Obecná část
Současná právní úprava podle zákona č. 186/1992 Sb., o služebním poměru příslušníků Policie České republiky, v § 143 stanoví, že odborová práva příslušníků Policie ČR se uplatní, je-li jich u příslušného útvaru odborově organizováno nejméně 40 %. V současné době tato podmínka působí výrazné omezení činnosti odborů v Policii ČR. Představitelé Nezávislého odborového svazu Policie ČR poukazují na diskriminační charakter tohoto ustanovení, na ztížení práce odborů.
Právo organizování pracovníků státních a veřejných služeb vychází z mezinárodních konvencí a smluv Mezinárodní organizace práce. Úmluvy č. 87/1941, o svobodě sdružování a ochraně práva odborově se organizovat, a č. 151/1978, o ochraně práva organizovat se a o postupu při stanovování podmínek zaměstnání ve veřejné službě, Československo podepsalo a ratifikovalo. Určení procentní hranice, a to dokonce nepřiměřeně vysoké, pro uplatnění práv odborových organizací v Policii ČR je v rozporu s těmito úmluvami, které žádné takové omezení nepředpokládají. Odstranění hranice (dále ovšem bude platit podmínka pro založení odborové organizace podle obecně platných předpisů) posílí i uplatnění Evropské sociální charty a odpovídá stupni vývoje společnosti. Pokud je nám známo, není podobné omezení uplatňováno ani v okolních státech, ani v zemích západní Evropy.
Návrh zákona nemá nároky na státní rozpočet ani jiný hospodářský nebo finanční dosah. Není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky.
Vzhledem k tomu, že se jedná o jednoduchou úpravu, navrhují předkladatelé návrhu zákona jeho projednání podle § 90 odst. 2 a dalších jednacího řádu tak, aby s ním Poslanecká sněmovna vyslovila souhlas již v prvním čtení.
Zvláštní část
K čl. 1:
Provádí se změna podrobně popsaná v obecné části.
K čl. 2:
Navrhuje se účinnost od prvního dne druhého měsíce po dni vyhlášení, aby byl čas na změnu reagovat.
* * *
Václav Exner v.r. Jaroslav Štrait v.r.
Navrhované znění s vyznačenými změnami (navržená změna tučně, původní znění škrtnuto mezi lomítky):
HLAVA DESÁTÁ
VZTAHY POLICIE A ODBOROVÝCH ORGÁNŮ
§ 139
Povinnosti služebních funkcionářů
(1) Je-li při útvaru policie ustaven odborový orgán,jsou služební funkcionáři zejména povinni a) projednávat s odborovým orgánem návrhy rozhodnutí ve věcech služebního poměru, jde-li o převedení na jinou funkci podle §17 odst. 1 písm. a) a c) nebo o zařazení do zálohy pro přechodně nezařazené policisty podle § 24, o přeložení podle § 18 odst. 1, o rozhodnutí o zproštění výkonu služby podle § 27 a o propuštění ze služebního poměru podle §106 a § 107 odst. 2, b) umožnit zastoupení členů odborového orgánu ve svých poradních orgánech, zřizovaných podle tohoto zákona k projednávání návrhů ve věcech služebního poměru a k posuzování návrhů na zásadní opatření, zejména v oblasti sociálního zabezpečení, léčebné, lázeňské a rekreační péče a hmotného zabezpečení policistů, c) zabývat se iniciativními návrhy odborových orgánů na právní úpravu služebního poměru a její změny, zejména ve věcech náležitostí policistů, ochrany bezpečnosti a zdraví při výkonu služby, lázeňské a rekreační péče a informovat odborové orgány o hlavních opatřeních a výsledcích kontrol v této oblasti, d) projednávat s odborovým orgánem tvorbu a dodržování zásad spravedlivého odměňování a informovat ho o hospodaření se mzdovými prostředky, e) projednávat s odborovým orgánem návrhy na rozvržení základní doby služby v týdnu podle § 41.
(2) Nevyjádří-li se příslušný odborový orgán k návrhu služebního funkcionáře ve věcech uvedených v odstavci 1 do deseti dnů ode dne, kdy mu byl písemný návrh doručen, nebo ve vzájemně dohodnuté lhůtě, služební funkcionář postupuje dále bez jeho stanoviska.
§ 140
Kolektivní dohody
(1) K zabezpečení práv, oprávněných zájmů a potřeb policistů, ke zlepšení podmínek výkonu služby, zdravotních, sociálních a kulturních podmínek, včetně podmínek pro využívání volného času uzavírají jménem policistů příslušné odborové orgány a jménem policie příslušní funkcionáři kolektivní dohody.
(2) Na postup při uzavírání kolektivních dohod, na jejich platnost a účinnost a na řešení kolektivních sporů se přiměřeně vztahují ustanovení zákona č. 2/1991 Sb., o kolektivním vyjednávání, v platném znění, s výjimkou § 16 až 31.
§ 141
Zabezpečení činnosti odborových orgánů
(1) Policista vykonávající funkci v odborových orgánech, jejíž výkon vyžaduje dlouhodobé uvolnění od plnění služebních povinností, se zařadí do činné zálohy.
(2) Policista se po skončení výkonu funkce v odborových orgánech ustanoví do funkce stejné úrovně, jakou naposledy zastával; není-li to možné,ustanoví se do funkce podle § 16.
(3) Policistovi zvolenému do funkce v odborových orgánech, jejíž výkon nevyžaduje dlouhodobé uvolnění od plnění služebních povinností, se udělí služební volno s nárokem na služební příjem na nezbytně nutnou dobu.
(4) Služební funkcionáři poskytují k zabezpečení činnosti základních odborových organizací a jejich orgánů nezbytné materiálně technické zabezpečení.
(5) Rozsah a podrobnosti poskytování materiálně technického zabezpečení stanoví ministr po projednání s příslušným odborovým orgánem.
§ 142
Ochrana odborového funkcionáře
Policista, který byl zvolen do funkce v odborovém orgánu, nesmí být pro výkon této funkce propuštěn ze služebního poměru.
V jiných případech může být propuštěn po předchozím souhlasu příslušného odborového orgánu. Souhlas není zapotřebí, jde-li o propuštění podle § 106 odst. 1 písm. b), d) a e) a § 107.
/§ 143
Ustanovení § 139 až 142 se nepoužijí, je-li u příslušného útvaru policie členy odborové organizace méně než 40 % policistů tohoto útvaru./
§ 144
Podrobnosti o spolupráci služebních funkcionářů a odborových orgánů, okruh odborových funkcí, k jejichž výkonu budou policisté dlouhodobě uvolněni a zařazeni do činné zálohy podle § 22 odst.
1 písm. d), a podrobnosti o udělování služebního volna s nárokem na služební příjem na nezbytně nutnou dobu podle § 141 odst. 3 a okruh funkcí v odborových orgánech, pro které platí ochrana odborového funkcionáře podle § 142, stanoví ministr v dohodě s odborovým svazem policistů.