V několika posledních letech se na území celé České republiky rozšířilo neoprávněné zasahování do výkonu rybářského práva a do výkonu práva myslivosti. Motivem jednání pachatelů je především komerční využití ulovených živočichů.
Současná právní úprava trestného činu pytláctví je nedostatečná zejména z následujících důvodů:
1. Naplnění skutkové podstaty trestného činu pytláctví předpokládá splnění mnoha okolností, avšak chráněný zájem je již zpravidla dotčen, a to nevratně, tj. živočich je ve většině případů již usmrcen. Okamžitá škoda je "velmi malá", zato následné škody mohou být nenapravitelné anebo odstranitelné až za několik let pečlivé a intenzivní chovné práce.
2. V průběhu vyšetřování a zejména dokazování tohoto trestného činu jsou orgány policie postaveny do role "statistů". Výpovědi případných pachatelů jsou již koncipovány tak, že ze zjištěného stavu nejsou orgány činné v trestním řízení schopny kvalifikovaně rozhodnout, zda byly skutečně naplněny všechny znaky skutkové podstaty tohoto trestného činu.
3. Tento trestný čin je v současné době páchán organizovaně, tj. za vyššího stupně nebezpečnosti.
4. Efektivnímu postihu brání vlastnický titul ke zvěři. Spornost tohoto institutu je překážkou v uplatnění jiné skutkové podstaty (např. krádež poškozování cizí věci). Pokud nebudou lovná zvěř a ryby zahrnuty do institutu "obnovitelného přírodního bohatství" České republiky, nelze účinným způsobem problém pytláctví řešit.
5. Stadia tohoto trestného činu (příprava a pokus) jsou v podstatě nepostižitelné; zákon o zbraních a střelivu rozmachu této trestné činnosti v podstatě napomáhá, a to nabytím loveckých zbraní do vlastnictví osobami, které nevlastní lovecký lístek. Lovecké zbraně jsou daleko účinnější a jejich střely mají vysoký ranivý účinek; k tomu přistupuje též existence mechanických, volně dostupných zbraní (kuší apod.) Současně jsou zaznamenávány i případy omámení zvěře "speciálním" krmivem s následným ulovením a rovněž kladení pytláckých nástrah, což je zavrženíhodný způsob lovení, zejména pro útrapy umírajících živočichů.
Pro účinnější postih možných pachatelů bude nutné přehodnotit i postavení rybářských, mysliveckých a lesních stráží, tj. postavit je na roveň veřejných činitelů a vybavit je odpovídajícími pravomocemi.
Navrhovaný zákon je v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky. S realizací navrhovaného zákona nejsou spojeny požadavky na státní rozpočet.
K čl. I
Cílem navrhované úpravy je dosažení takového stavu, aby chráněný zájem, který je sledován, bylo skutečně možné účinně ochránit a případné pachatele skutečně potrestat. Důsledné vymezení tohoto trestného činu musí napomáhat orgánům činným v trestním řízení a "hrozba" trestu působit preventivně na možné pachatele.
Současně musí být sledována i efektivnost trestního postihu pachatelů (zejména ekonomické důvody).
K čl. II
Navrhovaná účinnost zákona vychází ze stávající praxe při projednávání a schvalování zákonů a z toho, aby se navrhovaný zákon stal v nejkratší době součástí našeho právního řádu.
|
Ing. Karel Mach, v.r. |
Ing. Jaroslav Palas, v.r. |