Všem leteckým společnostem hrozí, že pokud nezískají pro vlastníky letadel a přijímající státy důkaz, že požadované pojistné a zajistné krytí válečné odpovědnosti do limitu 750 milionů USD je zajištěno k 27. 9. 2001, bude to znamenat překážku v provozu jejich letadel, požadavek na odstavení letadel, případně jejich vrácení pronajímatelům nebo vlastníkům.
Pojišťovny nabídly všem leteckým společnostem připojištění válečných rizik a teroristických akcí za následujících podmínek:
Válečné kasko - dodatečné připojištění pro letecké společnosti bude účtováno ve výši 0,05% z průměrné hodnoty letadlového parku, což pro ČSA znamená částku navíc cca 13 milionů Kč.
Válečná odpovědnost – dodatečné připojištění pro letecké společnosti činí 1,25 USD za 1 cestujícího, což znamená nárůst o cca 150 milionů Kč.
Nejdůležitější dopad pro letecké společnosti má v současné době fakt, že pojistitelé na základě společného konsensu stanovili maximální limit odpovědnosti za škody na životě, zdraví a majetku třetí strany (vyjma cestujících) pouze do výše 50 milionů USD.
K 25. září 2001 je zřejmé, že pokud do čtvrtka 27. září 2001 do 23.59 hod. čeští letečtí dopravci nezískají potřebnou státní záruku alespoň na přechodné období o krytí válečných/teroristických škod až do výše 750 milionů USD, bude ohrožen provoz všech leasovaných letadel. Toto se týká všech leteckých dopravců, zejména ČSA a dále společnosti Travel Service a Fischer Air. Důsledkem hrozícího zastavení provozu by mj. bylo i ponechání mnoha českých turistů v zahraničí.
V tomto případě se nejedná o pojištění odpovědnosti běžného provozu, jež zůstává v plném rozsahu a beze změn v platnosti, ale jedná se pouze o dodatečné připojištění škod v rámci válečných a teroristických rizik. Podle známých informací pojišťovny a zajišťovny usilovně hledají potřebné zdroje a krytí pro zvýšení pojistného plnění na požadovaných 750 milionů USD, ale zatím není jasné, kdy dosáhnou potřebný výsledek.
Vzhledem k této krizové situaci státy EU a řada dalších zemí zatím poskytují státní záruky na navýšení pojistného plnění do výše 750 milionů USD na jeden měsíc nebo do konce října, počínajíc 24., respektive 28. 9. 2001 (podle výpovědních termínů).
Pro další provoz od 28. 9. 2001 čeští dopravci nezbytně potřebují mít na palubě letadla údaje o pojistné smlouvě a záruku (prohlášení státního orgánu), že plnění 50 milionů USD bude v případě události, která přesáhne tuto hranici dorovnáno do skutečné škody, nejvýše však do výše 750 milionů USD. Do přijetí zákonné úpravy je situace řešena certifikátem na palubách všech letadel obsahujícím příslib vlády, že v případě škodné události v důsledku válečné nebo teroristické akce bude škoda kryta nad horní hranici pojistného plnění do výše 500 milionů USD.
2. Zhodnocení souladu navrhované úpravy s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami a slučitelnost s právními předpisy Evropského společenství
Navrhovaná úprava je v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Státní podporu se navrhuje poskytnout jen ve zcela mimořádných případech, je proto možno vztáhnout na ni § 4 odst. 1 písm. c) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, upravující výjimky ze zákazu veřejné podpory, a současně i čl. 87 odst. 2 písm. b) Smlouvy o založení Evropského společenství, o slučitelných podporách. Návrh lze proto považovat i za slučitelný s právem ES.
3. Dopad návrhu na státní rozpočet
Návrh zákona je konstruován pro zcela mimořádné případy a na tomto naprosto výjimečném charakteru návrhu je závislý i jeho dopad na státní rozpočet. Pokud nenastane škodná situace splňující podmínky návrhu, nebude návrh aplikován a nebude mít ani dopad na státní rozpočet. V opačném případě je případná výše dopadu závislá na počtu škodných událostí a výši vzniklých škod.
Vzhledem k nezbytnosti urychleného řešení situace cestou přijetí navrhovaného zákona se navrhuje, aby Poslanecká sněmovna s návrhem zákona vyslovila podle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, souhlas již v prvém čtení.