Návrh novely zákona o Pozemkovém fondu ČR

K části první, článku I

Osvobození úplatných převodů budov, staveb a zastavěných pozemků ve správě Pozemkového fondu bude zapracováno do zákona o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí doplněním nového písmena k) do § 20 odstavce 6 (viz čl. II., bod 2.) Stávající nestandardní úpravu obsaženou v § 2a odstavci 3 včetně poznámky pod čarou v  zákoně o Pozemkovém fondu České republiky je proto třeba zrušit.

K části druhé, článku II

K  bodu 1:

Dnem 1. ledna 2001 nabyl účinnosti zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. Je proto třeba provést legislativně technickou úpravu a v souladu s tímto zákonem zpřesnit ustanovení § 20 odst. 3 zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů.

K bodu 2:

Osvobození převodů nemovitostí, tj. budov, staveb a pozemků jimi zastavěných, které jsou ve správě Pozemkového fondu ČR od daně z převodu nemovitostí realizované nepřímou novelou zákona o Pozemkovém fondu ČR se navrhují v § 2a odstavec 3 zákona č. 569/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů zrušit a upravit v daňovém zákoně.

K bodu 3:

Navrhuje se, aby přiznání k dani z  převodu nemovitostí při převodech nemovitostí z  vlastnictví České republiky ve správě Pozemkového fondu ČR na jiné osoby byl povinen podat nabyvatel, tak, jako je tomu nyní při přiznání k dani z   převodu nemovitostí při převodech z  Fondu národního majetku ČR a Pozemkového fondu ČR na základě rozhodnutí o privatizaci.

K části třetí, článku III

Účinnost zákona se navrhuje dnem vyhlášení.

Hana Orgoníková v.r. Miloslav Vlček v.r. Bohuslav Sobotka v.r.

Text dosavadní úpravy § 2a zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn

§ 2a

(1)Pozemkový fond může prodat budovy, stavby a pozemky jimi zastavěné, které má ve své správě a o které neprojeví zájem oprávněná osoba podle zákona o půdě. Ustanovení zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů, se pro tyto případy nepoužijí.

(2)Nemovitosti uvedené v odstavci 1 prodává Pozemkový fond v obchodní veřejné soutěži osobě, která nabídne nejvyšší cenu; cena stanovená podle zvláštního právního předpisu ⁴⁾ je cenou vyvolávací. Je-li stranou kupní smlouvy osoba, která má vůči Pozemkovému fondu pohledávku podle § 14 až 16 a § 20 zákona o půdě, lze tuto pohledávku započítat na úhradu kupní ceny.

(3)(Prodeje nemovitostí podle odstavce 2 jsou osvobozeny od daně z převodu nemovitostí podle zvláštního právního předpisu. ⁵⁾ )

----------------------

⁴⁾ Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku).

⁵⁾ Zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších přepisů.

Text dosavadní úpravy § 20 a § 21 zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením navrhovaných změn.

§ 20

(1)  Od daně dědické a darovací je osvobozeno bezúplatné nabytí majetku

a) Českou republikou,

b) územními samosprávnými celky a jimi zřízenými rozpočtovými a příspěvkovými organizacemi,

c) dobrovolnými svazky obcí.

(2) Od daně z převodu nemovitostí jsou osvobozeny

1. převody a přechody vlastnictví k nemovitostem při likvidaci státních podniků,³⁾ akciových společností s plnou majetkovou účastí státu nebo s  plnou majetkovou účastí Fondu národního majetku České republiky a  nebo Pozemkového fondu České republiky a společností s ručením omezeným s plnou majetkovou účastí státu,

2. převody a přechody vlastnictví k nemovitostem akciových společností s  plnou majetkovou účastí státu uskutečněné podle rozhodnutí valné hromady a  schválené vládou České republiky,

c) převody vlastnictví k nemovitostem akciových společností s plnou  majetkovou účastí státu související s přímým prodejem v rámci rozhodnutí  o privatizaci podle zvláštního zákona,⁴⁾

4. převody a přechody vlastnictví k nemovitostem v souvislosti s  rozdělováním a  slučováním obcí nebo se změnami jejich území podle zvláštních předpisů,⁵⁾

5. převody vlastnictví k nemovitostem z vlastnictví obcí do vlastnictví dobrovolných svazků obcí (dále jen "svazek") vytvořených podle zvláštního zákona,⁶⁾ a dále z vlastnictví  svazků do vlastnictví obcí, které byly či jsou ve svazku sdruženy a  které byly předchozími vlastníky převáděných nemovitostí.

(3) Od daně z převodu nemovitostí je osvobozen převod nebo přechod vlastnictví k nemovitostem z vlastnictví České republiky, (pokud právo hospodaření s  tímto majetkem vykonávají ústřední orgány, státní fondy, okresní úřady nebo rozpočtové či příspěvkové organizace zřízené ústředními orgány nebo okresními úřady), pokud s majetkem státu hospodaří organizační složky státu, Kancelář Poslanecké sněmovny, Kancelář Senátu, státní příspěvkové organizace a státní fondy, jakož i převody nebo přechody vlastnictví k  nemovitostem na Českou republiku.

________________

³⁾ § 761 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.

§ 47b zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů.

⁴⁾ §10a odst.6 zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů.

⁵⁾ Zákon ČNR č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, ve znění pozdější předpisů.

Zákon ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

⁶⁾ § 20a zákona ČNR č. 367/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

6. (4)  Od daně dědické a daně darovací jsou osvobozena bezúplatná nabytí majetku

1. určená na financování zařízení a humanitárních akcí v oblasti kultury, školství, vědy a vzdělání, zdravotnictví, sociální péče, ekologie, tělovýchovy, sportu, výchovy a ochrany dětí a mládeže a požární ochrany, pokud je majetek nabyt právnickými osobami, které byly zřízeny k  zabezpečování těchto činností a které mají sídlo na území České republiky,

2. státem registrovanými církvemi a náboženskými společnostmi,⁷⁾

3. obecně prospěšnými společnostmi a politickými stranami a politickýmihnutími určená na jejich činnost,

d) nadacemi nebo nadačními fondy, jakož i majetku poskytnutého nadacemi nebo nadačními fondy v souladu s účelem a podmínkami stanovenými v nadační listině nebo ve statutu.

4. Od daně dědické je osvobozen nárok zůstavitele na odškodnění podle zvláštních zákonů,⁸⁾ jestliže zůstavitel podal žádost o předběžné projednání podle zákona č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci, ve znění pozdějších předpisů, nebo obdobnou žádost podle ostatních zvláštních předpisů, a do smrti zůstavitele nárok nebyl ústředním orgánem uspokojen. Toto osvobození se vztahuje též na případy, kdy zůstavitel nárok včas uplatnil u soudu, do smrti zůstavitele však nebylo soudem o něm pravomocně rozhodnuto.

(6)Od daně darovací a daně z převodu nemovitostí jsou osvobozeny

a)převody a přechody vlastnictví k majetku z Fondu národního majetku České republiky a z Pozemkového fondu České republiky na nabyvatele, na základě rozhodnutí o privatizaci,⁹⁾ a při převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu podle zvláštního předpisu, ^9a)

­­­­­­­­­­­­­­­­____________

⁷⁾ Zákon č. 308/1991 Sb., o svobodě náboženské víry a postavení církví a  náboženských společností.

⁸⁾ Např. zákon č. 58/1969 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou rozhodnutím orgánu státu nebo jeho nesprávným úředním postupem, zákon č. 119/1990 Sb., o soudní rehabilitaci, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a  jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů.

⁹⁾ Zákon č. 92/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

Zákon ČNR č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

Zákon ČNR č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky.

^9a) Např. zákon č. 95/1999 Sb., o podmínkách převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu na jiné osoby a o změně zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů.

2. převody a přechody vlastnictví k nemovitostem akciových společností s  plnou majetkovou účastí státu uskutečněné v rámci schváleného privatizačního projektu nebo rozhodnutí o privatizaci před převodem majetkové účasti na Fond národního majetku České republiky nebo na Pozemkový fond České republiky,¹⁰⁾

3. převody a přechody majetku, který přechází na právnické osoby v České republice v souvislosti se zánikem České a Slovenské Federativní Republiky,

4. převody a přechody vlastnictví k pozemkům a zřízení věcných břemen na základě rozhodnutí pozemkových úřadů o pozemkových úpravách ¹¹⁾.

5. vklady vložené podle zvláštního zákona¹²⁾ do základního kapitálu obchodních společností nebo družstev (dále jen "vklad"). Je-li vkladem nemovitost, osvobození se neuplatní, jestliže do pěti let od vložení vkladu zanikne účast společníka obchodní společnosti nebo člena v družstvu (dále jen "společník"), s  výjimkou případu úmrtí společníka, a nemovitost není společníku vrácena. Po dobu těchto pěti let neběží lhůta pro vyměření daně. Zánik účasti ve společnosti nebo členství v družstvu do pěti let od vložení nemovitosti jako vkladu je společník povinen oznámit do 30 dnů ode dne zániku účasti nebo členství místně příslušnému správci daně; součástí tohoto oznámení je i sdělení o způsobu vypořádání,

5. přechody jmění obchodních společností a družstev při jejich sloučení, splynutí, rozdělení nebo přeměně podle zvláštního zákona,¹²⁾

7. bezúplatné převody bytů a nebytových prostorů z vlastnictví bytových družstev do vlastnictví členů – fyzických osob, jde-li o bezúplatné převody uvedené v ustanovení § 24 odst. 1 až 4 zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů,

8. převody rodinných domků a garáží a bytů z majetku družstev do vlastnictví členů těchto družstev – fyzických osob, jejichž nájemní vztah k rodinnému domku, garáži nebo bytu vznikl po splacení členského podílu (dalšího členského vkladu) těmito členy nebo jejich právními předchůdci,

1. převody a přechody majetku bytového družstva v souvislosti s vyčleněním částí bytového družstva,^12c)

_______________

¹⁰⁾ § 11 odst. 3 zákona č. 92/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

¹¹⁾ § 19 zákona č. 229/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

Zákon č. 284/1991 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, ve znění pozdějších předpisů.

¹²⁾ Část druhá zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.

^12c) Např. § 29 zákona č. 72/1994 Sb.

10. převody bytů a garáží z vlastnictví právnické osoby, vzniklé za účelem, aby se stala vlastníkem budovy, do vlastnictví fyzických osob – nájemců převáděných bytů a garáží, kteří jsou členy nebo společníky této právnické osoby, pokud se fyzické osoby nebo jejich právní předchůdci podíleli svými peněžními prostředky a jinými penězi ocenitelnými hodnotami na pořízení budovy(.) ,

k) převody nemovitostí z vlastnictví České republiky, které před převodem byly ve správě Pozemkového fondu České republiky.

7. Od daně z převodu nemovitostí je osvobozen první úplatný převod nebo přechod vlastnictví

1. ke stavbě, která je novou stavbou, na níž bylo vydáno pravomocné kolaudační rozhodnutí, nebo je dokončenou novou stavbou nebo rozestavěnou novou stavbou a stavba nebyla dosud užívána, s výjimkou zkušebního provozu ^12d)

2. k bytu v nové stavbě a k bytu, který vznikl změnou dokončené stavby ^12e) a byt nebyl dosud užíván, jde-li o převod bytu podle zvláštního právního předpisu,^12f)

jestliže převodcem je fyzická či právnická osoba a převod stavby je prováděn v souvislosti s jejich podnikatelskou činností, kterou je výstavba nebo prodej staveb a bytů, nebo jejich předmětem činnosti je výstavba nebo prodej staveb a bytů, anebo je-li převodcem obec.

(8) Od daně z převodu nemovitostí je osvobozen úplatný převod nemovitosti, jestliže převodcem je právnická osoba, které byla nemovitost bezúplatně převedena likvidátorem na základě zákona o zrušení Fondu dětí a mládeže a o změnách některých zákonů.

(9) Daň dědická, daň darovací a daň z převodu nemovitostí se nevybírá při vydání majetku podle zvláštních předpisů.¹³⁾

^12d) § 84 zákona č.50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 83/1998 Sb.

^12e) § 139b odst. 3 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění zákona č. 83/1998 Sb.

^12f) Zákon č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů.

¹³⁾ Např. zákon č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých majetkových křivd, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 87/1991 Sb., zákon č.  229/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 42/1992 Sb., o  úpravě majetkových vztahů a  vypořádání majetkových nároků v  družstvech.

(10) Od daně darovací jsou osvobozena nabytí vlastnického práva k  nemovitostem, které jsou kulturními památkami, pokud k  nim dochází mezi osobami zařazenými v I. skupině.

(11) Od daně darovací jsou osvobozena bezúplatná nabytí majetku fyzickými osobami s bydlištěm na území České republiky provozujícími školská a zdravotnická zařízení a zařízení na ochranu opuštěných zvířat nebo ohrožených druhů zvířat určená na financování těchto zařízení. Obdobně jsou osvobozena bezúplatná nabytí majetku právnickými osobami provozujícími zařízení na ochranu opuštěných zvířat nebo ohrožených druhů zvířat.

(12) Od daně darovací jsou osvobozeny bezúplatné a částečně bezúplatné převody majetku z Fondu národního majetku České republiky a  z  Pozemkového fondu České republiky na Podpůrný a garanční rolnický a  lesnický fond, a.s., a  dotace poskytované Podpůrným a garančním rolnickým a lesnickým fondem, a.s., z majetku tohoto fondu.

(13) Od daně dědické a daně darovací je osvobozeno první bezúplatné nabytí majetkového podílu stanoveného § 7 odst. 4 a částí třetí zákona č.  42/1992 Sb., o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků v družstvech, mezi osobami blízkými.^13a)

(14) Od daně darovací je osvobozeno nabytí peněžních prostředků poskytnutých fyzické osobě, která je prokazatelně použije na zvýšení nebo změnu kvalifikace, studium, léčení, úhradu sociálních služeb nebo na zakoupení pomůcky pro zdravotně postižené, jakož i přímé poskytnutí takové pomůcky.

(15) Od daně darovací je osvobozeno bezúplatné nabytí majetku na humanitární nebo charitativní účely a bezúplatné nabytí majetku z veřejných sbírek,^13b) nejsou-li tato bezúplatná nabytí majetku od daně darovací osvobozena podle předchozích odstavců.

^{________________}

^13a) § 116 občanského zákoníku.

^13b) Zákon č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů

(zákon o veřejných sbírkách).

§ 21

Daňové přiznání

(1) Poplatník je povinen podat místně příslušnému správci daně přiznání k dani dědické, dani darovací nebo k dani z převodu nemovitostí, a to do 30 dnů ode dne

1. pravomocně skončeného řízení o dědictví, jde-li o daň dědickou,

2. v němž je smlouva s doložkou o povolení vkladu do katastru nemovitostí nebo rozhodnutí či jiná listina, kterými příslušný státní orgán potvrzuje nebo osvědčuje vlastnické vztahy k nemovitostem, doručena poplatníkovi daně darovací nebo daně z převodu nemovitostí,

c) v němž je uzavřena smlouva o darování movitého majetku, poskytnut dar do ciziny, přijat dar z ciziny, dovezena do tuzemska věc pořízená z  prostředků darovaných v cizině nebo nabyt jiný majetkový prospěch, jde-li o daň darovací,

4. uplynutí každého pololetí příslušného kalendářního roku, jde-li o  bezúplatné nabytí majetku právnickými osobami podle § 20 odst. 4 tohoto zákona. Přiznání zahrnuje veškerý takto nabytý majetek za toto období,

5. účinnosti smlouvy o úplatném či bezúplatném převodu nemovitosti, která není evidována v katastru nemovitostí, jde-li o daň darovací nebo daň z převodu nemovitostí.

Součástí daňového přiznání je ověřený opis smlouvy a znalecký posudek o  ceně nemovitosti, jde-li o úplatný nebo bezúplatný převod či přechod vlastnictví k  nemovitosti; znalecký posudek se nevyžaduje v případě převodu nebo přechodu vlastnictví k pozemkům bez trvalých porostů a staveb, pokud správce daně nestanoví jinak.

(2) Přiznání k dani darovací nepodléhají dary, které jsou od této daně osvobozeny podle § 19 odst. 3 a 5, přiznání k dani dědické nepodléhá nabytí majetku děděním osobami zařazenými v I. skupině. Přiznání k dani dědické a dani darovací nepodléhá nabytí majetku do vlastnictví České republiky podle zvláštního předpisu.¹⁴⁾

(3) Přiznání k dani z převodu nemovitostí při převodech z Fondu národního majetku České republiky a Pozemkového fondu České republiky na základě rozhodnutí o privatizaci⁹⁾ je povinen podat nabyvatel. Obdobně se postupuje při převodech ostatních nemovitostí z vlastnictví České republiky, které před převodem byly ve správě Pozemkového fondu České republiky.

(4) Soud, který vedl řízení o dědictví v prvním stupni, nejde-li o nabytí majetku výhradně osobami zařazenými v I. skupině, zašle stejnopis pravomocného usnesení o dědictví, stejnopis případného samostatného pravomocného usnesení o odměně notáře a jeho hotových výdajích a celý spis vedený o řízení o dědictví místně příslušnému správci daně do 30 dnů po pravomocně skončeném řízení o dědictví. Správce daně vrátí uvedený spis soudu do 30 dnů od právní moci rozhodnutí o vyměření daně. Oznamovací povinnost ke správci daně mají katastrální úřady, jde-li o zápisy vlastnických a  jiných věcných práv do katastru nemovitostí a jejich změny, celní orgány, jde-li o darování movitého majetku z ciziny nebo do ciziny, a Středisko cenných papírů, jde-li o darování cenných papírů.

^{________________}

¹⁴⁾ Např. § 135 a 462 občanského zákoníku, § 55 zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů.