Hazardní hry podléhají zvláštnímu zákonu 202/90 Sb. o loteriích a jiných podobných hrách. Pravidla hry určuje herní plán, který zároveň stanoví výši sázek, výši výher, procentickou návratnost vložených prostředků a způsob rozdělení finančních prostředků. Provozovatelé, jimž bylo uděleno povolení provozovat hazardní hry, jsou za tento specifický druh podnikání povinni platit správní poplatky, daně a část získaných prostředků odvádět na veřejně prospěšnou činnost. Zákon 202/90 Sb. a s ním související jiné zákony (zákon 368/1992 Sb. o správních poplatcích, zákon 565/1990 o místních poplatcích a zákon 586/1992 Sb. o daních z příjmů) však umožňují nejen nerovné zatížení jednotlivých subjektů a typů hazardních her, ale hlavně rozdílný přínos z daní státu či rozpočtů obcí a měst. Rovněž zatížení jednotlivých her vzhledem k odvodům na sociální, zdravotní, ekologický, kulturní nebo jinak veřejně prospěšný účel je velmi rozdílné. Dále v návaznosti na zákon 202/90 Sb. jsou někteří provozovatelé osvobozeni od daně z příjmů.
Výše uvedené skutečnosti mají za následek nerovnou hospodářskou soutěž, absenci zpoplatnění některých činností, nerovnoměrné vybírání správních poplatků a hlavně snížení příjmů státu. Nejsou vytvořeny dokonalé kontrolní mechanismy, zejména týkající se manipulace s penězi, evidence tržeb a průběhu her. Celý systém zpoplatnění hazardních her je nejednotný a administrativně komplikovaný.
Navrhovaná novela zákona si klade za cíl sjednocení způsobu daňové zátěže (správní poplatky) a mimořádné zátěže (odvod na veřejně prospěšné účely) u všech druhů hazardních her, posílení příjmů státu a jeho pravomocí.
Přehled roku 1997 (mld. Kč)
|
|
celkově vsazeno |
předepsaná návratnost hráčům |
tržby T |
SP |
VPÚ |
SUMA |
% |
|
hrací přístroje |
25 |
60 - 80 % |
7,5 |
1,340 *) |
- |
1,340 |
17,9 |
|
kasina |
6 |
(cca 75 %) |
1,5 |
0,150 |
0,050 |
0,200 |
13,3 |
|
loterie |
5 |
20 - 50 % |
2,5 |
0,070 |
0,650 |
0,720 |
28,8 |
|
kursové sázky |
3 |
(cca 85 %) |
0,45 |
0,045 |
0,010 |
0,055 |
10,2 |
|
SUMA |
39 |
|
11,95 |
1,605 |
0,710 |
2,315 |
19,4 |
Legenda:
T tržby = vsazené částky snížené o výhry
SP správní poplatky
VPÚ veřejně prospěšné účely
SUMA SP + VPÚ
% ĺ / tržby . 100
*)SP = 25 000 Kč/kus/rok
Poznámka:
V přehledu jsou uvedeny jen nejrozšířenější hry na našem trhu a uvedené hodnoty jsou aproximovány dle roku 1996. Procenta návratnosti uvedená v závorkách vycházejí z praxe dle druhu hry a nejsou předepsána zákonem 202/1990 Sb.