Důvodová zpráva

Zpráva o bezpečnostní situaci na území ČR v roce 1996

Sněmovní tisk: č. 211, 2. volební období

Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.

Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.

Rasové konflikty

Vývoj v roce 1996 potvrdil, že se zvyšuje intenzita šíření a propagace idejí názorů neslučitelných se základními demokratickými principy. Tyto ideologie označují za nepřítele již nejen jiné rasové či etnické skupiny, ale i zastánce jiných ideových, politických nebo náboženských názorů.

Řešení všech těchto projevů spočívá především v důsledném uplatňování již stávajících policejních a justičních opatření, tzn. především zásahy proti nepovoleným akcím, důsledná kvalifikace a postih násilných vystoupení, šíření tiskovin atd.

Razantní postup proti veřejným vystoupením zůstává prioritou Ministerstva vnitra (včetně Policie ČR), Ministerstva spravedlnosti a Nejvyššího státního zastupitelství.

Dle usnesení vlády č. 577/96 Ministerstvo vnitra spolu s Ministerstvem spravedlnosti předloží v prosinci 1997 vládě "Informaci o účinnosti opatření zajišťujících postup při postihu a předcházení trestných činů motivovaných rasovou a národnostní nesnášenlivostí nebo páchaných příznivci extremistických skupin ".

Bezpečnostní rizika, která mají bezprostřední vliv na úroveň vědomí občanů o ochraně jejich svobod, zdraví a majetku:

Kriminalita některých skupin mládeže

Závažným jevem zůstává kriminalita některých skupin mládeže. V posledních letech došlo ke zvýšení počtu tr. č. spáchaných dětmi i jejich podílu na počtu vyšetřovaných a stíhaných osob. Alarmující je zjištění, že roste jak počet trestných činů spáchaných dětmi (do 15 let), tak i jejich podíl na počtu stíhaných a vyšetřovaných osob. V posledních pěti letech došlo k 70% zvýšení počtu trestných činů spáchaných dětmi.

Těžiště opatření je převážně v oblasti prevence (zejména MŠMT a MPSV). Ministr vnitra předložil do vlády "Zprávu o plnění úkolů vyplývajících z "Programu sociální prevence a prevence kriminality - aktuální stav a východiska do roku 1996" a Strategie prevence kriminality do roku 2000", kde jsou podrobně rozebrána konkrétní opatření (vláda tento materiál projednala dne 9. 4. 1997).

Majetková kriminalita (krádeže a vykrádání automobilů, pouliční kriminalita, krádeže vloupáním do bytů a rekreačních objektů)

Počet zjištěných trestných činů majetkové kriminality v roce 1996 mírně vzrostl, pozitivní je pokračující růst objasněných trestných činů i objasněnosti. K poklesu počtu zjištěných trestných činů došlo i obou bezpečnostních rizik, krádeží vloupáním do bytů a rekreačních objektů. Zůstávají však, z hlediska pocitu bezpečnosti občanů, nadále jedním z vážných bezpečnostních rizik. Problémem zůstávají krádeže motorových vozidel a věcí z nich, které mají vzestupný trend, a tzv. pouliční kriminalita (např. kapesní krádeže, loupežná přepadení pod.).

Policejním prezidiem ČR byla přijata a navržena další opatření k omezení krádeží automobilů a věcí z nich, a to v oblasti legislativní, organizační i technické. V roce 1996 pokračovaly rozsáhlé bezpečnostní akce zaměřené na krádeže aut a věcí z aut i na kapesní krádeže. značná pozornost je věnována tomuto druhu trestné činnosti rovněž na úseku prevence kriminality (zejména v oblasti situační prevence).

Hospodářská kriminalita (daňové úniky, podvody, počítačová kriminalita)

Dynamika růstu hospodářské kriminality se v roce 1996 snížila (v horizontu posledních pěti let došlo téměř k 116% nárůstu). Trestné činy daňových úniků, finančních podvodů a korupce úzce souvisí se závažnou finanční kriminalitou.

Nové bezpečnostní riziko "počítačová kriminalita", nově stanoveno vládou pro rok 1996, bude při pokračujícím technickém pokroku získávat na významu.

Hospodářská kriminalita úzce souvisí s trestnou činností ve spojení s organizovaným zločinem (finanční machinace).

Řada opatření spadá do oblasti legislativní (zákon o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti), meziresortní spolupráce (zřízení Finančního analytického útvaru MF, spolupráce v oblasti počítačové kriminality atd.) a personální (zejména v oblasti vzdělávání policistů i vyšetřovatelů).

Násilná kriminalita

Celosvětová tendence k brutalitě a násilí obrací pozornost k násilné kriminalitě. Pozvolný růst násilné kriminality v ČR pokračoval i v roce 1996. Zvyšuje se počet trestného činu vydírání, násilí a vyhrožování proti skupinám občanů i porušování domovních svobod. K poklesu došlo u trestného činu vraždy, pokračuje však nárůst trestného činu loupeže. U obou těchto trestných činů je stále více zjišťována kvalifikovaná příprava se znaky organizovaného zločinu a zločinného spolčení.

Policie ČR k objasňování násilné trestné činnosti vytváří specializované týmy, do kterých soustřeďuje špičkové odborníky (zejména u závažné násilné kriminality). Významná pro tuto oblast je i řada preventivních aktivit.

Bezpečnost silničního provozu

V oblasti bezpečnosti silničního provozu opět došlo ke značnému zvýšení počtu dopravních nehod a všech následků.

Jednou z priorit základního zaměření práce Policie ČR je "důsledný postup proti nekázni v dopravě a při zajišťování plynulosti a bezpečnosti silničního provozu".

Preventivní aktivity Ministerstva vnitra v oblasti bezpečnosti silničního provozu byly zajišťovány např. pomocí programů BESIP (zejména v okresech a městech, na dětských dopravních hřištích atd.) a uskutečnila se řada dopravně bezpečnostních akcí.

V roce 1997 byl přijat zákon o bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na pozemních komunikacích (č. 12/1997 Sb.) a zákon o pozemních komunikacích (č. 13/1997 Sb.).

Ohrožení veřejného pořádku, vandalismus

S tímto bezpečnostním rizikem úzce souvisí další bezpečnostní rizika, zejména rasové konflikty, majetková kriminalita (krádeže aut a věcí z aut, kapesní krádeže a další pouliční kriminalita) a kriminalita některých skupin mládeže. Lze však konstatovat, že ve sledovaném období nedošlo k vážnému narušení veřejného pořádku. Řada opatření je přijímaná v oblasti prevence a priorit základního zaměření práce PČR.

Krajské správy PČR vytvářejí specializované týmy a realizují bezpečnostní akce k zajištění veřejného pořádku.

Vláda přijala svým usnesením č. 577/96 úkol "Prosazovat důrazný postup represivních složek nejen proti násilné a majetkové trestné činnosti a porušování veřejného pořádku, ale i proti méně závažné kriminalitě".

Přílohy č. 1 - 20

Obsah
č. 1
č. 4
č. 7
č. 8
č. 10
č. 12
č. 15
č. 18
č. 20

- Vývoj celkové kriminality v ČR

Příloha č. 2 - Trestná činnost na železnici

Příloha č. 3 - Pátrání po osobách a věcech

- Bezpečnostní situace v krajích ČR v roce 1996

Příloha č. 5 - Přestupky

Příloha č. 6 - Pachatelé trestné činnosti

- Trestná činnost příslušníků Policie ČR, Armády ČR, zaměstnanců Celní správy, příslušníků a občanských pracovníků Vězeňské služby ČR

- Oběti trestné činnosti

Příloha č. 9 - Problematika práce úřadů vyšetřování, trestního řízení a vězeňství

- Činnost Hasičského záchranného sboru

Příloha č. 11 - Nelegální migrace - pašování

- Organizovaný zločin

Příloha č. 13 - Rasové konflikty

Příloha č. 14 - Kriminalita některých skupin mládeže

- Majetková kriminalita

Příloha č. 16 - Hospodářská kriminalita

Příloha č. 17 - Násilná kriminalita

- Bezpečnost silničního provozu

Příloha č. 19 - Organizační, ekonomická a personální opatření v resortu MV

- Plnění priorit základního zaměření Policie ČR v roce 1996

Rok

Počet trestných činů

Procentní objasněnost

zjištěných

objasněných

1993

398 505

126 442

31,73

1994

372 427

129 540

34,78

1995

375 630

151 842

40,42

1996

394 267

162 929

41,32

Česká republika

Vývoj kriminality v letech 1995 a 1996

a meziroční změna vývoje v %

1995 1996 změna v % +/-

ZJIŠTĚNÉ TR. ČINY CELKEM 375 630 394 267 4,96

Objasněné tr. činy 151 842 162 929 7,30

Tj. % 40,42 41,32 -

ŠKODY ZJIŠTĚNÉ CELKEM (v tis.) 24 408 917 31 190 060 27,78

Zajištěné škody (v tis.) 680 921 346 796 -49,07

OBECNÁ KRIMINALITA 325 408 342 479 5,25

Objasněné tr. činy 106 982 115 793 8,24

Tj. % 32,88 33,81 -

NÁSILNÁ KRIMINALITA 21 712 22 825 5,13

Objasněné tr. činy 17 061 18 280 7,14

Tj. % 78,58 80,09 -

z toho: Loupeže 3 978 4 281 7,62

        Vraždy 277 267 -3,61

        Úmyslné ublížení na zdraví 8 007 7 787 -2,75

MRAVNOSTNÍ KRIMINALITA 2 457 2 484 1,10

Objasněné tr. činy 2 165 2 242 3,56

Tj. % 88,12 90,26 -

toho: Znásilnění 726 678 -6,61

MAJETKOVÁ KRIMINALITA 289 002 301 727 4,40

Objasněné tr. činy 76 205 80 485 5,62

Tj. % 26,37 26,67 -

Krádeže vloupáním 100 098 98 472 -1,62

Objasněné tr. činy 26 049 24 618 -5,49

Tj. % 26,02 25.00 -

z toho: do bytů 13 936 13 538 -2,86

        do rekr. objektů 18 540 17 912 -3,39

Krádeže prosté 167 149 175 925 5,25

Objasněné tr. činy 36 876 38 594 4,66

Tj. % 22,06 21,94 -

z toho: motorových vozidel dvoustop. 25 059 27 517 9,81

        Podvody 9 446 12 011 27,15

HOSPODÁŘSKÁ KRIMINALITA 25 431 25 539 0,42

Objasněné tr. činy 22 706 23 559 3,76

Tj. % 89,28 92,25 -

z toho: Podvody 11 349 11 379 0,26

        Zpronevěra 3 977 5 165 29,87

Srovnání vývoje kriminality a objasněnosti TČ v krajích České republiky v letech 1995 a 1996 a pořadí krajů dle jednotlivých sledovaných ukazatelů

Rok 1995 Rok 1996 Meziroční změna

kraj zjištěné TČ objas. TČ nápad/10 tis. obyv. objas. v % pořadí zjištěné TČ objas. TČ nápad/10 tis. obyv. objas. v % pořadí v% objas. počtu tr. činů zjištěných (v %)

Praha 85 677 22 302 705 26,03 8. 99 107 26 159 847 26,39 8. 0,36 15,68

StřčK 40 624 18 593 367 45,77 4. 43 447 19 772 393 45,51 4. -0,26 6,95

JčK 17 927 9 642 256 53,78 2. 18 173 9 755 259 53,68 2. -0,11 1,37

ZčK 24 769 12 235 287 49,40 3. 25 863 12 529 301 48,44 3. -0,95 4,42

SčK 48 634 18 269 413 37,56 7. 48 380 19 567 411 40,44 7. 2,88 -0,52

VčK 30 420 18 086 246 59,45 1. 30 646 18 299 248 59,71 1. 0,26 0,74

JmK 52 780 22 720 256 43,05 5. 53 841 24 327 262 45,18 5. 2,14 2,01

SmK 67 793 27 414 343 40,44 6. 67 917 29 874 344 43,99 6. 3,55 0,18

ČR 375 630 151 842 364 40,42 394 267 162 929 382 41,32 0,90 4,96

č. 2
Trestná činnost na železnici
Největší nápad byl zaznamenán v působnosti Oblastního ředitelství SŽP Praha, kde 3 974 (-89 tr. č.) zjištěných trestných činů představuje 57,65% z celkového nápadu trestné činnosti v rámci SŽP. Nejvyšší objasněnost byla dosažena, tak jako v roce 1995, u OŘ SŽP Olomouc 41,88% (+4,44%).
V roce 1996 došlo celkem ke 109 (-15) železničním nehodám, z toho 59 (+18) bylo kvalifikováno jako trestné činy s hmotnou škodou ve výši 9,037.000,- Kč (-7,214.000,- Kč). Nejčastější příčinou železničních nehod bylo, jak uvádí Ředitelství služby železniční policie, zanedbání povinností a porušení předpisů ze strany pracovníků Českých drah. Také v 10 případech z 31 (-2) trestných činů obecného ohrožení došlo vinou zaměstnanců ke srážce vlaků. Na železničních přejezdech bylo zaznamenáno 166 (+29) střetů s motorovými vozidly, z toho 87 (+26) bylo kvalifikováno jako trestné činy. Příčinou je zejména nedodržování pravidel silničního provozu.
SŽP věnuje zvýšenou pozornost přepravě zbraní, výbušnin, jaderného paliva a dalších látek ohrožujících životní prostředí.
V roce 1996 bylo sledováno 11.632 zásilek, 411 jich bylo doprovázeno a 242 střeženo. Doprovodů vlaků osobní přepravy bylo uskutečněno 35.113 (+5.884), při nichž policisté SŽP zjistili 22 (-3) trestných činů, 7.629 (+848) přestupků a uložila blokové pokuty v celkové částce 637.310,- Kč (+118.230,- Kč).
Za hodnocené období bylo policisty SŽP řešeno 9 (+4) případů s rasovou motivací. Rostou anonymní oznámení o uložení výbušnin v objektech ČD (+12) a bylo řešeno 35 trestných činů poškozování cizí věci (tzv. GRAFITTI) s výší škody 343.520,- Kč.

č. 3
Pátrání po osobách a věcech

Nejpočetnější kategorií hledaných osob jsou trvale zájmové osoby a osoby, na které byl vydán justičními orgány ČR příkaz k zatčení. Pátrání po zájmových osobách bylo vyhlášeno v 10 177 (+6,80%) případech, zadrženo jich bylo 7 074 (+12,41%). Ze 7 033 osob, na které byl vydán justičními orgány ČR příkaz k zatčení, jich bylo vypátráno a předáno příslušným soudům 4 279 (+27,24%). Dále bylo vyhlášeno pátrání po 400 vojenských zbězích (zadrženo 307), po uprchlých vězních v 59 případech (zadrženo 45 - většinou se nejednalo o klasické útěky z věznic, ale zejména o nevrácení zpět při přerušení výkonu trestu). U skupin pohřešovaných osob bylo na základě přijatých oznámení vyhlášeno pátrání ve 3 458 (+7,13%) případech, vypátráno bylo 3 109 osob,

Pátrání po zbraních bylo vyhlášeno v 1 786 (-896) případech, z toho bylo 277 požadavků ze Slovenské republiky a 222 z dalších států prostřednictvím Interpolu. Vypátráno bylo 96 (+47,69%) zbraní.
U motorových vozidel bylo vyhlášeno pátrání v 31 307 případech, z toho ve 21 699 případech po osobních automobilech, kterých bylo nalezeno 6 512, což představuje 30,01%.

č. 4
Bezpečnostní situace v krajích České republiky v roce 1996
Trestná činnost a dynamika jejího vývoje

Trestná činnost celkem 394.267 (+4,96%)

trestná činnost na 10.000 obyvatel 382,24

objasněno trestných činů 162.929 (+7,30%)

průměrná objasněnost 41,32% (+0,90%)

škody zjištěné 31,190.060 (+27,78%)

zajištěné 346.796 (-49,07%)

Nápad trestné činnosti

kraje s nejvyšším počtem tr. č. Praha 99.107 (+15,68%)

Symk 67.917 (+0,18%)

s nejvyšším počtem na 10.000 obyv. Praha 819,16

Sčk 410,32

s nejnižším počtem tr. č. Jčk 18.173 (+1,37%)

Zpčk 25.863 (+4,42%)

kraje s největším nárůstem tr. č. Praha +15,68%

Stčk +6,95%

s největším poklesem tr. č. Sčk -0,52%

Smk +0,18%

Objasněnost trestné činnosti

kraje s nejvyšší objasněností Včk 59,71% (+0,26%)

Jčk 53,68% (-0,11%)

s nejnižší objasněností Praha 26,39% (+0,36%)

Svčk 40,44% (+2,88%)

nejvíce stoupla objasněnost Smk +3,55%

Sčk +2,88%

nejvíce klesla objasněnost Zpčk -0,95%

Stčk -0,26%

Správa hlavního města Prahy
Hlavní město Praha zůstalo i v r. 1996 na prvním místě v rámci krajů ČR z hlediska výše počtu trestných činů (99.107) a na posledním, 8. místě pokud jde o objasněnost (26,40%). V r. 1996 stoupl počet trestných činů oproti r. 1995 o 15,70% a těchto téměř 16% tvoří 72% celkového zvýšení trestné činnosti v ČR za rok 1996 a téměř 1/4 všech zjištěných trestných činů. I při přepočtu zjištěných trestných činů na 10.000 obyvatel (819 tr. č.) zůstává hl. m. Praha na 1. místě v republice a občané Prahy jsou téměř dvakrát více postihováni kriminalitou než občané druhého nejzatíženějšího kraje, severních Čech. Kriminalita na území hl. m. Prahy v r. 1996 podstatnou měrou ovlivnila zvýšení trestné činnosti v ČR. Na druhé straně je pozitivní růst počtu objasněných trestných činů (+17,30%), který je nejvyšší v ČR a vzhledem k vysokému nárůstu i stagnující výše objasněnosti (+0,36%).
Největší počet zjištěných trestných činů byl stejně jako v r. 1995 v Praze 4 (19.260), kde byl i nejvyšší počet trestných činů a druhá nejnižší objasněnost v České republice (přestože zde bylo v r. 1996 objasněno nejvíce trestných činů ze všech pražských obvodů 4.726). Za Prahou 4 následuje, stejně jako v minulém roce, Praha 1 (15.470), která má nejnižší objasněnost v Praze (23,50%) i v ČR. V meziročním srovnání vzrostl nejvíce počet trestných činů v Praze 8 (25,32%, 3. nejvyšší růst v ČR) a v Praze 5 (24,49%). Nejnižší kriminalita (5.716 tr. č.) a zároveň 2. nejvyšší objasněnost (31,40%) byla v obvodě Prahy 3, která je, jako v minulém roce, těsně sledována Prahou 7 (5 837 tr. č.), kde je nejvyšší objasněnost (33,82%) v rámci hl. m. Prahy. Z hlediska zatíženosti občanů kriminalitou (počet zjištěných tr. č. na 10.000 obyvatel) se ocitá na 1. místě Praha 1 (3.998 tr. č.), na 2. místě Praha 2 (1.462 tr. č.), zatímco Praha 4 je až na místě sedmém. Z hlediska bezpečnosti občanů zůstává tedy nejohroženější střed Prahy.
Specifika

Nejvíce vzrost počet trestných činů: podvodu v majetkové kriminalitě +107,79%

zpronevěry +60,42%

Nejvíce klesl počet trestných činů: vraždy -21,05%

podvodu v hospodářské kriminalitě -12,56%

Na území hl. m. Prahy zůstává závažným bezpečnostním rizikem legální i nelegální migrace a podíl cizinců - pachatelů na celkové struktuře pachatelů (11,10%) dosahuje téměř dvojnásobku jejich podílu v regionech. S působením cizinců, ale i českých občanů, jsou spojeny aktivity organizovaného zločinu, pro které je charakteristická vysoká organizovanost, dostatek finančních prostředků a získávání předních odborníků z různých oblastí. V oblasti drog se díky větší aktivitě Policie ČR zvýšil počet zjištěných trestných činů nedovolené výroby a držení OPL (+57,20%) a zejména šíření toxikomanie (+688,20%).
Druhým závažným bezpečnostním rizikem na území hl. m. Prahy je majetková kriminalita, která stoupla o 18,30%, což je nejvyšší zvýšení v rámci krajů v ČR. Speciálně jde o oblast krádeží prostých (+13,40%), a to jak krádeží motorových vozidel dvoustopých (+11,80%), tak věcí z nich (+12%) a zejména krádeží kapesních (+16,50%). Značně vzrostly i krádeže vloupáním do rekreačních objektů (+22%) a zvláště majetkové podvody (+107,79%). Pokles počtu trestných činů hospodářské kriminality (-12,20%) je největší v České republice a hlavní město Praha je jedním ze dvou regionů, kde došlo i ke snížení počtu trestného činu loupeže (-0,24%).
Při porovnávání s r. 1995 je nápadný nejen růst kriminality (zejména pouliční), který může být spojován s konstituováním Prahy jako evropského velkoměsta se všemi klady i zápory, ale i obrácený trend oproti r. 1995 téměř ve všech oblastech kriminality i konkrétních trestných činů (co v r. 1995 rostlo, v r. 1996 klesá a naopak).
Opatření
Bylo realizováno cca 2.000 opatření a akcí s typovým zaměřením, včetně dopravně bezpečnostních (JARO, BEZPEČNOST, VOLBY aj.). Mnohé akce byly cíleně zaměřeny proti dealerům i do organizační sítě obchodů s OPL. V rámci opatření proti pouliční kriminalitě se uskutečnilo jednání na zastupitelských úřadech Bulharska a Rumunska k omezení aktivit kapsářských gangů složených z občanů těchto zemí. Díky tomuto jednání se od října 1996 daří účinněji zasahovat vůči pachatelům - občanům těchto zemí.
Otázky snížení kriminality v Praze jsou do značné míry otázkami prevence kriminality. Koncem roku 1996 a v průběhu roku 1997 je v gesci Magistrátu hl. m. Prahy a ve spolupráci s odborem prevence kriminality MV připravován "Komplexní součinnostní program prevence kriminality na místní úrovni v Praze".

Hlavní město Praha

Vývoj kriminality v letech 1995 a 1996

a meziroční změna vývoje v %

1995 1996 změna v % +/-

ZJIŠTĚNÉ TR. ČINY CELKEM 85 677 99 107 15,68

Objasněné tr. činy 22 302 26 159 17,29

Tj. % 26,03 26,39 -

ŠKODY ZJIŠTĚNÉ CELKEM (v tis.) 7 419 225 7 716 723 4,01

Zajištěné škody (v tis.) 352 724 36 349 -89,69

OBECNÁ KRIMINALITA 78 342 92 163 17,64

Objasněné tr. činy 16 238 20 626 27,02

Tj. % 20,73 22,38 -

NÁSILNÁ KRIMINALITA 3 346 3 428 2,45

Objasněné tr. činy 1 950 1 928 -1,13

Tj. % 58,28 56,24 -

z toho: Loupeže 1 274 1 271 -0,24

        Vražd 57 45 -21,05

        Úmyslné ublížení na zdraví 800 806 0,75

MRAVNOSTNÍ KRIMINALITA 373 308 -17,43

Objasněné tr. činy 299 229 -23,41

Tj. % 80,16 74,35 -

z toho: Znásilnění 122 111 -9,02

MAJETKOVÁ KRIMINALITA 72 876 86 209 18,30

Objasněné tr. činy 12 350 16 370 32,55

Tj. % 16,95 18,99 -

Krádeže vloupáním 16 663 18 156 8,96

Objasněné tr. činy 2 382 1 954 -17,97

Tj. % 14,30 10,76 -

z toho: do bytů 3 951 4 086 3,42

        do rekr. objektů 637 777 21,98

Krádeže prosté 49 757 56 400 13,35

Objasněné tr. činy 6 227 6 329 1,64

Tj. % 12,51 11,22 -

z toho: motorových vozidel dvoustop. 8 470 9 472 11,83

        Podvody 3 069 6 377 107,79

HOSPODÁŘSKÁ KRIMINALITA 3 857 3 387 -12,19

Objasněné tr. činy 3 515 3 128 -11,01

Tj. % 91,13 92,35 -

z toho: Podvody 1 553 1 358 -12,56

        Zpronevěra 662 1 062 60,42

Srovnání vývoje kriminality a objasněnosti TČ v obvodech

hlavního města Prahy v letech 1995 - 1996

dle jednotlivých sledovaných ukazatelů

obvod Rok 1995 Rok 1996

zjištěné objas. nápad/10 tis. obyv. objas. v % zjištěné objas. nápad/10 tis. obyv. objas. v %

Praha 1 13 157 3 011 3318 22,89 15 470 3 640 3998 23,53

Praha 2 7 314 1 932 1264 26,42 8 276 2 149 1461 25,97

Praha 3 4 925 1 528 621 31,03 5716 1 795 729 31,40

Praha 4 17 535 4 608 585 26,28 19 260 4 726 645 24,54

Praha 5 8 633 2 169 565 25,12 10 747 2 638 699 24,55

Praha 6 6 525 1 648 477 25,26 7 746 1 970 569 25,43

Praha 7 5 230 1 724 1 167 32,96 5 837 1 974 1318 33,82

Praha 8 6 697 1 649 584 24,62 8 393 2397 736 28,56

Praha 9 7 270 2 185 566 30,06 7 755 2 246 597 28,96

Praha 10 8 391 1 848 522 22,02 9 907 2 624 622 26,49

celkem 85 677 22 302 705 26,03 99 107 26 159 819 26,39

Správa Středočeského kraje
V r. 1996 stoupl ve Středočeském kraji počet zjištěných trestných činů o 6,95%, což bylo 2. největší procentní zvýšení v rámci krajů ČR a celkový počet trestných činů se tak přiblížil r. 1993. Středočeský kraj zůstává na 5. místě z hlediska výše kriminality a na 4. místě z hlediska objasněnosti (45,51%) v rámci krajů ČR. Při přepočtu trestné činnosti na 10.000 obyvatel (393 tr. č.) je Středočeský kraj na 3. místě ve srovnání s ostatními kraji v ČR.
Největší počet trestných činů v rámci kraje byl, stejně jako v loňském roce, zjištěn v okrese Kladno (5.892 tr. č.) a Mladá Boleslav (4.987 tr. č.), kde je i nejnižší objasněnost (36,72%). Nejnižší kriminalita byla v okresech Rakovník (1.875 tr. č.) a Nymburk (2.487 tr. č.). Nejvyšší objasněnost byla tradičně v okresech Kutná Hora (63,53%) a Nymburk (56,41%). V meziročním srovnání vzrostl počet trestných činů nejvíce v okresech Benešov (+23,85%) a Kutná Hora (+18,18%). Nejvíce postiženi kriminalitou (počet zjištěných trestných činů na 10.000 obyvatel) jsou občané okresu Mělník (512 tr. č.), Prahy - východ (463 tr. č.) a Prahy - západ (461 tr. č.).
Specifika

Nejvíce vzrostl počet trestných činů: loupeže +28,90%

zpronevěry +22,25%

Nejvíce klesl počet trestných činů: vraždy -20,45%

krádeže vloupáním do bytů -7,25%

Bezpečnostní situaci ve Středočeském kraji ovlivňuje především blízkost hl. m. Prahy. Tato skutečnost se obráží jednak ve vysokém růstu některých druhů kriminality, jednak s ní souvisí i růst počtu usedlých cizinců (Ukrajinců, Slováků), kteří převážně pracují v Praze, ale ubytovávají se v okresech Praha - východ a Praha - západ (viz zatíženost občanů kriminalitou), kde snadněji nacházejí levnější ubytování.
Blízkost Prahy a její snadná dopravní dostupnost ovlivňuje i některé aktivity organizovaného zločinu, zejména výrobu drog pro pražský trh.
Ve Středočeském kraji byl 2. největší růst majetkové kriminality (+4%), i když ve srovnání s Prahou je to zvýšení malé. V souladu s celkovou bezpečnostní situací byli pachateli převážně bezdomovci, osoby bez pracovního poměru a migrující cizinci. Růst majetkové kriminality nejvíce ovlivnilo zvýšení počtu krádeží prostých (+15,80%), a to jak krádeží motorových vozidel dvoustopých (+16,11%), tak věcí z nich (+48,44%).
V r. 1996 byl zde zjištěn největší počet trestných činů násilné kriminality (2.014 tr. č.) za poslední léta a zvýšení oproti r. 1995 bylo nejvyšší v ČR (+13,51%). Na tomto růstu se podílel zejména počet trestných činů loupeže, jehož nárůst (+28,90%) je opět nejvyšší v ČR, zatímco počet vražd naopak významně klesl (-20,45%).
Bezpečnostní prostředí v okrese Kladno ovlivňuje i blízkost věznice Vinařice, která je jednou z největších v ČR (1.200 vězňů).
Opatření
V r. 1996 bylo uskutečněno celkem 735 různě zaměřených dopravně bezpečnostních akcí. Prakticky ve všech okresech pracují při okresních úřadech protidrogové komise, ve kterých je zastoupena i Policie ČR. Někde už existuje dobrá spolupráce, která se odráží ve společných preventivních akcích zaměřených především na mládež.
Služba cizinecké policie se zaměřuje hlavně na kontrolu ubytovacích zařízení, ale i firem, tržišť apod.

Středočeský kraj

Vývoj kriminality v letech 1995 a 1996

a meziroční změna vývoje v %

1995 1996 změna v % +/-

ZJIŠTĚNÉ TR. ČINY CELKEM 40 624 43 447 6,95

Objasněné tr. činy 18 593 19 772 6,34

Tj. % 45,77 45,51 -

ŠKODY ZJIŠTĚNÉ CELKEM (v tis.) 1 709 387 10 373 341 506,85

Zajištěné škody (v tis.) 14 570 40 582 178,53

OBECNÁ KRIMINALITA 33 907 36 053 6,33

Objasněné tr. činy 12 199 12 676 3,91

Tj. % 35,98 35,16 -

NÁSILNÁ KRIMINALITA 2 014 2 286 13,51

Objasněné tr. činy 1 714 2 001 16,74

Tj. % 85,10 87,53 -

z toho: Loupeže 263 339 28,90

        Vraždy 44 35 -20,45

        Úmyslné ublížení na zdraví 618 634 2,59

MRAVNOSTNÍ KRIMINALITA 392 454 15,82

Objasněné tr. činy 356 430 20,79

Tj. % 90,82 94,71 -

z toho: Znásilnění 81 67 -17,28

MAJETKOVÁ KRIMINALITA 29 863 31 067 4,03

Objasněné tr. činy 8 570 8 064 -5,90

Tj. % 28,70 25,96 -

Krádeže vloupáním 15 788 14 916 -5,52

Objasněné tr. činy 4 267 3 217 -24,61

Tj. % 27,03 21,57 -

z toho: do bytů 1 310 1 215 -7,25

        do rekr. objektů 5 149 4 815 -6,49

Krádeže prosté 11 896 13 775 15,80

Objasněné tr. činy 2 930 3 418 16,66

Tj. % 24,63 24,81 -

z toho: motorových vozidel dvoustop. 2 216 2 573 16,11

        Podvody 682 658 -3,52

HOSPODÁŘSKÁ KRIMINALITA 3 790 4 112 8,50

Objasněné tr. činy 3 632 3 993 9,94

Tj. % 95,83 97,11 -

z toho: Podvody 1 600 1 582 -1,13

        Zpronevěra 764 934 22,25

Srovnání vývoje kriminality a objasněnosti TČ v okresech

Středočeského kraje v letech 1995 - 1996

dle jednotlivých sledovaných ukazatelů

okres Rok 1995 Rok 1996

zjištěné objas. nápad/10 tis. obyv. objas. v % zjištěné objas. nápad/10 tis. obyv. objas. v %

Benešov 2 159 1 237 247 57,30 2 674 1 332 308 49,81

Beroun 2 824 1 591 375 56,34 2 813 1 400 373 49,77

Kladno 5 244 1 871 350 35,68 5 892 2 401 393 40,75

Kolín 2 616 1 222 290 46,71 3 040 1 456 338 47,89

Kutná Hora 2 640 1 684 336 63,79 3 120 1 982 399 63,53

Mělník 4 289 1 690 454 39,40 4 846 2 077 512 42,86

Ml. Boleslav 5 179 1 983 461 38,29 4 987 1 831 444 36,72

Nymburk 2 987 1 766 339 59,12 2 487 1 403 283 56,41

Pha - vých. 3 810 1 539 409 40,39 4 316 1 705 463 39,50

Pha - záp. 3 475 1 432 455 41,21 3 529 1 368 461 38,76

Příbram 3 804 1 863 352 48,97 3 868 1 847 358 47,75

Rakovník 1 597 715 294 44,77 1 875 970 347 51,73

celkem 40 624 18 593 367 45,77 43 447 19 772 393 45,51

Správa Jihočeského kraje
Jihočeský kraj zůstává i v r. 1996 krajem s nejnižší kriminalitou (18.173 tr. č.) a druhou nejvyšší objasněností (53,68%). Při přepočtu trestné činnosti na 10.000 obyvatel (259 tr. č.) je Jihočeský kraj na předposledním místě v pořadí krajů v ČR. Celkové množství zjištěných trestných činů v podstatě stagnuje (+1,37%), výraznější jsou změny v jednotlivých sledovaných oblastech kriminality.
Největší počet trestných činů v rámci kraje byl opět zjištěn v okrese České Budějovice (6.295 tr. č.), přestože zde došlo k největšímu poklesu v rámci regionů (-4,68%) a v okrese Tábor (2.354 tr. č.), kde je však počet trestných činů již srovnatelný s ostatními okresy regionu. V obou těchto okresech je i nejnižší objasněnost (České Budějovice 41,37%, Tábor 55,90%). Nejnižší kriminalita je v okrese Prachatice (685 tr. č.) a Pelhřimov (778 tr. č.). V okrese Pelhřimov, který si spolu s Jindřichovým Hradcem zachovává nejvyšší objasněnost (Pelhřimov 65,88% - 2. místo v ČR, Jindřichův Hradec 64,56% - 3. místo v ČR), však došlo k největšímu růstu kriminality v regionu (+17,75%). Navzdory tomu je zde nejmenší počet trestných činů na 10.000 obyvatel v ČR, tedy občané by se zde měli cítit relativně nejbezpečněji ze všech míst v České republice. Naopak v rámci regionu by se měli cítit nejohroženější v okrese České Budějovice (352 tr. č./10.000 obyv.), Český Krumlov (321 tr. č./10.000 obyv.) a Písek (270 tr. č./10.000 obyv.). V obou posledně jmenovaných okresech narůstá trestná činnost zejména v letních měsících (krádeže motorových vozidel a věcí z nich, kapesní krádeže), kdy roste tlak na státní hranici.

- Vývoj celkové kriminality v ČR
Příloha č. 2	- Trestná činnost na železnici
Příloha č. 3	- Pátrání po osobách a věcech
- Bezpečnostní situace v krajích ČR v roce 1996
Příloha č. 5	- Přestupky
Příloha č. 6	- Pachatelé trestné činnosti
- Trestná činnost příslušníků Policie ČR, Armády ČR, zaměstnanců Celní správy, příslušníků a občanských pracovníků Vězeňské služby ČR
- Oběti trestné činnosti
Příloha č. 9	- Problematika práce úřadů vyšetřování, trestního řízení a vězeňství
- Činnost Hasičského záchranného sboru
Příloha č. 11	- Nelegální migrace - pašování
- Organizovaný zločin
Příloha č. 13	- Rasové konflikty
Příloha č. 14	- Kriminalita některých skupin mládeže
- Majetková kriminalita
Příloha č. 16	- Hospodářská kriminalita
Příloha č. 17	- Násilná kriminalita
- Bezpečnost silničního provozu
Příloha č. 19	- Organizační, ekonomická a personální opatření v resortu MV
- Plnění priorit základního zaměření Policie ČR v roce 1996

Rok	Počet trestných činů		Procentní objasněnost
Rok	zjištěných	objasněných	Procentní objasněnost
1993	398 505	126 442	31,73
1994	372 427	129 540	34,78
1995	375 630	151 842	40,42
1996	394 267	162 929	41,32

	1995	1996	změna v % +/-
ZJIŠTĚNÉ TR. ČINY CELKEM	375 630	394 267	4,96
Objasněné tr. činy	151 842	162 929	7,30
Tj. %	40,42	41,32	-
ŠKODY ZJIŠTĚNÉ CELKEM (v tis.)	24 408 917	31 190 060	27,78
Zajištěné škody (v tis.)	680 921	346 796	-49,07
OBECNÁ KRIMINALITA	325 408	342 479	5,25
Objasněné tr. činy	106 982	115 793	8,24
Tj. %	32,88	33,81	-
NÁSILNÁ KRIMINALITA	21 712	22 825	5,13
Objasněné tr. činy	17 061	18 280	7,14
Tj. %	78,58	80,09	-
z toho: Loupeže	3 978	4 281	7,62
Vraždy	277	267	-3,61
Úmyslné ublížení na zdraví	8 007	7 787	-2,75
MRAVNOSTNÍ KRIMINALITA	2 457	2 484	1,10
Objasněné tr. činy	2 165	2 242	3,56
Tj. %	88,12	90,26	-
toho: Znásilnění	726	678	-6,61
MAJETKOVÁ KRIMINALITA	289 002	301 727	4,40
Objasněné tr. činy	76 205	80 485	5,62
Tj. %	26,37	26,67	-
Krádeže vloupáním	100 098	98 472	-1,62
Objasněné tr. činy	26 049	24 618	-5,49
Tj. %	26,02	25.00	-
z toho: do bytů	13 936	13 538	-2,86
do rekr. objektů	18 540	17 912	-3,39
Krádeže prosté	167 149	175 925	5,25
Objasněné tr. činy	36 876	38 594	4,66
Tj. %	22,06	21,94	-
z toho: motorových vozidel dvoustop.	25 059	27 517	9,81
Podvody	9 446	12 011	27,15
HOSPODÁŘSKÁ KRIMINALITA	25 431	25 539	0,42
Objasněné tr. činy	22 706	23 559	3,76
Tj. %	89,28	92,25	-
z toho: Podvody	11 349	11 379	0,26
Zpronevěra	3 977	5 165	29,87

	Rok 1995					Rok 1996					Meziroční změna
kraj	zjištěné TČ	objas. TČ	nápad/10 tis. obyv.	objas. v %	pořadí	zjištěné TČ	objas. TČ	nápad/10 tis. obyv.	objas. v %	pořadí	v% objas.	počtu tr. činů zjištěných (v %)
Praha	85 677	22 302	705	26,03	8.	99 107	26 159	847	26,39	8.	0,36	15,68
StřčK	40 624	18 593	367	45,77	4.	43 447	19 772	393	45,51	4.	-0,26	6,95
JčK	17 927	9 642	256	53,78	2.	18 173	9 755	259	53,68	2.	-0,11	1,37
ZčK	24 769	12 235	287	49,40	3.	25 863	12 529	301	48,44	3.	-0,95	4,42
SčK	48 634	18 269	413	37,56	7.	48 380	19 567	411	40,44	7.	2,88	-0,52
VčK	30 420	18 086	246	59,45	1.	30 646	18 299	248	59,71	1.	0,26	0,74
JmK	52 780	22 720	256	43,05	5.	53 841	24 327	262	45,18	5.	2,14	2,01
SmK	67 793	27 414	343	40,44	6.	67 917	29 874	344	43,99	6.	3,55	0,18
ČR	375 630	151 842	364	40,42		394 267	162 929	382	41,32		0,90	4,96

Trestná činnost celkem	394.267	(+4,96%)
trestná činnost na 10.000 obyvatel	382,24
objasněno trestných činů	162.929	(+7,30%)
průměrná objasněnost	41,32%	(+0,90%)
škody zjištěné	31,190.060	(+27,78%)
zajištěné	346.796	(-49,07%)

kraje s nejvyšším počtem tr. č.	Praha	99.107	(+15,68%)
	Symk	67.917	(+0,18%)
s nejvyšším počtem na 10.000 obyv.	Praha	819,16
	Sčk	410,32
s nejnižším počtem tr. č.	Jčk	18.173	(+1,37%)
	Zpčk	25.863	(+4,42%)
kraje s největším nárůstem tr. č.	Praha	+15,68%
	Stčk	+6,95%
s největším poklesem tr. č.	Sčk	-0,52%
	Smk	+0,18%

kraje s nejvyšší objasněností	Včk	59,71%	(+0,26%)
	Jčk	53,68%	(-0,11%)
s nejnižší objasněností	Praha	26,39%	(+0,36%)
	Svčk	40,44%	(+2,88%)
nejvíce stoupla objasněnost	Smk	+3,55%
	Sčk	+2,88%
nejvíce klesla objasněnost	Zpčk	-0,95%
	Stčk	-0,26%

Nejvíce vzrost počet trestných činů:	podvodu v majetkové kriminalitě	+107,79%
	zpronevěry	+60,42%
Nejvíce klesl počet trestných činů:	vraždy	-21,05%
	podvodu v hospodářské kriminalitě	-12,56%

obvod	Rok 1995				Rok 1996
	zjištěné	objas.	nápad/10 tis. obyv.	objas. v %	zjištěné	objas.	nápad/10 tis. obyv.	objas. v %
Praha 1	13 157	3 011	3318	22,89	15 470	3 640	3998	23,53
Praha 2	7 314	1 932	1264	26,42	8 276	2 149	1461	25,97
Praha 3	4 925	1 528	621	31,03	5716	1 795	729	31,40
Praha 4	17 535	4 608	585	26,28	19 260	4 726	645	24,54
Praha 5	8 633	2 169	565	25,12	10 747	2 638	699	24,55
Praha 6	6 525	1 648	477	25,26	7 746	1 970	569	25,43
Praha 7	5 230	1 724	1 167	32,96	5 837	1 974	1318	33,82
Praha 8	6 697	1 649	584	24,62	8 393	2397	736	28,56
Praha 9	7 270	2 185	566	30,06	7 755	2 246	597	28,96
Praha 10	8 391	1 848	522	22,02	9 907	2 624	622	26,49
celkem	85 677	22 302	705	26,03	99 107	26 159	819	26,39

Nejvíce vzrostl počet trestných činů:	loupeže	+28,90%
	zpronevěry	+22,25%
Nejvíce klesl počet trestných činů:	vraždy	-20,45%
	krádeže vloupáním do bytů	-7,25%

okres	Rok 1995				Rok 1996
	zjištěné	objas.	nápad/10 tis. obyv.	objas. v %	zjištěné	objas.	nápad/10 tis. obyv.	objas. v %
Benešov	2 159	1 237	247	57,30	2 674	1 332	308	49,81
Beroun	2 824	1 591	375	56,34	2 813	1 400	373	49,77
Kladno	5 244	1 871	350	35,68	5 892	2 401	393	40,75
Kolín	2 616	1 222	290	46,71	3 040	1 456	338	47,89
Kutná Hora	2 640	1 684	336	63,79	3 120	1 982	399	63,53
Mělník	4 289	1 690	454	39,40	4 846	2 077	512	42,86
Ml. Boleslav	5 179	1 983	461	38,29	4 987	1 831	444	36,72
Nymburk	2 987	1 766	339	59,12	2 487	1 403	283	56,41
Pha - vých.	3 810	1 539	409	40,39	4 316	1 705	463	39,50
Pha - záp.	3 475	1 432	455	41,21	3 529	1 368	461	38,76
Příbram	3 804	1 863	352	48,97	3 868	1 847	358	47,75
Rakovník	1 597	715	294	44,77	1 875	970	347	51,73
celkem	40 624	18 593	367	45,77	43 447	19 772	393	45,51