozidlo skutečně nebude provozováno. Dosud vzhledem k absenci tabulek s registrační značkou byl provozem takového vozidla porušen zákaz provozování vozidla, na němž nejsou umístěny tabulky s registrační značkou, na což dopadá skutková podstata přestupku jak provozovatele vozidla, tak řidiče. To však již nebude dostačující, neboť provozovatel vozidla by si mohl i po vyřazení vozidla z provozu tabulky s registrační značkou na vozidle ponechat.

Je proto potřeba zakotvit výslovný zákaz provozovat vozidlo, které je vyřazeno z provozu. Jedinými výjimkami budou zkušební nebo manipulační provoz, které provoz vozidla vyřazeného z provozu ze své podstaty umožňují.

Porušení tohoto nového zákazu bude pokryto skutkovou podstatou přestupku, za který bude ukládána pokuta ve stejné výši, jako za provozování vozidla bez tabulky s příslušnou registrační značkou.

Navrhuje se umožnit v rámci zkušebního provozu používat nejen vozidla, jejichž technická způsobilost vůbec nebyla schválena, ale testovat nové komponenty i na vozidlech, jejichž technická způsobilost schválena již byla. Není totiž smysluplné trvat na tom, aby v případě nutnosti přezkoušet toliko například konstrukční část vozidla absentovalo i schválení technické způsobilosti vozidla jako takového. Zároveň se umožňuje povolit zkušební provoz i za účelem přestavby vozidla, a to ve světle § 38c odst. 1 písm. a) zákona o podmínkách provozu vozidel.

Navrhuje se upřesnit vymezení osoby, která může podat žádost o povolení zkušebního provozu, neboť v souvislosti s vývojem vozidla, jeho systému, konstrukční části nebo samostatného technického celku se nemusí jednat nutně o jejich výrobce, ale o osobu, která je vyvíjí.

Na toto upřesnění navazuje i úprava odstavce 4, kterou se zobecňuje vymezení osoby, která může požádat o vydání knihy jízd, dále se zobecňuje vymezení osob, které jsou povinny dodržovat v odstavci 5 stanovené povinnosti, a rovněž se zobecňuje vymezení osoby, které lze podle odstavce 6 odejmout povolení zkušebního provozu.

Navrhuje se upřesnění účelu, za kterým může být povolen manipulační provoz, a to ve světle § 38c odst. 1 písm. b) zákona o podmínkách provozu vozidel.

Navrhuje se zrušit agendu povolování jízdy vozidla do jiného státu při zkušebním nebo manipulačním provozu Ministerstvem dopravy. Pro toto povolení v zákoně nejsou stanovena žádná zvláštní kritéria. Povolení samo o sobě však v současnosti nestačí, neboť pro jeho získání se musí žadatel obrátit na obecní úřad obce s rozšířenou působností, který mu vydá osvědčení o registraci vozidla s platností omezenou na dobu trvání jízdy do jiného státu.

Povolení vydané Ministerstvem dopravy je tak jen formálním krokem, který lze z celého procesu vynechat.

Navrhuje se proto úpravu vydávání osvědčení o registraci vozidla pro jízdu do jiného státu vázat pouze na povolení zkušebního provozu nebo manipulačního provozu za účelem propagace nebo dodání vozidla při jeho prodeji. Vydání tohoto osvědčení bude i nadále v rukou obecních úřadů obcí s rozšířenou působností příslušných dle sídla žadatele, kterým může být pouze osoba, které byl zkušební nebo manipulační provoz povolen. Osvědčení o registraci vozidla bude mít i nadále platnost omezenou na dobu trvání jízdy do jiného státu. Tato doba nesmí v případě zkušebního provozu překročit 3 roky a v případě propagace nebo dodání vozidla při jeho prodeji nesmí překročit dobu 6 měsíců.

Návrh omezuje možnost jízdy vozidla do jiného státu s vydaným specifickým osvědčením o registraci vozidla. Tato jízda může být provedena pouze za účelem zkušebního provozu, který nelze provést na území České republiky, nebo za účelem propagace nebo dodání silničního vozidla při jeho prodeji. Fakticky nedochází ke změně oproti současnosti, ale navržená formulace lépe odpovídá smyslu dané regulace. V této souvislosti dochází i ke zpřesnění skutkové podstaty přestupku, která bude nově výslovně postihovat jízdu vozidla do jiného státu za jiným účelem.

Dále se v § 38c upravují odkazy vyvolané přečíslováním jednotlivých ustanovení.

Navrhuje se upustit od požadavku na provedení evidenční kontroly pro přidělení zvláštní registrační značky s omezenou platností pro vývoz do jiného státu u nových, dosud neregistrovaných vozidel, neboť v případě nových vozidel je tento požadavek nadbytečný. Zároveň se navrhuje zpřehlednění formulace daného ustanovení.

Prohlášení o shodě silničního vozidla s typem vozidla, tzv. COC list, bude vydáváno v elektronické podobě. Pak k němu budou mít obecní úřady obcí s rozšířenou působností přístup prostřednictvím registru silničních vozidel a není tedy nezbytné, aby jej žadatel o přidělení zvláštní registrační značky s omezenou platností pro vývoz do jiného státu přikládal k žádosti. Vydávání prohlášení o shodě v elektronickém formátu a jeho zpřístupňování schvalovacímu orgánu vyplývá z čl. 37 rámcového nařízení o vozidlech M, N a O a povinnost takto postupovat dopadne na výrobce vozidel od 5. července 2026. Navrhuje se proto stanovit, že bylo-li prohlášení o shodě silničního vozidla vydáno v elektronické podobě, není povinnou přílohou žádosti o přidělení zvláštní registrační značky s omezenou platností pro vývoz do jiného státu.

Vzhledem k tomu, že se na tabulky s registrační značkou již nebudou vylepovat kontrolní nálepky s termínem pravidelné technické prohlídky, nebudou se tyto kontrolní nálepky ani evidovat v informačním systému technických prohlídek.

Navrhuje se vést v informačním systému technických prohlídek i údaje o běžné provozní době stanic technické kontroly a stanic měření emisí a údaje o vnitřní organizační struktuře stanic technické kontroly a stanic měření emisí.

Z údajů o provozní době stanic technické kontroly se vychází při výpočtu kapacity kontrolních linek stanic technické kontroly a tyto údaje jsou relevantní při navazujícím rozhodování o udělení oprávnění k provozování stanic technické kontroly podle § 54 zákona o podmínkách provozu vozidel. Údaje o provozní době stanic technické kontroly i stanic měření emisí jsou současně užitečné při provádění státního odborného dozoru, přičemž se lidé také obrací na úřady s dotazem stran provozní doby zmíněných stanic.

Navrhuje se proto zakotvit vedení těchto údajů v informačním systému technických prohlídek. Provozovatelé stanic technické kontroly a provozovatelé stanic měření emisí budou povinni je správci tohoto informačního systému předávat, což vyplývá z § 48a odst. 5 zákona o podmínkách provozu vozidel. Tato povinnost se vztahuje i na aktualizaci údajů o provozní době, v případě, že dojde k její změně, avšak týká se pouze běžné provozní doby, tj. nikoli nahodilé změny provozní doby v důsledku mimořádné události apod.

Rovněž tak vedení údajů o organizační struktuře stanic technické kontroly a stanic měření emisí v informačním systému technických prohlídek je potřebné za účelem výkonu státního odborného dozoru, neboť návrh vnitřní organizační struktury se posuzuje při rozhodování o vydání osvědčení k provozování stanice technické kontroly nebo povolení k provozování stanice měření emisí, poté jsou provozovatelé těchto stanic povinni mít vnitřní organizační strukturu nastavenu tak, aby zajišťovala řádný výkon jejich činnosti, ale není stanovena povinnost aktuální podobu vnitřní organizační struktury jakkoli sdělovat úřadům. Vedením údajů o vnitřní organizační struktuře v informačním systému technických prohlídek budou mít úřady snadný přístup k těmto údajům.

Navrhuje se terminologická změna odrážející změnu definice zkušební stanice, resp. jejího provozování v § 2 odst. 14 zákona o podmínkách provozu vozidel.

Jde o legislativně technickou úpravu odkazů vyvolanou přeznačením ustanovení upravujících skutkové podstaty přestupků.

Navrhuje se upřesnit, že provozovatelé stanic technické kontroly a provozovatelé stanic měření emisí musí správci informačního systému technických prohlídek předávat aktuální údaje, a to v kontextu shora popsané změny § 48a odst. 1 zákona o podmínkách provozu vozidel.

Navrhuje se doplnit zákon o podmínkách provozu vozidel o výslovnou právní úpravu poskytování některých údajů vedených v informačním systému technických prohlídek, a to na základě zadání identifikačního čísla vozidla (VIN). Jedná se o údaje, které jsou důležité pro provozovatele vozidla (např. datum provedení technické prohlídky), ale například i pro pojišťovny, kterým jsou tyto údaje (zejména fotografie dokumentující přítomnost vozidla na stanici technické kontroly nebo stanici měření emisí) poskytovány již nyní, nicméně k tomu dochází postupem podle zákona o svobodném přístupu k informacím, s čímž je však spojena značná administrativní zátěž žadatelů i poměrně rozsáhlá agenda úřadů. Některé z údajů, které se navrhuje poskytovat, jsou poskytovány již nyní na webových stránkách www.kontrolatachometru.cz, a to právě na základě zadání identifikačního čísla vozidla (VIN), avšak pro takové poskytování není dosud stanoven právní základ.

Navrhuje se proto vymezit údaje, které budou na základě zadání identifikačního čísla vozidla (VIN) poskytovány.

Pokud jde o poskytování údajů (fotografií) dokumentujících přítomnost vozidla na stanici technické kontroly či stanici měření emisí, tyto údaje budou před jejich zveřejněním anonymizovány, aby nebylo možné identifikovat osoby přítomné u technické prohlídky.

Vzhledem ke zrušení vylepování kontrolních nálepek s termínem pravidelné technické prohlídky na zadní tabulku s registrační značkou vozidla se navrhuje zrušit povinnost stanice technické prohlídky tak činit.

V současné době je na zadní tabulku registrační značky vozidla vylepována červená nálepka, na níž je vyznačen termín příští pravidelné technické prohlídky vozidla. Vyznačení termínu je provedeno perforací indikující měsíc a rok příští prohlídky. Na nálepce tedy není uvedeno přesné datum a jedná se tedy pouze o orientační údaj.

Z hlediska provozu vozidla na pozemních komunikacích a povinnosti absolvovat pravidelnou technickou prohlídku je však rozhodující přesné datum. Toto datum je zapsáno v informačním systému technických prohlídek a je zjistitelné i prostřednictvím registru silničních vozidel. Předmětné datum je též uvedeno v protokolu o provedení pravidelné technické prohlídky vydaném obligatorně stanicí technické kontroly. Dále je provozovatelům vozidel, kteří mají datovou schránku, v souladu s § 40 odst. 6 vždy 60 dní před termínem pravidelné technické prohlídky zaslána zpráva. I ostatní provozovatelé vozidel mají možnost kdykoli jednoduše zjistit termín příští pravidelné technické prohlídky, a to např. přes Portál dopravy, aplikaci eTechničák či na webových stránkách www.dataovozidlech.cz, kde jsou dostupná data z informačního systému technických prohlídek. Možnost zjistit termín příští pravidelné technické prohlídky nabízejí rovněž mnohé pojišťovny ve svých aplikacích.

Nyní je tedy řada možností, jak mohou provozovatelé vozidel kdykoli jednoduše zjistit přesný termín, kdy musí vozidlo absolvovat příští pravidelnou technickou prohlídku. Nálepka na tabulce s registrační značkou, na níž je uveden pouze měsíc a rok příští pravidelné technické prohlídky, je z tohoto hlediska nadbytečná a lze přistoupit k jejímu zrušení. To navíc umožní přenositelnost registrační značky na jiné vozidlo bez stanovení dalších povinností (nálepka by v případě přenesení registrační značky na jiné vozidlo neodpovídala skutečnosti a bylo by nutné nastavit povinnost její výměny).

Vzhledem ke zrušení vylepování kontrolních nálepek s termínem pravidelné technické prohlídky na zadní tabulku s registrační značkou vozidla se navrhuje zrušit i povinnost odstranit tuto nálepku při zjištění nebezpečné závady.

Jde o další změny odrážející zrušení vylepování kontrolních nálepek s termínem pravidelné technické prohlídky na zadní tabulku s registrační značkou vozidla.

Stanice technické kontroly, jejíž provozovatel je držitelem oprávnění k provádění technických prohlídek vozidel určených k přepravě nebezpečných věcí, již v praxi provádí technické prohlídky vozidel určených k přepravě nebezpečných věcí z hlediska plnění požadavků stanovených Evropskou úmluvou o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí (úmluvou ADR). Tato mezinárodní smlouva vyžaduje, aby vybraná vozidla byla vybavena osvědčením o schválení vozidla pro přepravu některých nebezpečných věcí. Nyní však není zákonem určen subjekt, který by byl oprávněn takové osvědčení vydat.

Navrhuje se proto doplnit, že stanice technické kontroly provádějící technické prohlídky vozidel určených k přepravě nebezpečných věcí vydává na žádost osvědčení o schválení vozidel pro přepravu některých nebezpečných věcí a prodlužuje jeho platnost, jsou-li splněny požadavky stanovené příslušnou mezinárodní smlouvou, přičemž nadále nebude, na rozdíl od stávající aplikační praxe, požadována evidence dotčených osvědčení ze strany obecních úřadů obcí s rozšířenou působností.

Současně se upřesňuje odkaz na tuto mezinárodní smlouvu, a to na všech místech výskytu v zákoně o podmínkách provozu.

Navrhuje se zmírnit poměrně rigidní a přísnou právní úpravu odnímání profesního osvědčení kontrolního technika. K odnětí tohoto profesního osvědčení musí Ministerstvo dopravy přistoupit vždy, když kontrolní technik závažným způsobem nebo opakovaně porušil své povinnosti při provádění technických prohlídek. V případě opakovaného porušení povinností však nelze zohlednit jejich závažnost a k odnětí profesního osvědčení je nezbytné přistoupit vždy. Znamená to tedy, že při druhém, byť marginálním porušení povinností, je kontrolnímu technikovi profesní osvědčení odňato. To je velmi přísné, a to zejména v souvislosti s tím, že o vydání nového profesního osvědčení může kontrolní technik požádat až po 5 letech. Zákon přitom nedává prostor pro jakékoli správní uvážení a profesní osvědčení musí být v každém takovém případě odňato. Zároveň není dán prostor pro možnost vydat, byť ve výjimečných případech, nové profesní osvědčení dříve, než je zákonem stanovená minimální lhůta.

Navrhuje se proto omezit odnímání profesního osvědčení kontrolního technika pouze na případy závažného porušení jeho povinností. K odnětí profesního osvědčení dojde, tak jako dosud, vždy již při prvním závažném porušení povinností.

Současně se navrhuje zkrátit dobu, po kterou nemůže kontrolní technik žádat o vydání nového profesního osvědčení, a to na 2 roky. Dobu 5 let považuje předkladatel návrhu zákona za neproporcionálně přísnou s ohledem na to, že po celou tuto dobu je dotčeným osobám znemožněn přístup k jejich profesi (a k této výdělečné činnosti).

Na druhou stranu je potřeba zpřísnit postih kontrolních techniků, kteří vykonávají činnost, přestože přestaly splňovat základní podmínky pro vydání profesního osvědčení kontrolního technika. Zákon o podmínkách provozu vozidel již nyní obsahuje povinnost kontrolního technika neprodleně oznámit Ministerstvu dopravy odnětí nebo pozbytí řidičského oprávnění, ztrátu bezúhonnosti nebo skutečnost, že je ve střetu zájmů ve vztahu k provádění technických prohlídek. V návaznosti na toto oznámení dojde k odnětí profesního osvědčení kontrolního technika. Udělit nové profesní osvědčení kontrolního technika lze, až když dotyčný opět splňuje všechny podmínky. V praxi však dochází k tomu, že řada kontrolních techniků při ztrátě některé z uvedených podmínek oznamovací povinnost nesplní a činnost kontrolního technika nadále vykonává.

Navrhuje se proto výslovně zakotvit, že pokud kontrolní technik nesplnil tuto oznamovací povinnost, Ministerstvo dopravy mu profesní osvědčení odejme, a to i v případě, že v mezidobí opět všechny podmínky nabyl (např. mu bylo vráceno řidičské oprávnění). Zároveň se navrhuje stanovit, že pokud kontrolní technik nesplnil tuto oznamovací povinnost, nemůže zažádat o vydání nového profesního osvědčení kontrolního technika dříve než za 2 roky. Navržená formulace směřuje k tomu, aby nemožnost výkonu činnosti kontrolního technika po dobu nejméně 2 let dopadla jak na kontrolní techniky, kterým bylo profesní osvědčení odňato z důvodu závažného porušení povinnosti při provádění technické prohlídky, tak na kontrolní techniky, kterým bylo odňato z jiných důvodů, avšak současně nesplnili oznamovací povinnost.

Navrhuje se upřesnit, že provozovat zkušební stanici může pouze provozovatel stanice technické kontroly, který je držitelem oprávnění k provozování zkušební stanice. Tato změna souvisí se změnou definice zkušební stanice, resp. jejího provozování, obsažené v § 2 odst. 14 zákona o podmínkách provozu vozidel a zejména se zakotvením skutkové podstaty přestupku, jenž bude spočívat v provozování zkušební stanice bez tohoto oprávnění (navržený § 83a odst. 2 písm. l) téhož zákona). Navržená úprava zohledňuje i skutečnost, že obdobnou činnost jako zkušební stanice mohou vykonávat i technické zkušebny.

I ve vztahu ke kontrolnímu technikovi se navrhuje upřesnit, že provádět technické kontroly vozidel před schválením jejich technické způsobilosti může ve zkušební stanici pouze v případě, že je držitelem osvědčení k provádění těchto kontrol. Porušení této podmínky bude zakládat novou skutkovou podstatou přestupku podle navrženého § 83 odst. 2 písm. h) zákona o podmínkách provozu vozidel.

Navrhuje se zrušit zmocnění pro úpravu vzoru tiskopisu oprávnění k provozování zkušební stanice vyhláškou, jelikož toto oprávnění se uděluje písemným vyhotovením rozhodnutí, nikoli dokladem. Vzor osvědčení kontrolního technika k provádění technických kontrol vozidel před schválením jejich technické způsobilosti k provozu na pozemních komunikacích, které je dokladem, bude ve vyhlášce i nadále upraven.

Podle § 78 odst. 1 zákona o podmínkách provozu vozidel lze zvláštní vozidla, jejich systémy, konstrukční části nebo samostatné technické celky dodávat na trh, pouze pokud je schválena jejich technická způsobilost, podléhají-li schválení technické způsobilosti podle tohoto zákona. To, která zvláštní vozidla nebo jejich komponenty podléhají schválení jejich technické způsobilosti, stanoví § 78 odst. 2 téhož zákona. V návaznosti na přijetí nařízení o nesilničních mobilních strojích se navrhuje tento odstavec doplnit právě o nesilniční mobilní stroje, jejich systémy, konstrukční části nebo samostatné technické celky, přičemž platí, že nesilniční mobilní stroje představují zvláštní vozidla podřaditelné pod pracovní stroje samojízdné ve smyslu § 3 odst. 3 písm. b) zákona o podmínkách provozu vozidel. Schválení technické způsobilosti budou podléhat jak ty nesilniční mobilní stroje (a jejich komponenty), na které dopadá nařízení o nesilničních mobilních strojích, při zohlednění jeho čl. 2 odst. 1 a 2, tak ty nesilniční mobilní stroje (a jejich komponenty), u nichž může výrobce rozhodnout o režimu jejich schválení (tedy s platností ve všech členských státech Evropské unie podle požadavků dotčeného nařízení nebo s platností toliko v České republice podle požadavků vnitrostátních). Možnost rozhodnutí o režimu schválení se týká například nesilničních mobilních strojů vyrobených v nízkých počtech (70 jednotek za rok na stát), využívaných v lomech, přístavech či na letištích nebo používaných policií či hasičským záchranným sborem. Navržená právní úprava přitom implementuje do vnitrostátního právního řádu ustanovení čl. 2 odst. 3, čl. 5 odst. 4 a 5 a čl. 17 nařízení požadující schválení technické způsobilosti nesilničních mobilních strojů a jejich komponentů.

Stejně jako v případě jiných silničních a zvláštních vozidel se navrhuje stanovit, že je Ministerstvo dopravy schvalovacím orgánem pro schválení typu vozidel, jejich systémů, konstrukčních částí nebo samostatných technických celků, na které se použije nařízení o nesilničních mobilních strojích. Normativní odkaz na toto nařízení bude zmiňovat „přímo použitelný předpis Evropské unie upravující schvalování vozidel kategorie U“, a to s ohledem na stávající odkazy v zákoně o podmínkách provozu vozidel na jiná obdobná nařízení Evropské unie s tím, že nesilniční mobilní stroje jsou dle čl. 2 odst. 1 tohoto nařízení považovány za vozidla kategorie U. Navržené ustanovení přitom implementuje do vnitrostátního právního řádu ustanovení čl. 2 odst. 3 i čl. 5 odst. 1 nařízení o nesilničních mobilních strojích, která požadují, aby členské státy jmenovaly orgány příslušné v záležitostech týkajících se schvalování souladu s tímto nařízením, což se týká i situací, kdy se výrobce rozhodne u speciálních vozidel či jejich komponentů pro schválení s platností ve všech členských státech Evropské unie v režimu čl. 2 odst. 3 nařízení.

V dané souvislosti bude Ministerstvo dopravy rovněž standardně provádět posuzování, určování, oznamování a sledování technických zkušeben v režimu nařízení o nesilničních mobilních strojích, čímž se implementuje čl. 38 odst. 1 a 2 tohoto nařízení.

Stejně jako v případě ostatních nařízení Evropské unie upravujících schvalování technické způsobilosti vozidel se navrhuje i v případě nařízení o nesilničních mobilních strojích stanovit pravidla úhrady vybraných nákladů ze strany žadatele o schválení.

Stejně jako v případě ostatních nařízení Evropské unie upravujících schvalování technické způsobilosti vozidel se navrhuje vyjasnit, která pravidla jinak dopadající na vnitrostátní schválení typů vozidel a jejich komponentů (tedy schválení s platností omezenou na Českou republiku) se použijí i v případě schválení typu podle nařízení o nesilničních mobilních strojích. I u těchto vozidel tak bude výrobce povinen zajistit náhradní díly nejméně po dobu 5 let po ukončení výroby nebo dovozu dotčených strojů a poskytnout komukoli na vyžádání vybrané informace, Policii České republiky, Vojenské policii nebo správnímu orgánu informace v případě automatizovaných vozidel a Ministerstvu dopravy technické údaje v rozsahu uvedeném v prohlášení o shodě. Nepočítá se však s povinností umístit na víčko palivové nádrže nově vyrobeného motorového vozidla nebo v jeho těsné blízkosti údaje o pohonných hmotách včetně alternativního paliva, jelikož nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1804 ze dne 13. září 2023 o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva a o zrušení směrnice 2014/94/EU, v platném znění, dopadá dle jeho čl. 1 odst. 1 na silniční vozidla, což nejsou nesilniční mobilní stroje.

Vnitrostátní schválení typu vozidel, jejich systémů, konstrukčních částí nebo samostatných technických celků, tedy schválení s platností omezenou na Českou republiku, je upraveno v části třetí hlavě II zákona o podmínkách provozu vozidel. Až na dílčí výjimky uvedené v návětí § 78b odst. 1 se pravidla vnitrostátního schvalování použijí i na schvalování typu speciálních nesilničních mobilních strojů a jejich komponentů, které jsou vymezeny v čl. 2 odst. 3 nařízení o nesilničních mobilních strojích, pakliže se výrobce rozhodne pro schválení vnitrostátní, nikoli unijní. Možnost rozhodnutí o režimu schválení se týká například nesilničních mobilních strojů vyrobených v nízkých počtech (70 jednotek za rok na stát), využívaných v lomech, přístavech či na letištích nebo používaných policií či hasičským záchranným sborem.

I nesilniční mobilní stroje mohou být vyrobeny jednotlivě, tedy nikoli v souladu se schváleným typem, a pak je předmětem schvalování technická způsobilost těchto jednotlivých vozidel. Stejně jako v případě schválení typu, i na jednotlivé schválení nesilničních mobilních strojů dopadá nařízení o nesilničních mobilních strojích, kdy dle jeho čl. 32 odst. 1 členské státy udělí EU jednotlivé schválení pro nesilniční mobilní stroje, které splňují požadavky stanovené v tomto nařízení. Současně však platí, že u speciálních nesilničních mobilních strojů, které jsou vymezeny v čl. 2 odst. 3 nařízení o nesilničních mobilních strojích, se výrobce může rozhodnout pro schválení vnitrostátní, nikoli unijní (tedy s platností ve všech členských státech). Možnost rozhodnutí o režimu schválení se týká například nesilničních mobilních strojů vyrobených v nízkých počtech (70 jednotek za rok na stát), využívaných v lomech, přístavech či na letištích nebo používaných policií či hasičským záchranným sborem.

Pakliže bude technická způsobilost nesilničního mobilního stroje (včetně stroje uvedeného v čl. 2 odst. 3 nařízení o nesilničních mobilních strojích) schvalována dle nařízení o nesilničních mobilních strojích, musí být splněny technické požadavky stanovené tímto nařízením. V případě vnitrostátního schvalování technické způsobilosti jednotlivě vyrobených nesilničních mobilních strojů se použijí technické požadavky na bezpečnost silničního provozu a ochranu života a zdraví člověka a životního prostředí, které stanoví vyhláška vydávaná Ministerstvem dopravy.

Všechny výše popsané skutečnosti návrh zákona zohledňuje s tím, že proces schvalování technické způsobilosti jednotlivě vyrobených nesilničních mobilních strojů se bude řídit § 31 až 35 zákona o podmínkách provozu vozidel (vyjma § 31 odst. 1 a 2), přičemž se existující pravidla obsažená v § 34 a 35 zákona o podmínkách provozu vozidel (vyjma § 35 odst. 6) použijí rovněž pro schválení technické způsobilosti dovezených nesilničních mobilních strojů.

I nesilniční mobilní stroje budou podléhat zápisu do registru silničních vozidel, stejně jako zápisu podléhají ostatní samojízdné pracovní stroje, což je již stávající právní stav. Návrh zákona pouze precizuje vztah obou skupin vozidel.

Navrhuje se vypuštění (již nerealizované) kompetence Ministerstva dopravy k povolování výjimek z technických požadavků pro účely schválení technické způsobilosti jednotlivě vyrobeného vozidla, neboť tyto výjimky už se v důsledku dřívější změny zákona o podmínkách provozu vozidel ve vztahu k jednotlivě vyrobeným vozidlům neudělují.

Navrhují se terminologické změny odrážející změnu definice zkušební stanice, resp. jejího provozování v § 2 odst. 14 zákona o podmínkách provozu vozidel.

Stejně jako v případě jiných silničních a zvláštních vozidel se navrhuje stanovit, že je Ministerstvo dopravy schvalovacím orgánem pro dozor nad trhem podle nařízení o nesilničních mobilních strojích. Dohlížet tak bude nad plněním povinností příslušných hospodářských subjektů vztahujících se k nesilničním mobilním strojům, jejich systémům, konstrukčním částem a samostatným technickým celkům. Navržené ustanovení přitom implementuje do vnitrostátního právního řádu ustanovení čl. 5 odst. 1 nařízení o nesilničních mobilních strojích, které požaduje, aby členské státy jmenovaly orgány příslušné v záležitostech týkajících se dozoru nad trhem v souladu s tímto nařízením.

Navrhováno je toliko formulační upřesnění odkazu na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1628 ze dne 14. září 2016 o požadavcích na mezní hodnoty emisí plynných a tuhých znečišťujících látek a schválení typu spalovacích motorů v nesilničních mobilních strojích, o změně nařízení (EU) č. 1024/2012 a (EU) č. 167/2013 a o změně a zrušení směrnice 97/68/ES, v platném znění. Bez tohoto upřesnění by mohly vznikat pochybnosti, zda odkaz směřuje k tomuto nařízení nebo k nařízení o nesilničních mobilních strojích.

Do zákona se doplňuje povinnost při vydání nové tabulky s registrační značkou nebo nového osvědčení o registraci vozidla zlikvidovat původní tabulky či osvědčení nebo je odevzdat úřadu. Obdobné povinnosti jsou stanoveny i v případě poškozené tabulky s přidělenou registrační značkou a zápisu zániku vozidla do registru silničních vozidel. Nesplnění těchto povinností bude zakládat novou skutkovou podstatu přestupku, za nějž bude možné uložit pokutu až do výše 50 000 Kč.

Vzhledem k tomu, že vyřazení vozidla z provozu nebude již v rukou vlastníka vozidla, ale jeho provozovatele, bude provozovatel vozidla nositelem povinností s tím souvisejících, včetně povinnosti zabezpečit vozidlo, aby neohrožovalo nebo nepoškozovalo životní prostředí, a neodstraňovat z něj podstatné části. V případě porušení této povinnosti bude za přestupek nově odpovědný provozovatel vozidla, nikoli jeho vlastník.

S ohledem na navržené snížení administrativní zátěže občanů a jiných osob, včetně podnikatelů, již v případě vyřazení vozidla z provozu nebude nutné oznamovat adresu místa, kde je vyřazené vozidlo umístěno, a účel jeho užití ani odevzdávat osvědčení o registraci vozidla a tabulky s registrační značkou obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. V této souvislosti proto dochází ke zrušení skutkových podstat přestupků, které spočívaly v porušení uvedených povinností.

Jedná se o legislativně technickou úpravu odkazu vyvolanou přečíslováním odstavců v § 13 zákona o podmínkách provozu vozidel.

V souvislosti s navrženým implementačním ustanovením v § 36 odst. 5 zákona o podmínkách provozu vozidel, podle něhož se navrhuje zakázat zabudování do silničního vozidla, jehož technická způsobilost byla schválena podle nařízení Euro 7, systému, konstrukční části nebo samostatného technického celku vozidla, jejichž typ nebyl schválen podle tohoto přímo použitelného předpisu, se navrhuje doplnění skutkové podstaty přestupku spočívajícího v porušení tohoto zákazu. Za porušení tohoto zákazu bude možné uložit pokutu až do výše 50 000 Kč.

Dále se navrhuje nová skutková podstata přestupku týkající se náhradního vyznačení identifikačního čísla vozidla (VIN). Možnost opatřit vozidlo náhradním vyznačením identifikačního čísla (VIN) je svěřena pouze výrobci, akreditovanému zástupci, technické zkušebně nebo stanici technické kontroly. Pokud by tak učinila jiná osoba, dopustí se přestupku, za nějž bude možné uložit pokutu až do výše 500 000 Kč.

V souvislosti s rozšířením možnosti přenositelnosti registrační značky na jiné vozidlo a zrušením povinnosti odevzdat tabulky s registrační značkou úřadu je potřeba klást větší důraz na to, aby byla na vozidle při jeho provozu na pozemních komunikacích umístěna tabulka s registrační značkou, která je tomuto vozidlu v daném okamžiku přidělena. Návrhem zákona proto dochází k upřesnění zákazu provozování vozidla, na němž není umístěna tabulka s příslušnou registrační značkou, aby z něj jednoznačně vyplývalo, že na vozidle nesmí být umístěna tabulka s jinou registrační značkou, než která je k tomuto vozidlu aktuálně přidělena. Tomu odpovídá i reformulace příslušné skutkové podstaty přestupku. Výměra pokuty za tento přestupek se nemění.

Návrhem zákona dochází ke zjednodušení procesu vyřazení vozidla z provozu a následného ukončení tohoto vyřazení, které spočívá mj. v tom, že v souvislosti s vyřazením vozidla z provozu nebude nutné odevzdávat úřadu tabulky s registrační značkou ani osvědčení o registraci vozidla. Provozovatel vozidla si je ponechá u sebe a při ukončení vyřazení vozidla bude moct vozidlo opět provozovat s využitím dosavadní tabulky s registrační značkou. Díky této změně bude možné oba úkony učinit prostřednictvím Portálu dopravy, čímž provozovatel vozidla ušetří dvě návštěvy úřadu.

Na druhé straně je však potřeba zajistit, že takové vozidlo skutečně nebude provozováno. Dosud vzhledem k absenci tabulek s registrační značkou byl provozem takového vozidla porušen zákaz provozování vozidla, na němž nejsou umístěny tabulky s registrační značkou, na což dopadá skutková podstata přestupku jak provozovatele vozidla, tak řidiče. To však již nebude dostačující, neboť provozovatel vozidla by si mohl i po vyřazení vozidla z provozu tabulky s registrační značkou na vozidle ponechat.

Návrh zákona proto zakotvuje výslovný zákaz provozovat vozidlo, které je vyřazeno z provozu. Porušení tohoto nového zákazu bude podle návrhu zákona zakládat skutkovou podstatou přestupku, za který bude ukládána pokuta ve stejné výši, jako za provozování vozidla bez tabulky s příslušnou registrační značkou, tj. pokuta až do výše 50 000 Kč.

Jedná se o legislativně technické úpravy odkazů vyvolané přeznačením písmen v § 38 odst. 1 zákona o podmínkách provozu vozidel.

Navrhuje se skutkové podstaty přestupků kontrolních techniků vyčlenit do nového odstavce 2.

Současně se navrhuje zakotvit novou skutkovou podstatu přestupku, která bude dopadat na osobu (kontrolního technika), která by prováděla ve zkušební stanici technické kontroly vozidel před schválením jejich technické způsobilosti k provozu na pozemních komunikacích, aniž by byla držitelem osvědčení opravňujícího provádět tyto kontroly. Za tento přestupek bude ukládána pokuta do výše 50 000 Kč.

Dále se navrhují legislativně technické úpravy odkazů vyvolané přeznačením písmen v odstavci 1 a vyčleněním některých skutkových podstat do nového odstavce 2 a doplňují se odkazy na nové skutkové podstaty přestupků vkládané do odstavců 1 a 2. Pro lepší přehlednost se navrhuje nahradit znění těchto ustanovení jejich novým zněním.

Navrhuje se upřesnit skutkové podstaty přestupků spočívajících v nepředání vymezených údajů ze strany povinných subjektů tak, aby bylo možné postihovat nejen případy, kdy vůbec nedojde k předání stanovených údajů, ale i případy, kdy k předání dojde, avšak nikoli ve stanoveném rozsahu, ve stanovené formě nebo stanoveným způsobem.

V souvislosti s navrženým implementačním ustanovením v § 36 odst. 5 zákona o podmínkách provozu vozidel, podle něhož se navrhuje zakázat zabudování do silničního vozidla, jehož technická způsobilost byla schválena podle nařízení Euro 7, systému, konstrukční části nebo samostatného technického celku vozidla, jejichž typ nebyl schválen podle tohoto přímo použitelného předpisu, se navrhuje doplnění skutkové podstaty přestupku spočívajícího v porušení tohoto zákazu. Za porušení tohoto zákazu bude možné uložit pokutu až do výše 50 000 Kč.

Dále se navrhuje se zakotvit dvě nové skutkové podstaty přestupků dopadající na porušení nové právní úpravy týkající se náhradního vyznačování identifikačního čísla vozidla (VIN).

Možnost opatřit vozidlo náhradním vyznačením identifikačního čísla (VIN) je svěřena pouze výrobci, akreditovanému zástupci, technické zkušebně nebo stanici technické kontroly. Pokud by tak učinila jiná osoba, dopustí se přestupku, za nějž bude možné uložit pokutu až do výše 500 000 Kč. Touto sazbou pokuty bude postihován rovněž ten, kdo opatří vozidlo náhradním vyznačením identifikačního čísla, aniž by ověřil, že vyznačované identifikačního číslo vozidla patří tomuto vozidlu.

Druhá skutková podstata přestupku bude dopadat na toho, kdo opatřil vozidlo náhradním vyznačením identifikačního čísla (VIN), aniž pro to byl důvod, tzn. aniž by bylo vyznačení VIN nečitelné nebo chybělo. Dále bude tato skutková podstata dopadat na absenci zápisu údaje o ověření nebo o náhradním vyznačení identifikačního čísla do informačního systému technických prohlídek či na nevystavení nebo nepředání protokolu. Za tento přestupek bude možné uložit pokutu do výše 50 000 Kč.

Podle čl. 84 odst. 1, odst. 3 písm. c) a odst. 3b rámcového nařízení o vozidlech M, N a O (při zohlednění jeho novely provedené nařízením Euro 7) je povinností členských států stanovit pravidla týkající se sankcí za porušení tohoto nařízení ze strany hospodářských subjektů, samostatných provozovatelů a technických zkušeben, přičemž je výslovně požadováno, aby sankcionováno bylo jednání spočívající v nedovolených zásazích do vozidla a jeho systémů, a to ze strany hospodářských subjektů a samostatných provozovatelů.

Pojem „nedovolené zásahy“ je přitom přesně vymezen v čl. 3 bodu 45 nařízení Euro 7, dle něhož se jím rozumí deaktivace nebo změna motoru nebo elektromotoru, zařízení a systému k regulaci znečišťujících látek vozidla, pohonného systému, trakční baterie, počitadla ujetých kilometrů, palubního zařízení pro monitorování spotřeby paliva a elektrické energie (zařízení OBFCM), palubních diagnostických systémů (systémů OBD) nebo palubních monitorovacích systémů (systémů OBM), včetně jakýchkoli softwarových či jiných logických ovládacích prvků těchto systémů a jejich údajů, v jejichž důsledku vozidlo není v souladu s uvedeným nařízením.

Podle čl. 12 odst. 1 nařízení Euro 7 nesmějí hospodářské subjekty a samostatní provozovatelé do vozidel a jejich systémů zasahovat. Hospodářským subjektem se přitom dle čl. 3 bodu 44 rámcového nařízení o vozidlech M, N a O rozumí výrobce, zástupce výrobce, dovozce nebo distributor, zatímco samostatným provozovatelem se dle čl. 3 bodu 45 téhož nařízení rozumí fyzická nebo právnická osoba jiná než autorizovaný obchodní zástupce nebo opravna, která je přímo nebo nepřímo zapojena do oprav a údržby vozidel, včetně opraven, výrobců nebo distributorů opravárenských zařízení, nástrojů nebo náhradních dílů, vydavatelů technických informací, automobilových klubů, poskytovatelů silničních asistenčních služeb, subjektů nabízejících inspekční a zkušební služby a subjektů zajišťujících školení pro instalační techniky, výrobce a servisní techniky zaměřené na vybavení vozidel poháněných alternativním palivem. Samostatnými provozovateli jsou také autorizované opravny, obchodní zástupci a distributoři v rámci distribučního systému daného výrobce vozidla, pokud poskytují opravárenské nebo údržbářské služby k vozidlům, pro něž nejsou členy distribučního systému daného výrobce vozidel.

V kontextu shora popsané unijní právní úpravy se navrhuje do zákona o podmínkách provozu vozidel doplnit skutkovou podstatu přestupku spočívající v provedení nedovoleného zásahu do vozidla nebo jeho systému, kdy adresátem této skutkové podstaty budou jak samostatní provozovatelé, tak výrobci, zástupci výrobců, dovozci a distributoři.

Navrhuje se formální doplnění chybějící spojky.

Navrhuje se nová skutková podstata přestupku, která bude spočívat v provozování zkušební stanice, tj. provádění technických kontrol vozidel před schválením jejich technické způsobilosti k provozu na pozemních komunikacích, bez příslušného oprávnění. Za tento přestupek bude ukládána pokuta až do výše 500 000 Kč.

Navrhují se nové skutkové podstaty přestupků, které budou spočívat v porušení dílčích povinností při zkušebním nebo manipulačním provozu, na které dosud žádná skutková podstata nepamatovala.

Vzhledem ke zrušení vydávání povolení jízdy vozidla do jiného státu při zkušebním nebo manipulačním provozu Ministerstvem dopravy se navrhuje reformulace skutkové podstaty, která spočívala v jízdě vozidla v rozporu s tímto povolením. Omezení jízdy vozidla nyní vyplývají z účelu, pro který může obecní úřad obce s rozšířenou působností vydat osvědčení o registraci vozidla pro jízdu vozidla do jiného státu. Skutková podstata tak bude nyní dopadat na jízdu vozidla do jiného státu za jiným než zákonem stanoveným účelem.

Jedná se o legislativně technickou úpravu odkazu vyvolanou přečíslováním odstavců v § 38c zákona o podmínkách provozu vozidel.

Předpisy Evropské unie upravující schvalování technické způsobilosti vozidel, včetně rámcového nařízení o vozidlech M, N a O, požadují po členských státech Evropské unie stanovit pravidla týkající se sankcí za obdobné typy porušení těchto předpisů. Díky tomu je již v současném znění § 83a odst. 6 zákona o podmínkách provozu vozidel obsažena celá řada skutkových podstat přestupků, kterých se dopustí výrobci, zástupci výrobců, dovozci, distributoři nebo technické zkušebny. Tyto skutkové podstaty je možné vztáhnout i na jednání činěná v rozporu s nařízením o nesilničních mobilních strojích nebo nařízením Euro 7, je však potřeba rozšířit výčet odkazů na přímo použitelné předpisy Evropské unie obsažený v návětí § 83a odst. 6 zákona o odkazy na nařízení o nesilničních mobilních strojích a nařízení Euro 7.

Přitom odkaz na „přímo použitelný předpis Evropské unie upravující schvalování vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel“ je vhodné v návětí § 83a odst. 6 zákona o podmínkách provozu vozidel zatím ponechat, jelikož toto nařízení (tedy nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 ze dne 20. června 2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla, v platném znění) bude po dobu několika let souběžně účinné s nařízením Euro 7.

V § 83a odst. 6 písm. a) bodu 6 zákona o podmínkách provozu vozidel se navrhuje drobné, ale důležité doplnění stávající skutkové podstaty přestupku tak, aby bylo možné postihovat nejen dodání vozidla, jeho systému, konstrukční části nebo samostatného technického celku na trh, pokud nemá platné schválení technické způsobilosti, ale též dodání těchto výrobků na trh v rozporu se schválením technické způsobilosti. Ostatně takto je již formulována skutková podstata přestupku v § 83a odst. 7 písm. a) bodě 5 zákona.

Ve shodě s požadavkem obsaženým v čl. 84 odst. 3a písm. b) a c) rámcového nařízení o  vozidlech M, N a O (při zohlednění jeho novely provedené nařízením Euro 7) se navrhuje do § 83a odst. 6 zákona o podmínkách provozu vozidel rovněž doplnit nové skutkové podstaty přestupků výrobců, které spočívají v tom, že při vývoji nebo výrobě vozidla použijí odpojovací zařízení, manipulační zařízení nebo manipulační strategii, anebo vyvíjí nebo vyrobí vozidlo bez systému varování řidiče před nadměrnými výfukovými emisemi nebo systému varování řidiče před nízkou hladinou činidla. Pojem „manipulační zařízení“ a „manipulační strategie“ přitom definuje nařízení Euro 7 v čl. 3 bodech 41 a 42 jako konstrukční prvek či strategie, které způsobují, že vozidlo nesplňuje požadavky nařízení Euro 7 při jízdě, avšak nikoli během předepsané zkoušky, přičemž se během zkoušek vozidlo jeví jako vyhovující, nebo které manipulují s údaji týkajícími se snímačů, spotřeby paliva nebo elektrické energie, dojezdové vzdálenosti nebo životnosti baterie. Nařízení Euro 7 obsahuje rovněž definici systému varování řidiče před nadměrnými výfukovými emisemi a systému varování řidiče před nízkou hladinou činidla, a to v čl. 3 bodech 69 a 70.

Navrhuje se nová skutková podstata přestupku, která se bude týkat výrobce, zástupce výrobce, dovozce nebo distributora, pokud nesplní nápravné nebo omezující opatření přijaté Evropskou komisí podle čl. 35 odst. 7 a 8 nařízení o nesilničních mobilních strojích (bod 10).

Navrhovaný bod 11 dále implementuje do vnitrostátního právního řádu skutkovou podstatu přestupku v návaznosti na čl. 53 odst. 2 písm. f) téhož nařízení. Tato široce formulovaná skutková podstata přestupku přitom dopadne na veškerá protiprávní jednání, jichž se v rozporu s dotčenými unijními nařízeními dopustí některý z hospodářských subjektů a nejsou pokryta zvláštními skutkovými podstatami v zákoně. Nicméně postih za přestupek podle § 83a odst. 6 bodu 11 bude nejmírnější.

Jedná se jednak o legislativně technické úpravy odkazů vyvolané přeznačením písmen ve vybraných odstavcích § 83a zákona o podmínkách provozu vozidel. Dále se doplňují odkazy na nové skutkové podstaty přestupků vkládané do § 83a téhož zákona.

Navrhuje se zakotvit kompetence k projednávání nových přestupků.

Změny se dotknou působnosti Ministerstva dopravy, krajských úřadů a obecních úřadů obcí s rozšířenou působností. Přiznání věcné příslušnosti k projednávání nově zaváděných přestupků přitom vychází ze stávající příslušnosti k projednávání obdobných přestupků, přičemž je pamatováno též na zajištění sankcionování vyžadovaného nařízením o nesilničních mobilních strojích a nařízením Euro 7.

Dále se jedná o legislativně technické úpravy odkazů vyvolané přeznačením písmen v § 83 odst. 1 a 2 a ve vybraných odstavcích § 83a zákona o podmínkách provozu vozidel.

Jedná se o legislativně technickou úpravu vyvolanou přeznačením některých ustanovení, zrušením některých zmocnění a doplněním nových zmocnění pro úpravu v prováděcích právních předpisech. Dotčeny jsou vyhlášky vydávané Ministerstvem dopravy.

Ke změnám v dotčených ustanoveních dochází s rozdílnou účinností, na což reagují i změny odkazů, a to vždy s odpovídající účinností.

Navrhuje se vypustit zmocnění pro vydání vyhlášky Ministerstvem životního prostředí, neboť k jejímu vydání dosud nedošlo a v praxi není této prováděcí právní úpravy potřeba.

Jedná se o legislativně technickou úpravu odkazu vyvolanou přečíslováním odstavců v § 91.

Navržené přechodné ustanovení reaguje na dílčí změnu příslušnosti k provádění zápisu změny vlastníka vozidla zapsaného v evidenci diplomatických vozidel a stanoví, že k vyřízení žádosti podané přede dnem nabytí účinnosti navrženého zákona je i v případě, že je novým vlastníkem vozidla osoba odlišná od diplomatické mise nebo jejího člena, příslušné Ministerstvo zahraničních věcí. Tím bude zajištěno, že příslušný proces dokončí správní úřad, k němuž byla přede dnem nabytí účinnosti zákona podaná žádost.

Dle navržených přechodných ustanovení se v případě žádosti vlastníka vozidla o vyřazení vozidla z provozu podané přede dnem nabytí účinnosti navrženého zákona postupuje podle nové právní úpravy, tj. zejména již v souvislosti s vyřazením vozidla z provozu nebude nutné odevzdat tabulky s registrační značkou ani osvědčení o registraci vozidla, přičemž proces vyřazení bude dokončen i na základě žádosti vlastníka vozidla (nebude vyžadována žádost podaná provozovatelem vozidla). V případě řízení o vyřazení vozidla z provozu z moci úřední zahájeného přede dnem nabytí účinnosti zákona se toto řízení dokončí podle dosavadní právní úpravy (nová již s takovýmto řízením nepočítá).

Navržené přechodné ustanovení pamatuje na situace, kdy k vyřazení vozidla z provozu došlo přede dnem nabytí účinnosti navrženého zákona a kdy tedy byly osvědčení o registraci vozidla a tabulky s registrační značkou odevzdány obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, avšak o ukončení vyřazení vozidla z provozu bude požádáno až po nabytí účinnosti zákona. Nová právní úprava již nepočítá s vracením osvědčení o registraci vozidla a tabulek s registrační značkou ani s přidělováním nové registrační značky. Je proto nezbytné na tyto situace pamatovat a upravit, že v takových případech při ukončení vyřazení vozidla z provozu úřad vrátí provozovateli vozidla osvědčení o registraci vozidla a tabulky s registrační značkou. Žádost o ukončení vyřazení vozidla však bude nezbytné podat u úřadu, který vozidlo z provozu vyřadil a který tedy má osvědčení o registraci vozidla a tabulky s registrační značkou v depozitu.

Pokud úřad osvědčení o registraci vozidla a tabulky s registrační značkou v depozitu nemá, např. protože vyřazení vozidla z provozu trvalo déle než 3 po sobě jdoucí roky a došlo již k jejich skartaci, přidělí vozidlu novou registrační značku a vydá mu tabulky s touto registrační značkou a nové osvědčení o registraci vozidla.

Navržené přechodné ustanovení zajišťuje, aby v řízení o schválení technické způsobilosti dovezeného vozidla a v řízení o povolení výjimky z technické způsobilosti vozidla byly využitelné protokoly o splnění technických požadavků vydané přede dnem nabytí účinnosti navrženého zákona zkušební stanicí, a to i v případě, že se jedná o vozidlo, u nějž bude podle nové právní úpravy moct protokol vydat pouze technická zkušebna.

Navržené přechodné ustanovení dává provozovatelům stanic technické kontroly a provozovatelům stanic měření emisí časový prostor 1 měsíce, aby předali správci informačního systému technických prohlídek nově vyžadované údaje, tj. údaje o běžné provozní době a o vnitřní organizační struktuře.

Vzhledem k tomu, že se na zadní tabulku registrační značky již nebude vylepovat nálepka o kontrole technické způsobilosti vozidla, stanoví navržené přechodné ustanovení, že odstranění vylepené nálepky provede stanice technické kontroly při technické prohlídce provedené po nabytí účinnosti navrženého zákona.

Navržené přechodné ustanovení reaguje na změny pravidel pro odnímání profesního osvědčení kontrolního technika a pro možnost znovu požádat o jeho vydání a zajišťuje, aby zpřísnění důsledků porušení oznamovací povinnosti podle § 61a odst. 2 nepůsobilo retroaktivně. Pokud došlo k porušení oznamovací povinnosti přede dnem nabytí účinnosti navrženého zákona, nebude to důvodem pro odnětí profesního osvědčení kontrolního technika a ani to nebude dotyčné osobě bránit v možnosti požádat o vydání nového osvědčení (nebude se vyžadovat časový odstup 2 let).

Navržené přechodné ustanovení navazuje na úpravu obsaženou v novele zákona o podmínkách provozu vozidel (zákon č. 432/2022 Sb.), kterou došlo ke zrušení „velkých technických průkazů“. Přechodné ustanovení obsažené v tomto zákoně stanovilo v souvislosti s některými registračními úkony povinnost odevzdat technický průkaz nebo osvědčení o registraci vozidla, přičemž při tomto úkonu je zpravidla vydáno nové osvědčení o registraci vozidla. Nově se nebude vyžadovat, aby byly technický průkaz a původní osvědčení o registraci vozidla odevzdány obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, ale bude možné je namísto toho zlikvidovat.

Navržená přechodná ustanovení umožňují po přechodnou dobu uplatňovat veškeré vnitrostátní právní předpisy o vnitrostátním schvalování typu nesilničních mobilních strojů pro provoz na veřejných komunikacích na nesilniční mobilní stroje uvedené na trh v období od 1. července 2027 do 29. ledna 2036. Tato ustanovení zároveň implementují do vnitrostátního právního řádu čl. 55 nařízení o nesilničních mobilních strojích.

V návaznosti na změny právní úpravy obsažené v zákoně o podmínkách provozu vozidel týkající se vyřazování vozidel z provozu se navrhují navazující změny v zákoně o dani silniční.

Osobou, která bude podávat žádost o vyřazení vozidla z provozu, nebude již vlastník vozidla, ale jeho provozovatel.

Dále navržená právní úprava reflektuje automatizované vyřazování vozidel z provozu při jejich pohřešování či odcizení, pokud bylo ohlášeno Policii České republiky. Navrženou úpravou bude zajištěno, že pohřešovaná či odcizená vozidla zůstanou i nadále mimo předmět daně silniční.

Z předmětu daně však nebudou vyjmutá vozidla, která budou nově automatizovaně vyřazovaná z provozu z důvodu absence platné technické prohlídky a pojištění odpovědnosti z provozu vozidla po dobu delší než 5 let. V tomto případě poplatník porušil zákonnou povinnost a daňová výjimka by tak byla v rozporu se zásadou, že nikdo nemůže těžit z vlastního protiprávního jednání.

Navržená přechodná ustanovení reflektují skutečnost, že změna zákona o dani silniční bude mít dělenou účinnost, neboť ustanovení čl. III bodu 1 nabyde účinnosti dnem 1. července 2027, zatímco ustanovení čl. III bodu 2 nabyde účinnosti dnem 1. července 2028.

Navržené přechodné ustanovení zajišťuje, aby se vozidlo, které bylo vyřazené z provozu na základě žádosti vlastníka přede dnem nabytí účinnosti zákona, nestalo po 1. červenci 2027 znovu zdanitelným vozidlem, a tedy předmětem daně.

V souvislosti s rozšířením možnosti přenositelnosti registrační značky na jiné vozidlo a zrušením povinnosti odevzdat tabulky s registrační značkou úřadu je potřeba klást větší důraz na to, aby byla na vozidle při jeho provozu na pozemních komunikacích umístěna tabulka s registrační značkou, která je tomuto vozidlu v daném okamžiku přidělena. Návrhem proto dochází k upřesnění zákazu řízení vozidla, na němž není umístěna tabulka s příslušnou registrační značkou, aby z něj jednoznačně vyplývalo, že na vozidle nesmí být umístěna jiná registrační značka, než která je k tomuto vozidlu aktuálně přidělena.

V tomto směru je upřesněna i skutková podstata přestupku dopadající na porušení tohoto zákazu.

Návrhem zákona dochází ke zjednodušení procesu vyřazení vozidla z provozu a následnému ukončení tohoto vyřazení, které spočívá mj. v tom, že v souvislosti s vyřazením vozidla z provozu nebude nutné odevzdávat úřadu tabulky s registrační značkou ani osvědčení o registraci vozidla. Provozovatel vozidla si je ponechá u sebe a při ukončení vyřazení vozidla bude moct vozidlo opět provozovat s využitím dosavadní tabulky s registrační značkou. Díky této změně bude možné oba úkony učinit prostřednictvím Portálu dopravy, čímž provozovatel vozidla ušetří dvě návštěvy úřadu.

Na druhou stranu je však potřeba zajistit, že se takové vozidlo skutečně nebude objevovat v provozu. Dosud vzhledem k absenci tabulek s registrační značkou byl řízením takového vozidla porušen zákaz řízení vozidla, na němž nejsou umístěny tabulky s registrační značkou, na což dopadá skutková podstata přestupku. To však již nebude dostačující, neboť tabulky s registrační značkou by mohly i po vyřazení vozidla z provozu být ponechány na vozidle.

Je proto potřeba zakotvit výslovný zákaz řídit vozidlo, které je vyřazeno z provozu. Jedinými výjimkami budou zkušební nebo manipulační provoz, které provoz vozidla vyřazeného z provozu ze své podstaty umožňují.

Zákon o podmínkách provozu vozidel stanoví povinnost vybavit vozidlo v případě zkušebního nebo manipulačního provozu dokladem osvědčujícím přidělení zvláštní registrační značky a knihou jízd se záznamem o prováděné přepravě. Splnění této povinnosti je však v praxi obtížně kontrolovatelné, neboť směřuje pouze k provozovateli vozidla a na řidiče nijak nedopadá.

Navrhuje se proto v zákoně o silničním provozu stanovit, že řidič musí mít při řízení tyto doklady u sebe a na výzvu je předložit ke kontrole.

Navrhuje se umožnit policistům, vojenským policistům, strážníkům obecní policie, inspektorům silniční dopravy a celníkům odejmout tabulky s registrační značkou, která není vozidlu přidělena, nebo osvědčení o registraci vozidla, které mělo být odevzdáno nebo zlikvidováno. Tabulka nebo osvědčení budou následně odevzdány příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Výslovně se současně zakotvuje, že škoda na vozidle způsobená odejmutím tabulky s registrační značkou jde k tíži řidiče. Jedná se o obdobné pravidlo, které je již nyní zakotveno v zákoně o silničním provozu i dalších právních předpisech v souvislosti s oprávněním policistů a dalších subjektů odnímat tabulky s registrační značkou (např. při zabrání vozidlu v jízdě, není-li uhrazena kauce, či v souvislosti s vymáháním nedoplatků na pokutách).

Navrhuje se upřesnění formulace ustanovení upravujících podávání žádosti přes Portál dopravy. Pokud nejsou splněny podmínky pro její vyhovění, na takovou žádost se hledí, jako by nebyla podána, a osoba, která ji hodlala podat, je o důvodech této skutečnosti bezodkladně informována přes Portál dopravy. Účelem této změny je sjednocení textace s nově navrženou úpravou v zákoně o podmínkách provozu vozidel.

Jedná se o legislativně technickou úpravu odkazu vyvolanou přečíslováním bodů v § 125c odst. 1 písm. a).

Navrhuje se zakotvit novou skutkovou podstatu přestupku, která bude dopadat na porušení nového zákazu řídit vozidlo, které je vyřazeno z provozu. Za tento přestupek bude hrozit stejný postih, jako za řízení vozidla bez tabulky s přidělenou registrační značkou, tj. bude za něj ukládána pokuta ve výši 4 000 Kč až 10 000 Kč a zákaz činnosti na dobu 6 až 18 měsíců.

Dále se jedná se o legislativně technické úpravy odkazů vyvolané přečíslováním bodů v § 125c odst. 1 písm. a).

Obdobně jako v zákoně o podmínkách provozu vozidel se navrhuje upřesnit, že při doručování prostřednictvím výdejního místa se ustanovení správního řádu o doručování nepoužijí. V případě doručování prostřednictvím výdejního místa je přitom zajištěno, že se doručované písemnosti nedostanou bez vědomí žadatele do rukou jiné osoby. K převzetí zásilky ve výdejním místě je totiž potřeba znát údaj (kód), který je dán k dispozici přímo pouze žadateli. Bez znalosti tohoto kódu není možné zásilku vyzvednout, a proto se k ní bez vědomí žadatele nedostane jiná osoba.

Navrhuje se kompletní reformulace položky 26 přílohy zákona o správních poplatcích, a to s cílem a) vázat výběr poplatku k přijetí žádosti o provedení daného správního úkonu, nikoli až k jeho provedení správním orgánem (až na dílčí výjimky), b) zajistit terminologickou návaznost na vymezení daných správních úkonů v zákoně o podmínkách provozu vozidel, c) sjednotit výši některých správních poplatků, d) u některých správních úkonů správní poplatek navýšit, zejména s ohledem na inflaci za dobu, od kdy byla výše některých poplatků stanovena, e) zohlednit úkol vymezený v programovém prohlášení nově jmenované vlády, dle něhož má dojít ke srovnání podmínek pro elektromobily a klasická vozidla, což nese se sebou i zrušení stávajícího osvobození od úhrady poplatků za vybrané správní úkony spjaté s přidělením registrační značky elektrického vozidla, f) zobecnit právní úpravu výběru správních poplatků ve vztahu k žádostem podávaným prostřednictvím uživatelského rozhraní stanoveného Ministerstvem dopravy tak, aby se týkala všech správních poplatků podle položky 26 vybíraných ve vztahu k takto podaným žádostem.

Ke sjednocení výše správního poplatku dochází v případě zápisu vozidla do registru silničních vozidel a zápisu změny vlastníka nebo provozovatele vozidla do registru silničních vozidel. U těchto poplatků je stanovena jednotná sazba 800 Kč a již se nerozlišuje, o jaké vozidlo jde (z hlediska jeho parametrů).

Zavádí se nový správní poplatek, a to za přijetí žádosti o doručení tabulky s registrační značkou nebo osvědčení o registraci vozidla prostřednictvím výdejního místa, a to ve výši 100 Kč. Jedná se o stejnou výši sazby správního poplatku jako je v případě doručování řidičských průkazů a karet řidiče prostřednictvím výdejního místa.

Dále se navrhuje revize osvobození od úhrady správních poplatků, která zohledňuje nové vymezení úkonů, které jsou zpoplatněny. Některá osvobození se stala nadbytečnými, a proto se vypouští. Vypouští se i osvobození úkonů, při nichž je současně přidělena registrační značka elektrického vozidla. Dosavadní osvobození osob se zdravotním postižením nebude nadále podmíněno občanstvím těchto osob ani držením českých karet ZTP nebo ZTP/P, a to s ohledem na požadavky práva Evropské unie.

Dále se pro nadbytečnost vypouští pravidlo, dle něhož předmětem poplatku není zápis zániku vozidla, neboť zánik vozidla vůbec není uveden mezi zpoplatňovanými úkony.

Poznámky se nově týkají pouze výběru správních poplatků v souvislosti se žádostmi a oznámeními podávanými prostřednictvím uživatelského rozhraní stanoveného Ministerstvem dopravy (Portálu dopravy), přičemž byly zobecněny tak, aby dopadaly na všechny takto podané žádosti či oznámení, tj. i žádosti týkající se registru silničních vozidel. Současně se navrhuje výslovně upravit, který z žadatelů hradí správní poplatek v případě společně podávané žádosti o zápis změny vlastníka nebo provozovatele vozidla v registru silničních vozidel.

Navrhuje se kompletní reformulace položky 27 přílohy zákona o správních poplatcích, a to s cílem a) vázat výběr poplatku k přijetí žádosti o provedení daného správního úkonu, nikoli až k jeho provedení správním orgánem, b) zajistit terminologickou návaznost na vymezení daných správních úkonů v zákoně o podmínkách provozu vozidel, c) sjednotit výši některých správních poplatků, d) u některých správních úkonů správní poplatek navýšit, zejména s ohledem na inflaci za dobu, od kdy byla výše některých poplatků stanovena, e) nově zpoplatnit další správní úkon, jímž je přijetí žádosti o povolení činnosti akreditovaného zástupce výrobce.

Poplatek za schválení technické způsobilosti nesilničních mobilních strojů nebo za změnu tohoto schválení ve světle nového nařízení o nesilničních mobilních strojích bude možné rovněž podřadit pod obecné formulace obsažené v novém znění položky 27.

Zákon č. 87/2023 Sb., o dozoru nad trhem s výrobky a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o dozoru nad trhem s výrobky), ve znění pozdějších předpisů, obsahuje ve své příloze seznam orgánů dozoru příslušných k postupu podle nařízení o dozoru nad trhem, nařízení o obecné bezpečnosti výrobků a podle tohoto zákona s uvedením příslušných předpisů Evropské unie a jiných právních předpisů stanovujících jejich příslušnost k výkonu dozoru nad trhem s výrobky uvedenými v těchto předpisech Evropské unie. Tento seznam je nutné doplnit o odkaz na nařízení o nesilničních mobilních strojích, kdy příslušným orgánem k výkonu dozoru nad trhem s nesilničními mobilními stroji, jejich systémy, konstrukčními částmi a samostatnými technickými celky bude Ministerstvo dopravy. Navrženým doplněním zákona o dozoru nad trhem s výrobky bude splněn požadavek vyplývající z čl. 5 odst. 7 a 8 a čl. 51 nařízení o nesilničních mobilních strojích.

Vzhledem ke zrušení rozhodování o vyřazení vozidla z provozu z moci úřední, pokud k vozidlu není po dobu 30 dnů splněna povinnost pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, se navrhuje zrušení výjimky v zákoně o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. K vyřazení vozidla z provozu bude docházet pouze na žádost jeho provozovatele, resp. rovněž po 5 letech absence pravidelné technické prohlídky i pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, proto lze přistoupit k tomu, že všechna vozidla vyřazená z provozu nebudou podléhat povinnosti pojištění odpovědnosti z provozu vozidla.

Pokud jde o vozidla, u nichž není splněna povinnost pojištění odpovědnosti z provozu vozidla a která byla podle stávající právní úpravy vyřazena z provozu rozhodnutím obecního úřadu obce s rozšířenou působností z moci úřední, tato vozidla budou podle navržené právní úpravy v registru silničních vozidel stále vedena jako „provozovaná“ a i nadále tedy budou podléhat povinnosti pojištění odpovědnosti z provozu vozidla, resp. provozovatel takového vozidla bude povinen platit České kanceláři pojistitelů příspěvek za dobu bez pojištění, a to bez časového omezení, tj. až do doby, dokud případně sám nepožádá o vyřazení vozidla z provozu.

Navržené přechodné ustanovení zohledňuje skutečnost, že od 1. července 2027 se podle navržené změny zákona o podmínkách provozu vozidel ruší povinnost vracet obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností tabulky s registrační značkou a osvědčení o registraci vozidla. Na splnění této povinnosti tak nelze od uvedeného data vázat ukončení povinnosti pojištění odpovědnosti, a proto ze zákona tato povinnost zanikne ke dni 30. června 2027.

Navrhuje se, aby navržený zákon nabyl obecně účinnosti dnem 1. července 2027.

Dodatečná legisvakanční lhůta, a to do 1. ledna 2028, bude přiznána ve vztahu k právní úpravě poskytování údajů o vozidlech v návaznosti na zadání identifikačního čísla vozidla, a to z důvodu nutnosti úprav informačního systému technických prohlídek a zajištění anonymizace fotografií.

Pozdější nabytí účinnosti, a to k 29. květnu 2028, se navrhuje u dílčího rozšíření právní úpravy implementující nařízení Euro 7, a to s ohledem na použitelnost vybraných ustanovení tohoto nařízení.

Ještě delší legisvakanční lhůta, a to do 1. července 2028, je pak navržena u ustanovení upravujících úkony, které budou vyřizovány bez žádosti a automatizovaně, a to u vyřazování vozidel z provozu z důvodu absence pravidelné technické prohlídky a pojištění odpovědnosti z provozu vozidla po dobu více než 5 let, vyřazování odcizených vozidel z provozu a zápisu zániku vozidel v registru silničních vozidel předaných k ekologické likvidaci. S těmito změnami je spojena nutnost úprav informačních systémů veřejné správy včetně jejich vzájemného propojení, k čemuž je potřebné přiznat dostatečnou legisvakanční lhůtu.⁠​​​​‌​‌‌​‌​​‌​​‌⁠

Ivan Bednárik, MBA