Dne 11.listopadu 1993 přijala Rada bezpečnosti (RB) OSN rezoluci č. 883 zpřísňující s platností od 1. prosince 1993 již zavedené sankce proti Libyi.
RB OSN 21.ledna 1992 jednomyslně přijala rezoluci č. 731, která vyzývá Libyi ke spolupráci při vyšetřování pumových atentátů proti americkému letadlu PanAm 103 a francouzskému UTA 772, a k vydání podezřelých osob k soudu do Velké Británie nebo USA. Další rezolucí 748 z 31.března 1992 reagovala RB OSN na nesplnění požadovaných podmínek a vyhlásila k 15.dubnu 1992 omezené diplomatické, obchodní a dopravní sankce vůči Libyi. V souladu s touto rezolucí RB OSN poté čtyřikrát posuzovala sankční režim proti Libyi a vždy jej bez výjimky potvrdila. Rezoluce č. 883 (1993) předložená USA, Velkou Británií a Francií, byla schválena poté, co Libye nedodržela další lhůtu (konec září) k vydání podezřelých osob k soudu do zahraničí.
Hlavními závazky, které pro ČR v souvislosti s přijetím rezoluce č. 883 (1993) vznikly po vstoupení zpřísněných sankcí počínaje dnem 1. prosince 1993 v platnost, jsou zmrazení jakýchkoliv finančních operací přímo či nepřímo souvisejících s libyjským kapitálem, vyjma operací souvisejících s prodejem ropy a ropných produktů, zákaz vývozu komodit pro ropný průmysl specifikovaných v příloze rezoluce a zákaz jakýchkoliv operací s letenkami a dalšími doklady vydanými Libyjskými arabskými aeroliniemi (LAA).
Z tohoto důvodu vláda ČR uložila usnesením č. 683 z 1. prosince 1993 svým členům, aby v rámci své působnosti a pravomoci zajistili plnění výše uvedené rezoluce. Vláda současně uložila představitelům zainteresovaných resortů informovat o přijatých opatřeních ministra zahraničních věcí ČR, aby tento podal informaci generálnímu tajemníku OSN o krocích, které ČR podnikla s cílem splnit závazky vyplývající z rezoluce.
S ohledem na ustanovení čl. 2, odst. 4) Ústavy ČR a ustanovení čl. 2, odst. 3) Listiny základních práv a svobod je k plnému uplatnění sankcí vyplývajících z rezoluce RB OSN nezbytné vydat příslušný zákon.
Návrh tohoto zákona schválila vláda ČR svým usnesením
č. 141 dne 16. března 1994. Ačkoliv vládní návrh zákona byl Poslanecké sněmovně Parlamentu předložen v květnu 1994, nebyl dosud přijat. Z tohoto důvodu se výše zmíněný návrh zákona předkládá znovu ve stejném znění s tím, že důvodová zpráva k němu byla v některých částech aktualizována.
Přijetí navrhovaného zákona, kterým se Česká republika připojí k rezoluci RB OSN č. 883 (1993), může negativně ovlivnit jednání o uvolnění vládních pohledávek po bývalé ČSFR v Libyi, které v této chvíli bez úroků činí cca 27O mil. USD (včetně 140 mil. převedených na korejskou firmu Daewoo).
K § 1:
Podle čl. 3 rezoluce RB OSN se zmrazují veškeré operace s kapitálem a finančními zdroji na území ČR, jež vlastní nebo kontrolují vláda nebo státní orgány Libye nebo libyjské podniky, které vlastní nebo kontrolují vláda nebo státní orgány Libye.
V odst. 4) se stanoví výjimka pro finanční prostředky libyjské diplomatické mise v Praze, určené bezprostředně a výhradně pro zajištění chodu mise. Důvodem jsou především ustanovení čl. 25 Vídeňské úmluvy o diplomatických stycích (ukládá přijímajícímu státu všemožně usnadnit výkon funkcí mise), ale také zahraničně politické aspekty, spočívající v možnosti recipročního kroku libyjských úřadů vůči diplomatické misi ČR v Tripolisu.
K § 2:
V souladu s čl. 4 rezoluce RB OSN se stanoví výjimka ze zákazu definovaného v § 1.
K § 3:
V souladu s čl. 5 rezoluce se zakazuje vývoz komodit pro ropný průmysl. Specifikace výrobků podléhajících zákazu je uvedena v příloze zákona.
Seznam sankcionovaných výrobků pro ropný průmysl zcela neodpovídá skladbě a sortimentu výrobků produkovaných v ČR, takže nelze předpokládat nabídku ani vývoz tohoto materiálu z ČR do Libye.
K § 4:
V souladu s čl. 6 rezoluce se stanoví zákaz jakýchkoliv obchodních transakcí s Libyjskými arabskými aeroliniemi (LAA), včetně operací s letenkami a dalšími doklady. Současně se zakazuje poskytovat pomoc Libyi v oblasti letecké přepravy a techniky, s výjimkou vybavení pro případ nouze a vybavení a služeb přímo souvisejících s řízením civilní letecké dopravy.
K § 5:
Navrhuje se stanovit účinnost zákona dnem vyhlášení.
V Praze dne 23. července 1996
předseda vlády
místopředseda vlády