Navrhovaný zcela nový zahrádkářský zákon je veden snahou zavést do právního řádu České republiky určitou míru vymezení a uznání společenské prospěšnosti zahrádkářského hnutí a činnosti. Současně se snaží upravit podmínky pro zahrádkáře tak, aby byla patrná i snaha tuto prospěšnost účinně chránit.
Je sice nesporné, že existuje řada dalších veřejně prospěšných občanských aktivit, u kterých se s existencí samostatného zákona nepočítá, jsou ale takové, jako kupříkladu sport, kde je příslušná zákonná úprava přirozená. Zahrádkářství náleží právě do této skupiny. Důvodem je jednak skutečnost, že jde o aktivity velmi velké skupiny občanů z nejrůznějších vrstev společnosti, o aktivity se širokým dopadem na zdraví lidí, výchovu mladé generace, rozvoj kvalitního životního prostředí a tvorbu krajiny. Jde rovněž o tradiční pozitivní životní styl a nezanedbatelné jsou rovněž ekonomické přínosy zahrádkářské činnosti.
Vedle vymezení pojmů, činností a souvislostí upravuje zákon postupy při prodeji a nájmu pozemků pro zahrádkářské účely.
Působnost zákona se vztahuje na zahrádky v zahrádkových osadách, sloužící k nevýdělečnému zahrádkářskému využívání. Upřednostněna je relaxační, rekreační a environmentální funkce a tyto funkce jsou také chráněny. Má tedy zamezit zneužívání pozemků v osadách k podnikání nebo jiným nesouvisejícím účelům, narušujícím soužití v osadách.
V rámci zákonodárství států EU je problematika velmi podobným způsobem upravena například v Německu, Rakousku, Polsku ale i na Slovensku. Návrh zákona není v rozporu se směrnicemi EU.
Zákon si nevyžádá žádné náklady ze státního rozpočtu.
B.
K § 1
Úvodní ustanovení, vymezující působnost zákona
K § 2
K odstavci 1.: Vymezuje pojem zahrádky, její umístění v zahrádkové osadě a maximální plochu zahrádky stanoví na 400 m2 pokud není v místních podmínkách povoleno jinak.
K odstavci 2.: Definuje zahrádkovou osadu jako samostatný subjekt o minimálně pěti zahrádkách, její umístění a další podmínky vzniku a provozování osady, včetně možností umístění staveb, společných zařízení a zařízení pro ochranu životního prostředí.
K § 3
Definuje možné parametry zahrádkářské chaty, která nesmí být používána k trvalému bydlení.
K § 4
Charakterizuje možné činnosti v zahrádkové osadě, jejich sdružování do zájmové organizace a působnost této organizace.
K § 5
Vymezuje majetkoprávní vztahy, vlastnictví pozemků, zahrádkářských chat a společných zařízení.
K § 6
Hovoří o prodeji pozemků pro zahrádkářské účely. Stanoví v tomto případě možnost předkupního práva pro nájemce – zahrádkáře a určování ceny pozemků v zahrádkové osadě.
K § 7
Vymezuje podmínky pronájmu pozemků v zahrádkové osadě a jejich podnájmů.
K § 8
Stanovuje podmínky sjednávání nájemného jako nejvýše 10 % z ceny pozemku odvozené z bonitovaných půdně ekologických jednotek nebo v případě nedohody jako ceny v místě obvyklé. Určuje rovněž úhradu účelně vynaložených nákladů pronajímateli pozemků.
K § 9
Určuje dobu trvání nájemní smlouvy v zásadě na dobu neurčitou. Smlouvu na dobu určitou lze uzavírat tam kde je osada zřízena jako dočasná.
K § 10
Vymezuje postup ukončení nájemní smlouvy dohodou a stanoví termín ukončení platnosti zpravidla na 31. 10. běžného roku (ukončení hospodářského roku, sklizně výpěstků a přípravy půdy na příští období).
K § 11
Stanovuje možnosti a podmínky výpovědi nájemní smlouvy bez dodržení výpovědní lhůty pronajímatelem při nedodržení podmínek nájemcem.
K § 12
Stanovuje možnosti a podmínky výpovědi nájemní smlouvy za dodržení výpovědní lhůty, která je stanovena na 1 rok a končí k 31. 10.. Stanovuje podmínky při získání náhradního pozemku a úhrady náhrad účelně vynaložených nákladů pronajímatelem nájemci.
K § 13
Upravuje možnosti a podmínky podnájmu pozemku v osadě.
K § 14
Vymezuje podnájemci povinnost náhrad podle § 8 tohoto zákona.
K § 15
Stanovuje možnou dobu trvání smlouvy o podnájmu zahrádky.
K § 16
Upravuje výpověď smlouvy o podnájmu nad možnosti uvedené v § 12 tohoto zákona.
K § 17
Stanovuje možnosti a podmínky odškodnění podnájemce při výpovědi podnájemní smlouvy.
K § 18
Stanovuje postup při ukončení podnájemní smlouvy v případě úmrtí podnájemce.
K § 19
Upravuje postup při řešení ujednání odchylných od znění zákona.
K § 20
Přechodné ustanovení, týkající se užívání chat zkolaudovaných před nabytím platnosti tohoto zákona.
K § 21
Závěrečná ustanovení, stanovící platnost dosavadních nájemních vztahů a doby trvání dosavadních smluv.
K § 22
Stanoví nabytí platnosti tohoto zákona dnem vyhlášení.
Josef Vejvoda v.r.
Zdeňka Stránská v.r.
Pavel Kováčik v.r.
Václav Grűner v.r.
Olga Sehnalová v.r.