Důvodová zpráva k N.z. o zemských znacích a vlajkách

1.   Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.

Navržená zákonná úprava provádí ustanovení Ústavy České republiky, která ve své preambuli zmiňuje dobré tradice zemí Koruny české a též výslovně Čechy, Moravu a Slezsko.Zákon je symbolickým uznáním významnosti Čech, Moravy a Slezska pro vývoj společné státnosti. Výslovně v právním řádu zakotvuje zemské znaky a vlajky, přičemž vychází z jejich úpravy ve velkém státním znaku. Při popisu znaku je dle heraldických pravidel označována bílá jako stříbrná a žlutá jako zlatá, což u vlajek dle vexilologických pravidel neplatí. Pravá a levá strana se užívá v heraldickém pojetí, tedy při popisu z pohledu nosiče znaku (herolda), nikoliv pozorovatele. Vlajka vychází ze znaku a má podobu heraldické vlajky, kdy list vlajky je v barvě pole štítu a na listu je uprostřed umístěna příslušná heraldická figura dané země. Návrh neznevýhodňuje muže ani ženy.⁠​‌​‌‌​​‌‌​​‌​‌​​⁠

2.   Zhodnocení platného právního stavu.

V současnosti jsou upraveny zemské znaky jen jako součást velkého státního znaku, zemské vlajky nejsou upraveny vůbec. Přitom jsou zemské znaky i vlajky užívány samostatně, zejména na Moravě.

3.   Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.

Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem, když navazuje na stávající preambuli Ústavy České republiky, kde se uvádí Čechy, Morava a Slezsko a zároveň odkazuje na dobré tradice státnosti zemí Koruny české.

4.   Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.

Návrh zákona se netýká závazků vyplývajících pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.

5.   Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.

Návrh zákona se netýká mezinárodních závazků České republiky.

6.   Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.

Návrh zákona nemá vyčíslitelný vliv na státní ani jiné veřejné rozpočty. Návrh zákona nemá vliv na rozpočty krajů a obcí.

Při přípravě návrhu zákona nedošlo k žádným kontaktům, které by podléhaly oznamovací povinnosti.

II. Zvláštní část⁠​‌​‌‌​​‌‌​​‌​‌​​⁠

K preambuli

Vzhledem k symbolickému obsahu zákona je zákon uvozen slavnostním úvodním prohlášením.

Zde je zakotven zemský znak Čech v tradiční podobě v podobě, která je ve velkém státním znaku. Z tohoto znaku vychází příslušná heraldická vlajka. V případě znaku Čech je stanoveno, že při současném užití se státním znakem se užije vždy velký státní znak. Rovněž je zakotveno, že zemský znak užívá francouzský štít, aby se odlišil od španělského štítu malého státního znaku, aby znak Čech byl odlišný od malého státního znaku se znakem Čech.

Zde je zakotven zemský znak Moravy v tradiční podobě v podobě, která je ve velkém státním znaku. Z tohoto znaku vychází příslušná heraldická vlajka. V případě znaku a vlajky Moravy je připuštěno užívání varianty se zlatočerveným šachováním, které vychází z polepšení moravského znaku císařem Fridrichem III. ze 7. 12. 1462. Tuto variantu užívá Jihomoravský kraj ve 4. poli svého čtvrceného znaku a dále jej užívají některá města či městské části ve svých znacích (např. Znojmo, Napajedla, Mariánské Hory, Královo Pole, Vítkovice).

Zde je zakotven zemský znak Slezska v tradiční podobě v podobě, která je ve velkém státním znaku. Z tohoto znaku vychází příslušná heraldická vlajka.

Zákon připouští, že zemské znaky a vlajky mohou užívat všechny osoby, tedy soukromé i veřejné, podmínkou je jen jejich užívání důstojným způsobem.

Účinnost je navržena k 1. lednu následujícího roku.