Zhodnocení platného právního stavu
Návrh zákona zpracovává oblast vztahů, která dosud právními předpisy není upravena. Vzhledem ke zcela specifické oblasti právní úpravy vyžadující zvláštní státní správu je třeba, aby upravovaná materie byla obsahem samostatného zákona. Jedná se o zavedení povolovacího systému zoologických zahrad, s čímž souvisí úprava následných otázek jako vymezení požadavků nutných k vydání a trvání povolení zoologickým zahradám, zakotvení státního dozoru nad zoologickými zahradami, stanovení postupu pro případ, kdy provozovatel zoologické zahrady přestane splňovat povinnosti vyžadované pro udělení a držení povolení apod.
Přestože činnost a provoz zoologických zahrad nejsou v právním řádu zvláště upraveny (jedná se pouze o živnost volnou), činnost zoologických zahrad jako právního subjektu je právem regulována, avšak pouze do té míry, do jaké se na ni vztahuje obecná právní úprava určitého okruhu vztahů, do nichž zoologická zahrada při své existenci a činnosti vstupuje. Takto je třeba chápat níže uvedené předpisy, k nimž se zákon váže:
Zákon ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 16/1997 Sb., o podmínkách dovozu a vývozu ohrožených druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně a doplnění zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a změnách některých souvisejících předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
Zákon ČNR č. 246/1992 Sb., o ochraně zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů.
Úmluva o biologické rozmanitosti (publikována ve Sbírce zákonů pod č. 134/1999; ČR je smluvní stranou této úmluvy od 3.3.1994).
Předpisy Evropských společenství:
Směrnice Rady č. 1999/22/ES ze dne 29. března 1999 o chovu volně žijících zvířat v zoologických zahradách (dále jen „Směrnice“),
Nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996, o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulací obchodu s těmito druhy.
Současné právní postavení zoologických zahrad vyplývá z těchto právních předpisů:
Hlavní poslání zoologických zahrad je z hlediska zájmů ochrany přírody zakotveno ve vyhlášce č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb.
Z právních předpisů dotýkajících se činnosti zoologických zahrad nutno jmenovat:
Zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon stanoví mimo jiné požadavky veterinární péče na chov a zdraví zvířat a upravuje práva a povinnosti fyzických a právnických osob v oblasti veterinární péče.
Zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů. Účelem tohoto zákona je chránit zvířata, jež jsou živými tvory schopnými pociťovat bolest a utrpení, před týráním, poškozováním jejich zdraví a jejich usmrcením bez důvodu, pokud byly způsobeny, byť i z nedbalosti, člověkem.
Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, se vztahuje na chov zvláště chráněných druhů živočichů.
Zákon č. 16/1997 Sb., o podmínkách dovozu a vývozu ohrožených druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně a doplnění zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Podle tohoto zákona Ministerstvo životního prostředí kontroluje vývoz a dovoz ohrožených druhů zvířat. Tento zákon zakotvil státní kontrolu nad držením jedinců některých vybraných ohrožených druhů.
Nařízení vlády č. 140/2000 Sb., kterým se stanoví seznam oborů živností volných, ve znění nařízení vlády č. 468/2000 Sb.
Nařízení vlády č. 469/2000 Sb., kterým se stanoví obsahové náplně jednotlivých živností.
Počátkem 90. let byly státní zoologické zahrady v naprosté většině odstátněny a přešly do majetku obcí (měst), na jejichž území se nacházejí, a které se staly zřizovateli těchto příspěvkových organizací. Pouze dvě zoologické zahrady zůstaly v majetku státu (ZOO ve Dvoře Králové a ZOO Ohrada v Hluboké nad Vltavou) a zřizovatelem těchto příspěvkových organizací jsou příslušné okresní úřady. V současnosti existuje v České republice celkem 15 zoologických zahrad, které se sdružily v Unii českých a slovenských zoologických zahrad. Kromě výše uvedených 15 zoologických zahrad vzniklo po roce 1990 v ČR několik soukromých ”zoologických zahrad”, zookoutků či zvěřinců, o kterých však Ministerstvo životního prostředí nemá potřebné informace.
Hospodaření zoologických zahrad se tedy řídí obecnými předpisy o hospodaření s majetkem státu nebo obcí [zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích]. Vlastní provoz zoologických zahrad se dnes řídí interními předpisy, vytvořenými a kontrolovanými zřizovatelem.
V současnosti však formálně právně nespadají zoologické zahrady do kompetence žádného resortu (ministerstva), který by mohl řídit nebo usměrňovat jejich činnost ve smyslu Směrnice. Podle zákona č. 52/1959 Sb., o osvětové činnosti, který byl zrušen v roce 1992, byla tzv. „osvětová“ činnost zoologických zahrad koordinována Ministerstvem životního prostředí (do roku 1990 Ministerstvem kultury). Na základě usnesení vlády České republiky č. 3 ze dne 4. ledna 1995, o řešení problematiky českých zoologických zahrad, je vybraným zoologickým zahradám poskytována každoročně dotace ze státního rozpočtu v rámci kapitoly 315 (životní prostředí), která sleduje podporu zoologických zahrad při plnění obdobných cílů, jak je stanoví Směrnice.
Co se týká státního dozoru či kontroly činnosti zoologických zahrad, lze uplatňovat státní dozor pouze na základě výše uvedených právních předpisů. Činnost a provoz zoologických zahrad jsou v současnosti kontrolovány orgány veterinární péče a orgány ochrany zvířat v rámci působnosti stanovené zákonem č. 166/1999 Sb. a zákonem č. 246/1992 Sb. a zároveň i Českou inspekcí životního prostředí v souvislosti s prováděním zákona č. 114/1992 Sb. a zákona č. 16/1997 Sb. Pro účely implementace Směrnice je vhodné rozšířit kontrolní činnost České inspekce životního prostředí i na nově upravovanou oblast vztahů.
Nutnost přijetí právní úpravy o zoologických zahradách vyplývá z legislativy Evropského společenství. Vztahy, které Směrnice vyžaduje upravit, absentují v českém právním řádu. Předmětem Směrnice je aktivně chránit volně žijící živočichy a zachovat biologickou rozmanitost, a to tak, že členské státy přijmou opatření k udělování povolení zoologickým zahradám a opatření k dozoru nad nimi. Tím má být posílena úloha zoologických zahrad při zachovávání biologické rozmanitosti.
Výčet základních požadavků Směrnice:
Zajistit, aby zoologické zahrady splňovaly požadavky článku 3 Směrnice, tj.:
účastnit se výzkumu, z něhož vzejde prospěch pro ochranu druhů, anebo školení v náležitých ochranářských dovednostech anebo výměny informací ve vztahu k ochraně druhů anebo, kde je to vhodné, chovu v zajetí, reintrodukci anebo repatriaci druhů do volné přírody,
podporovat výchovu veřejnosti ve vztahu k ochraně biologické rozmanitosti, zvláště poskytováním informací o chovaných a vystavovaných druzích a jejich přirozených stanovištích,
chovat živočichy v podmínkách, které budou směřovat k zajištění biologických a ochranářských požadavků jednotlivých druhů,
předcházet únikům živočichů, a zabraňovat tak ohrožení původních druhů a pronikání škodlivých a nebezpečných organismů,
vést průběžnou evidenci o chovaných exemplářích jednotlivých druhů.
Zajistit organizačně a institucionálně nové postavení zoologických zahrad.
Stanovit systém a určit podmínky pro udělování povolení zoologickým zahradám.
Určit možné výjimky z podmínek povolení a situace, ve kterých nebude jejich plnění vyžadováno.
Stanovit systém kontroly dodržování podmínek povolení zoologickými zahradami.
Garantovat zacházení a nakládání se zvířaty v souladu s podmínkami přiměřenými a odpovídajícími požadavkům Směrnice v případě, že bude zoologická zahrada či její část uzavřena.
Určit sankce použitelné při porušování ustanovení přijatých ve shodě se Směrnicí.
Ustanovit instituce odpovědné za naplňování požadavků Směrnice.
Nahlásit Evropské komisi hlavní opatření přijatá v oblasti upravované Směrnicí.
Cíle Směrnice přímo souvisejí s ustanovením článku 9 Úmluvy o ochraně biologické rozmanitosti vztahujícím se k přijetí opatření na ochranu biologické rozmanitosti ex situ (ochrana složek biodiverzity mimo jejich přirozená stanoviště).
Směrnice se též odvolává na nařízení rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996, o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulací obchodu s těmito druhy, a nepřímo i na Úmluvu o mezinárodním obchodě ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES). Česká republika je smluvní stranou této úmluvy od 28.5.1992 a na jejím základě byl přijat zákon č. 16/1997 Sb.
Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy
Navrhovaná právní úprava stanoví v souladu se Směrnicí základní zásady provozování zoologických zahrad. Provozování zoologických zahrad musí nutně vyjít z definice zoologických zahrad obsažené ve Směrnici, která předurčuje následující konstrukci.
Zoologická zahrada je pojmově vymezena a je jí zařízení, které naplňuje znaky pojmu, nerozhodné, zda má její provozovatel povolení, či nikoli.Provozovat zoologickou zahradu, tedy zařízení splňující zákonné pojmové znaky, může pouze držitel platného povolení.
Absence povolení má za následek uzavření zoologické zahrady pro veřejnost, čímž však dojde k nemožnosti realizace účelu zoologické zahrady.
Hlavním předmětem zákona je povolovací řízení a stanovení státního dozoru nad zoologickými zahradami. Zákon vymezuje příslušné správní úřady odpovědné na úseku provozování zoologických zahrad a dozoru nad nimi. Povolování a kontrola povolení se svěřuje Ministerstvu životního prostředí, v součinnosti s orgány veterinární správy, orgány ochrany zvířat a ČIŽP.
Při kontrole nad dodržováním tohoto zákona se vychází ze zásady, že kontrolu provádějí příslušné orgány veterinární správy a orgány ochrany zvířat podle zvláštních právních předpisů, v nichž je obsažena jejich zvláštní příslušnost. Ministerstvo nezasahuje do jejich kontrolní a sankční působnosti. Vzhledem k tomu, že specifické porušení některých právních předpisů na ochranu zvířat (vazba na poslání zoologických zahrad) je neplněním požadavků podle tohoto zákona s důsledkem zrušení povolení, stanovuje se orgánům příslušným podle zvláštních právních předpisů informační povinnost vůči Ministerstvu životního prostředí, jakožto povolujícímu orgánu.
Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy
Nezbytnost přijetí navrhované právní úpravy plyne z požadavku kompatibility práva České republiky s právem Evropských společenství, neboť právní úprava odpovídající obsahu Směrnice v českém právním řádu absentuje.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České
republiky
Navrhovaná právní úprava je v souladu s Ústavou České republiky:
Navrhovaná právní úprava zakládá novou působnost některým stávajícím správním úřadům. Bude se jednat o zákonnou úpravou, a tím je splněn požadavek čl. 79 odst. 1 Ústavy České republiky, který stanoví, že správní úřady lze zřídit a jejich působnost stanovit pouze zákonem.
Navrhovaná právní úprava je v souladu s Listinou základních práv a svobod:
Návrh ukládá plnění povinností. Čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod stanoví, že povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích. Navrhovaná právní úprava bude zákonnou úpravou, tudíž je požadavek Listiny základních práv a svobod splněn.
5. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, její slučitelnosti s právními akty Evropských společenství.
1. Soulad navrhované právní úpravy s mezinárodními závazky České republiky
Problematika řešená navrhovanou právní úpravou se dotýká obsahu Úmluvy o biologické rozmanitosti (publikována ve Sbírce zákonů pod č. 134/1999. Česká republika je smluvní stranou této úmluvy od 3.3.1994). Čl. 9 Úmluvy o biologické rozmanitosti stanoví, že každá smluvní strana přijme opatření na ochranu složek biodiverzity ex situ. Navrhovaná právní úprava je plně v souladu s citovanou úmluvou, resp. je jejím naplňováním.
2. Slučitelnost navrhované právní úpravy s právními akty Evropských společenství
Navrhovaná právní úprava se věcně dotýká těchto předpisů ES:
Směrnice Rady č. 1999/22/ES ze dne 29. března 1999, o chovu volně žijících zvířat v zoologických zahradách
Nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996, o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulací obchodu s těmito druhy
Aplikace Nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996, o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulací obchodu s těmito druhy, do českého právního řádu je prováděná jiným právním předpisem, na který v navrhované právní úpravě bude pouze odkazováno.
Transpozice Směrnice Rady č. 1999/22/ES ze dne 29. března 1999 o chovu volně žijících zvířat v zoologických zahradách, do českého právního řádu je hlavním důvodem vypracování navrhované právní úpravy. Návrh je plně kompatibilní s právem ES - viz
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy
Rozhodující část ekonomického dopadu aproximace evropského práva v oblasti ochrany přírody a jeho právní úpravy v ČR byla již projednávána vládou ČR jako součást:
Aproximační strategie pro oblast životního prostředí vzaté na vědomí usnesením vlády ČR č. 677 ze dne 28. června 1999,
Investiční strategie financování požadavků na zajištění implementace legislativy Evropského společenství v oblasti životního prostředí vzaté na vědomí usnesením vlády ČR č. 1230 ze dne 22. listopadu 1999,
Dodatku k Pozičnímu dokumentu České republiky ke kapitole 22: Životní prostředí, schváleném usnesením vlády ČR č. 550 ze dne 31. května 2000,
Implementačního plánu pro oblast životní prostředí schváleného vládou usnesenímvlády ČR č. 772 ze dne 26. července 2000.
Původní odhady dopadů na státní rozpočet a podnikatelské subjekty, vycházející z Aproximační strategie, byly revidovány a zpřesněny pro oblast životního prostředí v Implementačním plánu. Z tohoto dokumentu vycházejí propočty všech relevantních ekonomických dopadů pro přípravné období a pro realizaci navrhované právní úpravy. V polovině tohoto roku bude pokračováno v aktualizaci Implementačního plánu. (Aktualizovaný Implementační plán pro oblast Životní prostředí projednal dne 26. července 2001 Výbor vlády pro evropskou integraci.)
Tab.: Příspěvky poskytované v rámci rozpočtové kapitoly 315 - MŽP zoologickým zahradám v období 1995 - 2001 v mil. Kč.
Rok
|
1995 skutečnost |
1998 skutečnost |
1999 skutečnost |
2000 skutečnost |
2001 rozpočet |
315-MŽP
|
25,0
|
55,0
|
55,0
|
70,1 |
55,0 |
1. Institucionální posílení
Příprava legislativy, zavedení agendy zoologických zahrad a zřízení Komise pro zoologické zahrady
Zabezpečení požadavků navrhované právní úpravy, zajišťování souběžné agendy a zřízení Komise pro zoologické zahrady (dále jen „Komise“) si vyžádá personální posílení instituce odpovědné za udělování povolení zoologickým zahradám. Zároveň bude vyčleněna dostatečná odborná kapacita pro kontrolu dodržování podmínek povolení a případné sankční postihy a vůbec pro agendu spojenou s touto navrhovanou právní úpravou.
Z tohoto důvodu bude nutné zajištění personálních a materiálních zdrojů pro vytvoření a vedení této agendy v rámci odpovědného orgánu, kterým bude Ministerstvo životního prostředí.
Tab.1: Změny institucionálního a materiálového zabezpečení.
|
|
Provádějící instituce |
|
Požadavek
|
Stávajícístav
|
Optimální stav
|
Nezbytné změny oproti současnému stavu
|
Vypracování právního rámce
|
0
|
MŽP
|
Zajištění dostatečných personálních a materiálních zdrojů pro zavedení agendy související se zoologickými zahradami na MŽP
|
Komise pro zoologické zahrady – vypracování stanoviska při vydávání povolení zoologickým zahradám a při kontrole
|
0
|
MŽP
|
Adekvátní personální posílení, zajištění finančních zdrojů na činnost Komise, zejména na nákup služeb
|
Kontrola dodržování podmínek povolení
|
0
|
MŽP-ČIŽP
MZe-okresní veterinární správy, ÚKOZ
|
Zajištění odborných personálních kapacit pro provádění kontroly a příp. sankční postihy
|
ÚKOZ - Ústřední komise pro ochranu zvířat, ČIŽP – Česká inspekce životního prostředí.
Tab.2: Požadavky na personální posílení organizačních složek státu (jednotkou pro tuto tabulku je počet osob).
|
|
|
2002
|
2003
|
||
|
Instituce
|
Stav na začátku r. 2001/opti-mální stav
|
navýšení
|
stav
|
navýšení
|
stav
|
Výkonný orgán
|
MŽP
|
0/2
|
2
|
2
|
0
|
2
|
Kontrolní orgán
|
ČIŽP
|
0/2
|
0
|
0
|
2
|
2
|
Provádění kontroly při udělování povolení v rámci kompetence MZe (okresní veterinární správy a Ústřední komise pro ochranu zvířat) bude zabezpečeno v rámci současných kapacit.
Tab. 3: Požadavky personálního posílení na státní rozpočet.
|
2002 |
2003 |
Celkem |
Početnových zaměstnanců
|
2 |
2 |
4 |
Provozní náklady(v mil. Kč)
|
1,3 |
1,2 |
2,5 |
Jednorázové náklady1 (v mil. Kč)
|
0,6 |
0,6 |
1,2 |
Celkové náklady(v mil. Kč)
|
1,9 |
1,8 |
3,7 |
1Jednorázové investiční a neinvestiční náklady – náklady spojené s potřebným vybavením pracovišť pro nové zaměstnance, předpoklad cca 300 tis. Kč na 1 nové funkční místo ročně.
2. Další požadavky na státní rozpočet
Splnění podmínek povolení
V případě, že některá ze stávajících zoologických zahrad nebude splňovat podmínky pro udělení povolení ve smyslu navrhované právní úpravy, bude muset učinit takové kroky, které povedou k nápravě. Taková realizační opatření budou vyžadovat značné, dnes neodhadnutelné náklady. Náklady budou hrazeny z prostředků zřizovatele zoologické zahrady. (Existují dvě státní zoologické zahrady, zbylých třináct zoologických zahrad je v majetku obcí, některé z nich budou mít zvýšené náklady na provoz zoologických zahrad ve své působnosti).
Dotace
Navrhovaná dotace pro podporu některých činností zoologických zahrad s povolením podle navrhované právní úpravy nebude znamenat navýšení státního rozpočtu, neboť tato dotace nahradí stávající příspěvek zoologickým zahradám, který je každoročně poskytován z rozpočtové kapitoly 315 - Ministerstva životního prostředí.
Komise
Komisi zřizuje Ministerstvo životního prostředí a vydává její statut a jednací řád. Pověřuje jí vypracováním stanoviska při udělování povolení a převodu povolení podle § 11 zákona a při kontrole prováděné ministerstvem podle § 13 zákona. Ministr na návrh Státní veterinární správy, Ústřední komise pro ochranu zvířat a profesních sdružení zoologických zahrad do Komise jmenuje a odvolává odborníky. Pro zabezpečení činnosti Komise bude nutné navýšit rozpočtovou kapitolu 315 – MŽP v celkové výši 1,5 mil. Kč. Uvedenými finančními prostředky bude zajištěna veškerá činnost Komise, např. vypracování odborných posudků, posuzování žádostí, kontrola zoologických zahrad, režijní náklady jednotlivých členů, metodické pokyny, informační zdroje (publikace, přístup do databází), mezinárodní konference a další.
3. Platby
3.1 Pokuty
Při porušení ustanovení navrhované právní úpravy uloží Česká inspekce životního prostředí pokutu v částce:
až do výše 5 000 000 Kč (§ 17),
až do výše 3 000 000 Kč (§ 17),
až do výše 1 000 000 Kč (§ 16),
až do výše 100 000 Kč (16).
Pokud jde o příjmy z této činnosti, resp. sankční poplatky, lze je odhadnout jen obtížně a mohou v prvním roce účinnosti zákona činit až 5 mil. Kč. Tyto příjmy budou příjmem SFŽP.
Možné výdaje SFŽP do této oblasti životního prostředí budou závislé na strategii SFŽP a na programech zahrnutých do Přílohy I. Směrnice MŽP o poskytování finančních prostředků ze SFŽP platné od 1. června 2000 a Přílohy II. Směrnice MŽP o poskytování finačních prostředků ze SFŽP na opatření v rámci Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie platné od 1. ledna 2000.
3.2 Poplatek za podání žádosti
V § 21 je uložen správní poplatek za podání žádosti o vydání povolení provozovateli zoologické zahrady ve výši 50 000 Kč. Očekávaný příjem státního rozpočtu z poplatků je cca 1,0 mil. Kč.
Shrnutí požadavků na státní rozpočet
Tab.: Celkové požadavky na státní rozpočet vyplývající z navrhované právní úpravy.
|
Požadavky navrženého zákona, které mají významný dopad na státní rozpočet |
Prováděcí instituce
|
Finančně ekonomický rozbor
|
Nároky na státní rozpočet ročně v mil.Kč |
1.
|
Agenda s:
|
MŽP
|
|
1,9
1,5 |
2.
|
Dotace pro podporu některých činností zoologických zahrad s povolením.
|
MŽP
|
Tato dotace nahradí stávající příspěvek zoologickým zahradám z rozpočtu MŽP ve výši 55 mil. Kč pro rok 2001 |
55,0
|
3.
|
Kontrola dodržování zákona, vedení řízení o přestupcích a protiprávních jednání a uložení sankcí. |
MŽP-ČIŽP
|
2 nová pracovní místa
|
1,8
|
4.
|
Spolupráce s MŽP - viz realizace požadavku 1.
|
MZe - okresní veterinární správy a Ústřední komise pro ochranu zvířat |
Zajištění v rámci současných kapacit
|
-
|
|
Celkem státní rozpočet ročně v mil. Kč |
|
|
60,2
|
K § 1
V tomto ustanovení se vymezuje předmět zákona v souladu se zněním Směrnice. Předmětem zákona je stanovení podmínek pro vydání povolení, postupu při vydání povolení, dále kontrola včetně sankcí a stanovení podmínek pro poskytování dotací ze státního rozpočtu a jiných veřejných zdrojů.
K § 2
Pro účely tohoto zákona je nutné vymezit některé pojmy v zákoně užívané. Stěžejní je pojem „zoologická zahrada“ určený zněním Směrnice.
K § 3
Základní podmínkou provozování zoologických zahrad je držení platného povolení provozovatelem vydaného podle tohoto zákona.
Zásada, že název zde uvedený může používat pouze zoologická zahrada s povolením, se stanovuje z důvodu, aby již z názvu bylo patrné, že zařízení s tímto označením má státem garantovanou kvalitu. Tato úprava odpovídá praxi ve většině vyspělých států, kde „zoo“ v názvu je považováno za zařízení se státem garantovanou úrovní. Tato úprava je proto nutná i z hlediska mezinárodní komunikace.
K § 4
Toto ustanovení stanoví, u kterého orgánu se žádost podává, co musí žádost obsahovat, dále řeší některé procesní otázky. Z hlediska obsahu žádosti se jedná o takové skutečnosti, z nichž je možno zjistit, zda žadatel splňuje požadavky, jejichž splnění je podmínkou vydání a držení povolení.
Zde je dán rozšiřující okruh účastníků řízení oproti obecné úpravě správního řízení, a to o obec, na jejímž území je nebo má být zoologická zahrada, pro niž se vede řízení o udělení povolení, zřízena. Zoologická zahrada většinou působí v území jako činitel s výraznými kulturně-ekologickými a výchovnými aspekty, což zapříčiňuje vzájemné vazby s veřejnoprávní korporací spravující dané území. Je proto vhodné, aby se obec mohla k provozování zoologických zahrad vyjádřit v postavení účastníka řízení.
K § 5
Zde je stanovena povinnost ministerstva vyžádat si stanovisko od okresní veterinární správy, Ústřední komise, ČIŽP a Komise a korespondující povinnost těchto orgánů stanoviska v určité lhůtě poskytnout. Tyto orgány, s výjimkou Komise vydávají stanoviska každý z hlediska své působnosti dané zvláštním právním předpisem:
zákon č. 166/1999 Sb. – orgány veterinární správy,
zákon č. 246/1997 Sb. – orgány ochrany zvířat,
zákon č. 114/1992 Sb., 16/1997 Sb. – ČIŽP.
Komise vydává své vyjádření z hlediska plnění podmínek zákona pro vydání a držení povolení.
Zakotvuje se zvláštní procesní postup oproti obecné úpravě správního řízení (šetření na místě), a to za účelem kontroly údajů uvedených v žádosti a též za účelem vyjasnění případných odlišných vyjádření orgánů státní správy či vyjádření Komise.
K § 6
Odst. 1
Lhůta k rozhodnutí se stanoví 90 dnů ode dne zahájení řízení. Tato relativně dlouhá doba je odůvodněna nutností vypracování vyjádření příslušnými orgány státní správy a Komise, pro něž samotné je lhůta jednoměsíční, jejich vyhodnocení a celkové posouzení.
V tomto ustanovení se stanovují náležitosti rozhodnutí nad rámec obecné úpravy (správní řád), které vyplývají ze specifik provozování zoologických zahrad. Dále se stanovuje povinnost ministerstvu vypořádat se v rozhodnutí nejen s vyjádřeními správních úřadů, ale i s vyjádřením Komise, především z důvodu, aby vysoce odborné posouzení nemohlo být opomenuto.
Odst. 2 až 6
Stanoví se podmínky, jejichž splnění je podmínkou pro vydání a držení povolení. Je možné je rozdělit do dvou okruhů. V prvém okruhu se jedná se o povinnosti stanovené tímto zákonem, v druhém okruhu o neporušování specifickým způsobem právní předpisy o ochraně přírody a životního prostředí, veterinární předpisy a předpisy o ochraně zvířat proti týrání (vazba na poslání zoologických zahrad). Požadavky prvého okruhu jsou spíše zaměřeny na oblast výchovnou, výzkumnou a dále charakteru organizačního, kdežto požadavky druhého okruhu se týkají přímo chovu a péče o chovná zvířata.
Pro držení povolení musí být stanovené podmínky splněny kumulativně. U povinností stanovených v písm. a) je možné splňovat jednu nebo více podmínek.
Umožňuje se výjimka pro případ, kdy provozovatel nesplňuje všechny zde stanovené povinnosti, avšak je předpoklad splnění v dohledné době (2 roky). Udělení této výjimky je v kompetenci povolujícího orgánu.
K § 7
Odst. 1
Platnost povolení se stanovuje na dobu čtyř let. Touto relativně dlouhou dobou nejsou ohroženy cíle sledované touto právní úpravou vzhledem k pravidelným kontrolám ministerstva a dozorové činnosti ČIŽP.
Odst. 2
Umožňuje se prodloužení povolení za určitých podmínek vzhledem k průběžně prováděné kontrole ministerstvem, a to za účelem snížení administrativní náročnosti a pokud možno minimální administrativní zátěže subjektů vně státní správy. Prodloužení povolení se opírá o poslední pravidelnou kontrolu. Ustanovení o prodloužení platnosti nevylučuje možnost v případě potřeby vyžádat vyjádření součinných orgánů (okresní veterinární správy, Ústřední komise a ČIŽP) a Komise či jinak doplňovat dokazování. Povolení se prodlužuje na 6 let, neboť se jedná o provozovatele, který se již v dané oblasti osvědčil.
K § 8
Ministerstvo zruší povolení, nesplňuje-li provozovatel požadavky stanovené tímto zákonem, které jsou podmínkou vydání a držení povolení.
Umožňuje se přerušit řízení o zrušení povolení a umožnit provozovateli v určené lhůtě odstranit nedostatky, pro které bylo řízení zahájeno. Za odůvodněný případ je podle navrženého ustanovení myšlen případ, kdy nesplněný požadavek zákona provozovatelem neohrožuje poslání zoologických zahrad stanovený tímto zákonem a je předpoklad, že ve lhůtě nejpozději do 1 roku je provozovatel s to nedostatky odstranit a uzavření zoologické zahrady by pro tyto skutečnosti bylo neadekvátním následkem nesplnění požadavku.
Stanovuje se ministerstvu informační povinnost vůči orgánu příslušnému k uzavření zoologické zahrady z důvodu přímé vazby zrušení povolení a uzavření zoologické zahrady.
K § 9
Odst. 1
Ustanovení vymezuje jiné způsoby zániku povolení než je zánik zrušením povolení ministerstvem.
Odst. 2
Povinnost provozovatele oznámit ukončení provozování zoologické zahrady ministerstvu se stanovuje ve vazbě na evidenční povinnost ministerstva.
K § 10
Zdůrazňuje se prvotní odpovědnost provozovatele za chovaná zvířata.
K § 11
Toto ustanovení sumarizuje kompetence ministerstva.
Hlavní působnost ministerstva je – vydávání povolení – dána tímto zákonem je odůvodněna zněním zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, který mimo jiné stanoví, že Ministerstvo životního prostředí je ústředním orgánem státní správy pro ochranu přírody a krajiny. Působnost není však určena jednoznačně, proto se přistupuje k novelizaci zákona č. 2/1969 Sb.
Tato kompetence se svěřuje ústřednímu orgánu státní správy z důvodu, že se jedná o agendu týkající se poměrně malého počtu subjektů (postačí kapacita jediného úřadu), avšak zároveň o agendu vyžadující speciální odbornost.
S hlavní působností ministerstva souvisí jeho kontrolní působnost. Ministerstvo je kontrolním orgánem z hlediska dodržování požadavků, které jsou podmínkou vydání a držení povolení. Ministerstvu se dále svěřuje přidělování dotací zoologickým zahradám, což je již současná praxe. Pro informační provázanost státní správy na upravovaném úseku a z hlediska kompetence ministerstva ke zrušení povolení má ministerstvo povinnosti informační vůči ostatním správním úřadům na daném úseku.
Ministerstvo zřizuje Komisi jako organizační složku ministerstva. Vyjádření správních úřadů (ČIŽP, okresní veterinární správy a Ústřední komise) v povolovacím procesu a při pravidelných kontrolách jsou vydávána z hlediska jejich působnosti podle zvláštních právních předpisů (zákon o ochraně přírody a krajiny, CITES, veterinární zákon apod.) Protože se však jedná o zcela specifickou oblast, je třeba, aby se ve věci vyjádřili též odborníci přímo specializovaní na tuto oblast. Tento požadavek je zajištěn právě Komisí.
K § 12
Toto ustanovení řeší obecnou kontrolu. Obecná kontrola se neomezuje oproti kontrole pravidelné (§ 13) pouze na provozovatele – držitele povolení. ČIŽP na rozdíl od ministerstva, které je při pravidelných kontrolách omezeno na kontrolu požadavků, jejichž plnění je podmínkou vydání a držení povolení, tedy kontrolu zoologických zahrad s povolením, je oprávněna kontrolovat všechny právnické a fyzické osoby, zda dodržují povinnosti stanovené tímto zákonem, resp. všechna zařízení spadající do pojmu „zoologická zahrada“, bez rozdílu, zda je jejich provozovatel držitelem povolení, či nikoli.
Z kontrolní činnosti ČIŽP podle tohoto zákona je vyňato kontrolování, zda zoologická zahrada neporušuje veterinární předpisy a předpisy o ochraně zvířat proti týrání, neboť toto je v kompetenci jiných správních úřadů podle jiných právních předpisů ( u předpisů o ochraně přírody a CITES je souběh).
K § 13
Pravidelné kontroly se stanovují v souladu s požadavkem Směrnice. Musí být prováděny nejméně jedenkrát za dva roky. Předmětem kontroly je zjištění, zda jsou plněny požadavky zákona pro vydání a držení povolení.
Odpovědným orgánem za provedení pravidelné kontroly je ministerstvo, což koresponduje s jeho působností vydávání povolení, při které zkoumá tytéž požadavky.
Součinnými orgány jsou okresní veterinární správy, Ústřední komise, ČIŽP a Komise.
Na provádění kontroly je vztažen zákon o státní kontrole, což zabezpečí nejen proces, ale i oprávnění kontrolovaných osob i osob kontrolu provádějících.
K § 14
Stanovuje se, že na činnost vyvíjenou v souladu se zákonem lze poskytnout zoologickým zahradám s povolením dotace. Dotace (v souladu se stávající praxí) bude poskytovat ministerstvo (nyní na základě směrnice MŽP). Zároveň se uvádí příkladmý výčet dotačních titulů a vkládá se do zákona zmocnění k vydání prováděcího předpisu za účelem stanovení podrobnější právní úpravy.
K § 15
Toto ustanovení realizuje jednu ze základních zásad zákona (Směrnice), tj., že pro veřejnost nesmí být otevřena zoologická zahrada bez povolení. Příslušnému orgánu se stanoví lhůta, v níž musí zahájit řízení o uzavření.
ČIŽP bude podle tohoto zasahovat v případě, kdy bylo ministerstvem zrušeno provozovateli povolení pouze tehdy, jestliže sám po právní moci rozhodnutí o zrušení povolení provozovatel zoologickou zahradu neuzavře. Povinnost uzavřít zoologickou zahradu bez povolení pro veřejnost plyne přímo ze zákona. Rozhodnutí nestanovuje povinnost uzavřít zoologickou zahradu bez povolení, ale jedná se přímo o rozhodnutí o uzavření.
Ponechává se možnost provozovateli (s výjimkou případu, kdy k zániku povolení došlo zrušením povolení ministerstvem, neboť již v rámci řízení o zrušení povolení byla provozovateli dána možnost nedostatky odstranit) napravit své nelegální provozování podáním žádosti o udělení povolení. Podání žádosti může být důvodem přerušení řízení o uzavření zoologické zahrady, ale nemusí. Ponechává se na zvážení správnímu úřadu. Toto ustanovení je zamýšleno například na případy, kdy stav a provozování zařízení, které nemá povolení, neohrožuje zájmy sledované tímto zákonem a k legalizaci chybí povolení.
K § 16
Úprava přestupků se jeví jako nutná, neboť v oblasti provozování zoologické zahrady mohou vystupovat jak právnické osoby, fyzické osoby s oprávněním k podnikání, tak fyzické osoby. Pro poslední případ jsou stanoveny tři skutkové podstaty:
provozování zoologické zahrady bez povolení,
neoprávněné užívání zvláštního názvu pro zoologické zahrady,
nevypracování, nezveřejnění výroční zprávy a její nezasílání ministerstvu.
Řízení o přestupcích je podřízeno obecné právní úpravě o přestupcích.
K § 17
V tomto ustanovení jsou skutkové podstaty stejné. Právní úprava se zde liší výší sankce, a to z důvodu, že vzhledem k povaze subjektu správního deliktu je vyšší společenská nebezpečnost včetně důsledků.
Orgán příslušný k sankčnímu řízení je ČIŽP jak u § 16, tak u § 17.
Při opětovném porušení povinnosti je stanovena vyšší sazba.
Řízení je podřízeno obecné úprávě správního řízení s uvedenými výjimkami.
Stanovuje se příjemce pokut uložených podle tohoto ustanovení, dále se stanovuje orgán příslušný k vybírání a vymáhání a též právní předpis, podle kterého se při vybírání a vymáhání postupuje. Jedná se o zákon o správě daní a poplatků.
K § 18
Toto ustanovení obsahuje některá společná řešení k sankčním ustanovením. Týkají se pravidla pro aplikaci a procesu.
K § 19
Ministerstvo se zmocňuje k vydání prováděcího předpisu. Jedná se o podrobnosti při poskytování dotací. Co se týká formy právního předpisu, půjde o nařízení vlády.
K § 20
Na řízení vedená podle tohoto zákona se vztahují obecné předpisy o správním řízení, neboť se jedná o rozhodování o právech, povinnostech a právem chráněných zájmech subjektů. Jedná se o řízení o vydání povolení, řízení o uzavření zoologické zahrady a řízení sankční podle § 17. (Zjednodušeně lze říci, že správnímu řízení ve smyslu rozhodování podle správního řádu není podřízeno přidělování dotací, projednávání přestupků a vybírání a vymáhání pokut). Tato zásada platí s určitými výjimkami stanovenými tímto zákonem, např. vyžádání stanovisek, šetření na místě, možnosti přerušení řízení, některé zvláštnosti sankčního řízení apod. Z působnosti správního řádu je pro jasnost vyňato vydávání vyjádření orgánů státní správy (§ 5).
K § 21
Zakotvuje se správní poplatek za podání žádosti o vydání povolení . Důvodem jsou nejen poměrně vysoké náklady na řízení, ale i zmírnění počtu subjektů, které nenaplňují podmínky nutné pro vydání povolení.
K § 22
V přechodném ustanovení se stanovují lhůty, nejen pro podání žádosti, ale i pro povolující orgán, neboť ten nebude s to nárazově rozhodnout do 3 měsíců o všech zoologických zahradách na území ČR.
Zde navrženou konstrukcí je zajištěna právní jistota provozovatele provozujícího zoologickou zahradu podle dosavadních právních předpisů, který podal žádost, že zoologickou zahradu provozuje legálně i po dni nabytí účinnosti tohoto zákona, aniž by ještě měl platné povolení vydané podle tohoto zákona.
Všechny lhůty zde uvedené jsou skloubeny ve vazbě na účinnost zákona s požadavkem kompatibility s právem ES.
K § 23
Potřeba novelizace kompetenčního zákona byla vysvětlena v obecné části důvodové části.
K § 24
Novelizace plemenářského zákona je nutná z hlediska vynětí označování a evidence zvířat chovaných v zoologických zahradách.
K § 25
Novelizace zákona o správních poplatcích je vynucena zavedením zpoplatnění žádosti o vydání povolení.
K § 26
Účinnost je navrhována k 1. 1. 2003, což koresponduje s požadavkem kompatibility s právem ES.
V Praze dne 3. října 2001
předseda vlády
ministr životního prostředí
ministr zemědělství
Platná znění částí novelizovaných zákonů s vyznačením navrhovaných změn
L e g e n d a: V kulatých závorkách a kurzívou je uveden text, který se vypouští.
Tučným a podtrženým písmem je uveden nový navrhovaný text.
Změna zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky
§ 19
(2) Ministerstvo životního prostředí je ústředním orgánem státní správy pro ochranu přirozené akumulace vod, ochranu vodních zdrojů a ochranu jakosti povrchových a podzemních vod, pro ochranu ovzduší, pro ochranu přírody a krajiny, pro oblast povolování zoologických zahrad, pro ochranu zemědělského půdního fondu, pro výkon státní geologické služby, pro ochranu horninového prostředí, včetně ochrany nerostných zdrojů a podzemních vod, pro geologické práce a pro ekologický dohled nad těžbou, pro odpadové hospodářství a pro posuzování vlivů činností a jejich důsledků na životní prostředí, včetně těch, které přesahují státní hranice. Dále je ústředním orgánem státní správy pro myslivost, rybářství a lesní hospodářství v národních parcích. Je rovněž ústředním orgánem státní správy pro státní ekologickou politiku.
Změna zákona č. 154/2000 Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon)
§ 1
Tento zákon upravuje
šlechtění a plemenitbu skotu, koní, prasat, ovcí, koz, drůbeže, běžců, plemenných ryb a včel (dále jen “vyjmenovaná hospodářská zvířata”),
označování zvěře ve farmovém chovu1) a vyjmenovaných hospodářských zvířat, s výjimkou drůbeže, plemenných ryb a včel,
evidenci zvěře ve farmovém chovu1) a vyjmenovaných hospodářských zvířat.
((2) Tento zákon se nevztahuje na výzkumnou a vývojovou činnost v oblasti šlechtění a plemenitby vyjmenovaných hospodářských zvířat.)
(2) Tento zákon se nevztahuje na úseku šlechtění a plemenitby vyjmenovaných hospodářských zvířat na výzkumnou a vývojovou činnost a na úseku označování a evidence se nevztahuje na zvířata chovaná v zoologických zahradách.
(3) Účelem tohoto zákona je stanovit pravidla a podmínky
pro šlechtění a plemenitbu vyjmenovaných hospodářských zvířat chovaných na území České republiky tak, aby bylo zabezpečeno používání metod šlechtění a reprodukce, které jsou v souladu s mezinárodními standardy a závazky a zárukou objektivního zjišťování a hodnocení pro potřeby chovatelů, aby tato činnost byla, za podpory ze státních prostředků, nástrojem ke zvyšování genetické hodnoty a výkonnosti vyjmenovaných hospodářských zvířat, jejich cílevědomého rozmnožování a zachování genetické rozmanitosti, aby napomáhala zlepšování hospodárnosti a konkurenční schopnosti živočišné výroby a jakosti surovin a potravin živočišného původu,
pro označování zvěře ve farmovém chovu1) a vyjmenovaných hospodářských zvířat s výjimkou drůbeže, plemenných ryb a včel tak, aby napomáhala, za podpory ze státních prostředků, k evidenci přemísťování2) zvěře ve farmovém chovu1) a vyjmenovaných hospodářských zvířat jako předpokladu pro zlepšování zdraví, organizování a provádění preventivních veterinárních akcí.
------------------------------------------------------------------
1) § 19 odst. 3 zákona č. 23/1962 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 166/1999 Sb.
2) § 5 odst. 1 písm. f) zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých
souvisejících zákonů (veterinární zákon).
Změna zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích
Sazebních správních poplatků
ČÁST XV
Položka 165
Podání žádosti o vydání povolení 50 000 Kč
Poznámka:
Podání žádosti o povolení je upraveno zákonem č. …/2002 Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů.
Změna zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)
§ 3
(3) Živností dále není:
činnost bank,11) pojišťoven,12) zajišťoven, pojišťovacích agentů, pojišťovacích a zajišťovacích makléřů a odpovědných pojistných matematiků,12) penzijních fondů,12a) spořitelních a úvěrních družstev,12b) burz, organizátorů mimoburzovních trhů, obchodníků s cennými papíry8b) a zařizování a správa kolektivních majetkových účastí,13) a činnosti osob provádějících vypořádání obchodů s cennými papíry,13a) činnosti osob provádějících přijímání a předávání pokynů týkajících se investičních instrumentů za podmínek stanovených zvláštním zákonem,13b)
pořádání loterií a jiných podobných her,14)
hornická činnost a činnost prováděná hornickým způsobem,15)
výroba elektřiny, plynu nebo tepla a rozvod elektřiny, plynu nebo tepla fyzickým či právnickým osobám, zajišťované ve veřejném zájmu,16)
zemědělství, včetně prodeje nezpracovaných zemědělských výrobků za účelem zpracování nebo dalšího prodeje, nejde-li o provozování odborných činností na úseku rostlinolékařské péče,
prodej nezpracovaných rostlinných a živočišných výrobků z vlastní drobné pěstitelské a chovatelské činnosti přímým spotřebitelům fyzickými osobami,
námořní doprava a mořský rybolov,17)
provozování dráhy a drážní dopravy,18)
zřizování a provozování veřejných telekomunikačních sítí, poskytování veřejné telefonní služby prostřednictvím veřejných pevných telekomunikačních sítí, poskytování veřejné telefonní služby prostřednictvím veřejných mobilních telekomunikačních sítí a poskytování veřejných dálnopisných a telegrafních služeb,19)
výzkum, výroba a distribuce léčiv,20)
zacházení s návykovými látkami, přípravky je obsahujícími a s některými látkami používanými k výrobě nebo zpracování návykových látek podle zvláštního zákona,21)
činnost autorizovaných nebo akreditovaných osob v oblasti státního zkušebnictví,22)
zahraniční obchod s vojenským materiálem,22a)
státní odborný dozor nad bezpečností práce a technických zařízení,22b)
provozování rozhlasového a televizního vysílání,23)
nabízení nebo poskytování služeb směřujících bezprostředně k uspokojování sexuálních potřeb,
zprostředkování zaměstnání,23a)
činnost, při níž se navrhují, projektují, expertně posuzují, vyrábějí, staví, uvádějí do provozu, provozují, opravují, udržují, rekonstruují a vyřazují z provozu jaderná zařízení,
příprava vybraných pracovníků jaderných zařízení,23b)
provozování stanic technické kontroly,23c)
výchova a vzdělávání ve školách, předškolních a školských zařízeních zařazených do sítě škol, předškolních zařízení a školských zařízení, vzdělávání v bakalářských, magisterských a doktorských studijních programech podle zvláštního právního předpisu,23d)
nakládání s vysoce nebezpečnými látkami,23e)
provozování letišť, provozování obchodní letecké dopravy a leteckých prací a poskytování leteckých služeb,23f)
projektování pozemkových úprav,23g)
aa) činnost organizací zřízených podle zvláštních právních
předpisů23h) vykonávaná v souladu s účelem, pro který byly
zřízeny,
ab) výkon sociálně-právní ochrany dětí právnickými a fyzickými
osobami, jsou-li výkonem sociálně-právní ochrany dětí pověřeny
podle zvláštního právního předpisu,23i)
ac) vyhledávání, průzkum a těžba nerostných zdrojů ze dna moří a
oceánů a jeho podzemí za hranicemi pravomocí států,23j)
ad) provozování pohřebišť(.),23k)
ae) provozování zoologických zahrad na základě povolení vydaného
Ministerstvem životního prostředí. 23l)
------------------------------------------------------------------
1) 2) 2a) 2b) 2c) 3) 4) 5a) 6) 6a) 7) 8) 8a) 8b) 9) 9a) 10) 11) 12) 12a) 12b) 13) 13a) 13b) 14) 15) 16) 17) 19) 20) 21) 22) 22a) 22b) 23) 23a) 23b) 23c) 23d) 23e) 23f) 23g) 23h) 23i) 23j) 23k) 23l) |
§ 1 a 2 zákona č. 222/1946 Sb., o poště (poštovní zákon), ve znění zákona č. 86/1950 Sb. a zákona č. 88/1950 Sb. Zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech, průmyslových vzorech a zlepšovacích návrzích, ve znění zákona č. 519/1991 Sb. Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon). Zákon č. 529/1991 Sb., o ochraně topografií polovodičových prvků, ve znění zákona č. 116/2000 Sb. Zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech, ve znění zákona č. 116/2000 Sb. Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů. Zákon ČNR č. 220/1991 Sb., o České lékařské komoře, České stomatologické komoře a České lékárnické komoře, ve znění zákona ČNR č. 160/1992 Sb. § 25 odst. 1 zákona č. 87/1987 Sb., o veterinární péči, ve znění pozdějších předpisů. Zákon ČNR č. 128/1990 Sb., o advokacii. Zákon ČNR č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti. Zákon č. 237/1991 Sb., o patentových zástupcích, ve znění zákona ČNR č. 14/1993 Sb. Zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů. Zákon ČNR č. 524/1992 Sb., o auditorech a Komoře auditorů České republiky. Zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících. Zákon ČNR č. 523/1992 Sb., o daňovém poradenství a Komoře daňových poradců České republiky. Zákon ČNR č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 229/1992 Sb., o komoditních burzách, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění zákona č. 216/1994 Sb. § 11 a § 13 odst. 1 zákona č. 2/1991 Sb., o kolektivním vyjednávání, ve znění zákona č. 519/1991 Sb., zákona č. 118/1995 Sb. a zákona č. 155/1995 Sb. Zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů. Zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením. Zákon ČNR č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění zákona č. 60/1993 Sb. Zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojišťovnictví). Zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením. Zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů. Např. § 25 odst. 1 písm. b) zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů. § 70b zákona ČNR č. 591/1992 Sb. Zákon ČNR č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 70/1994 Sb. § 2 a 3 zákona ČNR č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 222/1994 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o Státní energetické inspekci. Zákon č. 61/1952 Sb., o námořní plavbě, ve znění zákona č. 42/1980 Sb. Nařízení ministra dopravy č. 75/1953 Sb., kterým se provádějí některá ustanovení zákona o námořní plavbě. 18) § 60 odst. 3 zákona č. 66/1994 Sb., o dráhách. Zákon č. 151/2000 Sb., o telekomunikacích a o změně dalších zákonů. Zákon č. 79/1997 Sb., o léčivech a o změnách a doplnění některých souvisejících zákonů. Zákon č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů. Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů. Zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č.455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Zákon ČNR č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 28/1984 Sb., o státním dozoru nad jadernou bezpečností jaderných zařízení. Zákon č. 38/1995 Sb., o technických podmínkách provozu silničních vozidel na pozemních komunikacích. Zákon č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních škol, středních škol a vyšších odborných škol (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 76/1978 Sb., o školských zařízeních, ve znění pozdějších předpisů. § 45 až 47 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách). Zákon č. 19/1997 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní a o změně a doplnění zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů. § 8a zákona ČNR č. 284/1991 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech, ve znění pozdějších předpisů. Například § 31 zákona č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů. § 4 odst. 2 písm. b) a § 48 až 50 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Zákon č. 158/2000 Sb., o vyhledávání, průzkumu a těžbě nerostných zdrojů z mořského dna za hranicemi pravomocí států a o změně některých zákonů. Zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů. Zákon č. /2002 Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů (zákon o zoologických zahradách).
|
Návrh
N a ř í z e n í v l á d y
ze dne 2002,
kterým se stanoví pravidla
pro poskytování dotací provozovatelům zoologických zahrad
Vláda nařizuje podle § 14 odst. 3 zákona č. /2002 Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů (zákon o zoologických zahradách), (dále jen “zákon”):
§ 1
Účel dotace
(1) Na základě § 14 odst. 1 zákona poskytuje stát při splnění podmínek stanovených tímto nařízením dotace provozovatelům [§ 2 odst. 1 písm. i) zákona], kteří jsou držiteli platného povolení, na
a) chov druhů volně žijících živočichů chráněných podle zvláštních právních předpisů1) či mezinárodních úmluv nebo celosvětově ohrožených druhů volně žijících živočichů,
b) vedení plemenných knih druhů volně žijících živočichů chráněných podle zvláštních právních předpisů1) či mezinárodních úmluv nebo celosvětově ohrožených druhů volně žijících živočichů a zpracování informací o jejich chovu do elektronické podoby a jejich zpřístupnění,
c) podporu účasti provozovatele na projektech ochrany přírody v České republice,
d) podporu spolupráce v rámci mezinárodních chovů ohrožených druhů volně žijících živočichů se zahraničními zoologickými zahradami a institucemi nebo podporu členství v mezinárodních organizacích,
e) péči o živočichy chráněné a odebrané podle zvláštních právních předpisů1),
f) péči o zvláště chráněné živočichy2) přijaté z volné přírody, kteří jsou dočasně nebo trvale neschopni samostatného života v přírodě,
vzdělávací programy, zapojení do vzdělávání veřejnosti nebo osvětu v oblasti ochrany přírody, zejména s ohledem na Úmluvu o zachování biologické rozmanitosti3), a související publikační činnost.
(2) Dotace podle odstavce 1 nelze poskytnout na
a) pořízení nebo technické zhodnocení hmotného či nehmotného investičního majetku,
b) běžné opravy a údržbu zoologické zahrady,
mzdy.
(3) Dotace podle odstavce 1 poskytuje Ministerstvo životního prostředí (dále jen “ministerstvo”).
§ 2
Obsah žádosti
(1) Žádost o poskytnutí dotace obsahuje
a) označení provozovatele,
b) účel dotace,
c) požadovanou výši dotace na jednotlivé účely,
zdůvodnění účelu a výše požadované dotace,
bankovní spojení provozovatele.
(2) Žádost se podává na ministerstvu, a to do 30. dubna roku, ve kterém mají být dotace poskytnuty.
Poskytnutí dotace
§ 3
Dotace se poskytne, jestliže žadatel
a) je provozovatelem ve smyslu § 2 odst. 1 písm. i) zákona,
b) je držitelem povolení podle zákona,
c) podal žádost ve lhůtě stanovené v § 2 odst. 2,
d) má ke dni podání žádosti vypořádány splatné závazky vyplývající z již uzavřených smluv o poskytnutí finančních prostředků ze státního rozpočtu,
e) není v likvidaci nebo na jeho majetek nebyl prohlášen konkurs anebo návrh na prohlášení konkursu nebyl zamítnut pro nedostatek majetku,
f) nepožádá v roce, ve kterém žádá o poskytnutí dotace, o udělení jiné dotace na tentýž účel v rámci dotací poskytovaných ministerstvem, ani mu nebyla dotace ze státního rozpočtu na stejný účel poskytnuta jiným poskytovatelem,
g) zaváže se dodržovat zásady správného chovu zvířat v zoologických zahradách uvedené v příloze k tomuto zákonu,
h) dá písemný souhlas se zveřejněním svých identifikačních údajů a výše poskytnuté dotace.
§ 4
Rozhodnutí o poskytnutí dotace vydá ministerstvo po posouzení žádosti Komisí pro zoologické zahrady (§ 5 odst. 1 zákona), a to do 30. července roku, v němž byla žádost podána.
§ 5
Finanční prostředky jsou poskytovány na bankovní účet příjemce dotace. Příjemce dotace je účtuje podle zvláštních právních předpisů4).
§ 6
Účinnost
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003.
O d ů v o d n ě n í
Navrhované nařízení vlády navazuje na program “Příspěvek zoologickým zahradám”, který byl vyhlášen usnesením vlády ČR č. 3 ze dne 4. ledna 1995, o řešení problematiky českých zoologických zahrad, jímž bylo ministru životního prostředí uloženo, aby při přípravě státního rozpočtu na rok 1996 a další roky zahrnul účelově vázaný státní příspěvek na zajištění mezinárodních a národních projektů ochrany přírody českých zoologických zahrad do návrhu státního rozpočtu. Problematika řešená výše zmíněným programem bude nyní obsahem navrhovaného nařízení vlády. Rozsah dotací poskytovaných ze státního rozpočtu na základě navrhovaného nařízení se oproti dosavadnímu stavu nerozšíří.
V návrhu jsou zohledněny též požadavky na respektování zásad správného chovu živočichů v zoologických zahradách, který vychází ze zásad, které již dnes respektují všechny zoologické zahrady, které jsou sdruženy v profesní sdružení zoologických zahrad “Unie českých a slovenských zoologických zahrad”.
Návrh nevyvolá nové nároky na státní rozpočet.
Srovnávací tabulky pro posouzení shody návrhu zákona o podmínkách provozování
zoologických zahrad
a o změně některých zákonů s právními předpisy Evropských společenství
Poznámka:
Část V obsahuje dvě srovnávací tabulky. Tabulka A je zpracována na základě usnesení vlády č. 257 z 15. března 2000 a podle jeho vzoru, tj. na levé straně obsahuje jednotlivá ustanovení navrhovaného znění zákona a na pravé straně jim odpovídající ustanovení právních předpisů ES. Tabulka B je vytvořena opačně, tj. za základ bere jednotlivá ustanovení právních předpisů ES a jim přiřazuje na pravé straně příslušná ustanovení návrhu zákona.
Domníváme se, že celkové hodnocení slučitelnosti návrhu s právem ES je lépe možno učinit až na základě posouzení obou těchto tabulek, neboť tabulka A poskytuje informaci zejména o tom, zda všechna ustanovení návrhu jsou v souladu s příslušnými právními předpisy ES, zatímco z tabulky B vyplývá, zda návrh transponuje všechna ustanovení příslušných právních předpisů ES, která jsou pro transpozici relevantní.
Zkratky:
PL – plná slučitelnost
PS – převážná slučitelnost
DS – dílčí slučitelnost
NS – neslučitelnost
Srovnávací tabulka podle požadavků usnesení vlády č. 257 z 15. března 2000
Návrh zákona o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů |
Odpovídající právní předpis ES |
|||||
Usta-nove-ní |
Obsah ustanovení |
CELEX číslo |
Ustanovení |
Obsah ustanovení |
Stupeň slučitel-nosti |
Poznámka |
Část první Podmínky provozování zoologických zahrad |
||||||
1 |
Tento zákon upravuje podmínky pro vydání povolení k provozování zoologických zahrad (dále jen “povolení”), postup při vydávání povolení, kontrolu nad dodržováním tohoto zákona, základní podmínky pro poskytování dotací ze státního rozpočtu a jiných veřejných zdrojů provozovatelům zoologických zahrad a sankce za porušení povinností, stanovených tímto zákonem. |
399L0022 |
1 |
Cíl Cílem této směrnice je ochrana volně žijících živočichů a zachování biologické rozmanitosti tím, že směrnice zajistí, aby členské státy přijaly opatření pro udělování licencí zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v rámci Společenství a posílily tak úlohu zoologických zahrad v zachování biologické rozmanitosti. |
PL |
|
§ 2 Základní pojmy |
||||||
2/1a |
Pro účely tohoto zákona se rozumí a) zoologickou zahradou trvalé zařízení, kde jsou chováni a po dobu nejméně 7 dnů v kalendářním v roce vystavování pro veřejnost volně žijící živočichové, popřípadě též zvířata domácí; za zoologickou zahradu se považuje též delfinárium, |
399L0022 |
2 |
DefinicePro účely této směrnice se “zoologickou zahradou“ rozumí trvalé zařízení, kde mohou být živočichové volně žijících druhů vystaveni veřejnosti sedm nebo více dní v roce, s výjimkou cirkusů, obchodů s oblíbenými zvířaty a zařízení, která členské státy vyjmou z působnosti této směrnice, pokud nevystavují větší počet živočichů nebo druhů a výjimka neohrozí cíle této směrnice. |
PL |
|
2/1b |
b) posláním zoologických zahrad je v souladu s právem Evropských společenství 1) přispět k zachování biologické rozmanitosti volně žijících živočichů jejich chovem v zajetí, se zvláštním zřetelem na záchranu ohrožených druhů, jakož i výchova veřejnosti k ochraně přírody, |
399L0022 |
9/1 věta druhá |
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. |
PL |
|
2/1c |
c) zvířetem domácím živočich, který patří k biologickému druhu, jenž vznikl činností člověka domestikací a žije převážně v přímé závislosti na péči člověka, případně druhotně zdivočelý živočich původně domestikovaného druhu nebo poddruhu, |
|
|
|
|
|
2/1d |
d) volně žijícím živočichem jedinec takového živočišného druhu, jehož populace se udržuje anebo udržovala, v případě druhů v přírodě nezvěstných nebo vyhynulých, v přírodě samovolně; může jít i o jedince chovaného v zajetí anebo závislého na péči člověka, |
|
|
|
|
|
2/1e |
e) druhem systematický druh a poddruh nebo geograficky oddělená populace,
|
|
|
|
|
|
2/1f |
f) delfináriem zařízení k chovu živočichů z řádu kytovců a jejich předvádění veřejnosti, |
|
|
|
|
|
2/1g |
g) akváriem zařízení, v němž se chovají ryby a další vodní živočichové, s výjimkou vodních savců a ptáků, |
|
|
|
|
|
2/1h |
h) teráriem zařízení, v němž se chovají plazi, obojživelníci a další živočichové, s výjimkou savců a ptáků a vodních živočichů, |
|
|
|
|
|
2/1i |
i) provozovatelem právnická nebo fyzická osoba, která zoologickou zahradu provozuje |
399L0022 |
2 |
DefinicePro účely této směrnice se “zoologickou zahradou“ rozumí trvalé zařízení, kde mohou být živočichové volně žijících druhů vystaveni veřejnosti sedm nebo více dní v roce, s výjimkou cirkusů, obchodů s oblíbenými zvířaty a zařízení, která členské státy vyjmou z působnosti této směrnice, pokud nevystavují větší počet živočichů nebo druhů a výjimka neohrozí cíle této směrnice. |
PL |
|
2/2 |
Pro účely tohoto zákona se za zoologickou zahradu nepovažují:
d) zařízení pro chov a držení živočichů, která slouží ke zvláštním účelům, zejména záchranné stanice, záchranná centra a zařízení pro chov zvěře. |
399L0022 |
2 |
DefinicePro účely této směrnice se “zoologickou zahradou“ rozumí trvalé zařízení, kde mohou být živočichové volně žijících druhů vystaveni veřejnosti sedm nebo více dní v roce, s výjimkou cirkusů, obchodů s oblíbenými zvířaty a zařízení, která členské státy vyjmou z působnosti této směrnice, pokud nevystavují větší počet živočichů nebo druhů a výjimka neohrozí cíle této směrnice. |
PL |
|
§ 3 Podmínky provozování zoologických zahrad |
||||||
3/1 |
Zoologická zahrada může být provozována pouze na základě povolení, které vydává Ministerstvo životního prostředí (dále jen “ministerstvo”). |
399L0022 |
4/2 |
2. Každá zoologická zahrada musí mít licenci do čtyř let po vstupu této směrnice v platnost nebo u nových zoologických zahrad před jejich zpřístupněním veřejnosti. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
7 |
Příslušné orgányČlenské státy stanoví pro účely této směrnice příslušné orgány.
|
PL |
|
3/2 |
Provozovatel může používat název “zoologická zahrada”, “zoo”, “zoopark”, “zoosafari” nebo “delfinárium” v případě, že je držitelem platného povolení. |
|
|
|
|
|
Povolení |
||||||
4/1 |
Žádost o povolení (dále jen “žádost”) podává ministerstvu právnická nebo fyzická osoba, která hodlá provozovat zoologickou zahradu (dále jen “žadatel”). |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
4/2 |
Žádost o povolení musí obsahovat
|
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
|
|
|
|
|
4/3 |
V případě, že náležitosti podle odstavce 2 písm. f) až j) žadatel nemůže doložit, uvede způsob, kterým bude v těchto ustanoveních stanovené požadavky naplňovat. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
4/4 |
Není-li žádost úplná, vyzve ministerstvo žadatele, aby žádost doplnil do 30 dnů ode dne doručení výzvy. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
4/5 |
Nedoplní-li žadatel žádost podle odstavce 4 ve stanovené lhůtě, ministerstvo řízení zastaví. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
4/6 |
Účastníkem řízení je též obec, na jejímž katastrálním území je nebo má být zoologická zahrada provozována. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
5/1 |
Ministerstvo si v řízení o vydání povolení vyžádá písemné vyjádření (dále jen “vyjádření) ke každé žádosti od České inspekce životního prostředí5) (dále jen “Inspekce”), příslušné okresní veterinární správy6), Ústřední komise pro ochranu zvířat7) a Komise pro zoologické zahrady (dále jen “Komise”) (§ 11). Lhůta pro doručení vyjádření, které musí obsahovat i odůvodnění, je 30 dnů ode dne doručení vyžádání. Neobdrží-li ministerstvo vyjádření v této lhůtě, má se zato, že dožádaný orgán nemá k žádosti výhrad. Na vydání vyjádření se nevztahuje správní řád8). |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
7 |
Příslušné orgányČlenské státy stanoví pro účely této směrnice příslušné orgány.
|
PL |
|
5/2 |
Ministerstvo po obdržení vyjádření podle odstavce 1 provede za účasti zástupců orgánů uvedených odstavci 1 šetření na místě, kde má být provozována zoologická zahrada, při němž ověří údaje uvedené v žádosti. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/4 |
4. Před udělením, zamítnutím, prodloužením platnosti nebo podstatnou změnou licence provedou příslušné orgány členských států kontrolu, aby se zjistilo, zda se stávající nebo navrhované podmínky licence plní. |
PL |
|
6/1 |
Ministerstvo rozhodne o žádosti ve lhůtě 90 dnů ode dne jejího doručení; při rozhodování přihlíží k vyjádřením podle § 5 odst. 1 tohoto zákona. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
6/2a/1 |
Ministerstvo vydá povolení žadateli, který
|
399L0022 |
3 bod třetí |
Členské státy přijmou opatření podle článků 4, 5, 6 a 7, aby zajistily, že všechny zoologické zahrady provedou následující ochranná opatření: - zúčastní se výzkumů, z nichž vyplyne prospěch pro ochranu jednotlivých druhů, a/nebo výcviku v příslušných ochranářských dovednostech a/nebo výměny informací týkajících se ochrany druhů a/nebo případně chovu v zajetí, obnovování stavů a znovuvysazování do volné přírody |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
6/2a/2 |
|
399L0022 |
3 bod čtvrtý |
Členské státy přijmou opatření podle článků 4, 5, 6 a 7, aby zajistily, že všechny zoologické zahrady provedou následující ochranná opatření: Budou podporovat výchovu veřejnosti k povědomí o ochraně biologické rozmanitosti, zejména prostřednictvím informací o předváděných druzích a o jejich přirozených stanovištích, |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
6/2a/3 |
3. vede o své kolekci živočichů průběžné záznamy způsobem přiměřeným sledovanému druhu, |
399L0022 |
3 bod pátý |
Členské státy přijmou opatření podle článků 4, 5, 6 a 7, aby zajistily, že všechny zoologické zahrady provedou následující ochranná opatření: - budou chovat živočichy v podmínkách zaměřených na uspokojení biologických a ochranářských požadavků pro jednotlivé druhy, mimo jiné také specifickým obohacováním vybavení jejich výběhů; budou udržovat vysoký standard chovu a ustájení živočichů s rozpracovaným programem veterinární péče a výživy, |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
6/2a/4 |
4. účastní se výzkumu prospěšného pro ochranu druhů nebo školení v ochranářských dovednostech nebo výměny informací ve vztahu k ochraně druhů, chovu ohrožených nebo vzácných druhů živočichů v zajetí s cílem uchování biologické rozmanitosti mimo jejich přirozená stanoviště (ex situ) nebo v jejich přirozeném prostředí (in situ), odborně zajištěného znovuvysazování druhů volně žijících živočichů do původních areálů výskytu (reintrodukce) anebo péče o živočichy odebrané podle zvláštních právních předpisů4), |
399L0022 |
3 bod první |
Členské státy přijmou opatření podle článků 4, 5, 6 a 7, aby zajistily, že všechny zoologické zahrady provedou následující ochranná opatření: - budou bránit živočichům v útěku, aby se předešlo ekologickému ohrožení původních druhů, a budou bránit pronikání škodlivých organismů z vnějšího prostředí |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
6/2a/5 |
5. provádí výchovu veřejnosti k ochraně přírody, zejména poskytováním informací o vystavených druzích, jejich přírodních stanovištích a úloze v ekosystémech; |
399L0022 |
3 bod druhý |
Členské státy přijmou opatření podle článků 4, 5, 6 a 7, aby zajistily, že všechny zoologické zahrady provedou následující ochranná opatření: - povedou aktualizované záznamy o kolekci zoologické zahrady v rozsahu odpovídající jednotlivým druhům |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
6/2b |
b) neporušuje právní předpisy o ochraně přírody a životního prostředí, veterinární předpisy a předpisy o ochraně zvířat proti týrání9) způsobem, který je v rozporu s posláním zoologických zahrad (§ 2 odst. 1 písm. b). |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
6/3 |
Pokud žadatel není schopen ke dni podání žádosti splnit některou z povinností podle odstavce 2 písm. a) bodu 4 a 5, ale doloží-li, že je schopen tyto povinnosti splnit nejpozději do 2 let ode dne podání žádosti, a nesplněním těchto povinností není ohroženo plnění poslání zoologických zahrad, může mu být vydáno povolení, avšak nejdéle na dobu 2 let. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře. |
PL |
|
|
6/4 |
Povinnosti uvedené v odstavci 2 musí žadatel splňovat současně, s výjimkou uvedenou v odstavci 3, jinak ministerstvo žádost zamítne. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
6/5 |
Rozhodnutí o vydání povolení obsahuje
|
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
6/6 |
Provozovatel, který je držitelem platného povolení, je povinen každoročně vypracovat a zaslat ministerstvu a současně veřejnosti zpřístupnit výroční zprávu o své činnosti, a to vždy nejpozději do konce července následujícího kalendářního roku. |
|
|
|
|
|
7/1 |
Povolení se vydává na dobu 4 let, nejedná-li se o případ uvedený v § 6 odst. 3. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
7/2 |
Provozovatel může požádat ministerstvo o prodloužení povolení, a to nejpozději 6 měsíců před uplynutím doby platnosti stávajícího povolení. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/4 |
4. Před udělením, zamítnutím, prodloužením platnosti nebo podstatnou změnou licence provedou příslušné orgány členských států kontrolu, aby se zjistilo, zda se stávající nebo navrhované podmínky licence plní. |
PL |
|
7/3 |
Ministerstvo prodlouží dobu platnosti povolení na základě žádosti o prodloužení povolení, a to i opětovně, jestliže provozovatel splňuje podmínky uvedené v § 6 a nebyly-li při poslední pravidelné kontrole provedené podle tohoto zákona zjištěny nedostatky. Doba platnosti povolení se prodlužuje na dobu 6 let ode dne, v němž uplyne doba platnosti předchozího povolení. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
399L0022 |
4/4 |
4. Před udělením, zamítnutím, prodloužením platnosti nebo podstatnou změnou licence provedou příslušné orgány členských států kontrolu, aby se zjistilo, zda se stávající nebo navrhované podmínky licence plní. |
PL |
|
|
Zrušení a zánik povolení |
||||||
8/1 |
Ministerstvo zahájí řízení o zrušení povolení, jestliže bylo při kontrole provozovatele zjištěno porušení podmínek stanovených tímto zákonem (§ 6). |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
399L0022 |
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře. |
PL |
|
|
8/2 |
V odůvodněných případech může ministerstvo přerušit řízení o zrušení povolení a stanovit rozhodnutím provozovateli lhůtu k odstranění nedostatků, kvůli nimž řízení bylo zahájeno. Lhůta nesmí být delší než 12 měsíců. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře. |
PL |
|
8/3 |
Odstraní-li provozovatel nedostatky ve stanovené lhůtě, ministerstvo řízení o zrušení povolení zastaví. |
|
|
|
|
|
8/4 |
O zrušení povolení ministerstvo neprodleně informuje Inspekci, příslušnou okresní veterinární správu a Ústřední komisi pro ochranu zvířat. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
|
399L0022 |
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře. |
PL |
|
|
|
399L0022 |
7 |
Příslušné orgányČlenské státy stanoví pro účely této směrnice příslušné orgány.
|
PL |
|
|
9/1 |
Povolení zaniká
|
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
9/2 |
Držitel platného povolení je povinen neprodleně oznámit ukončení provozování zoologické zahrady. Povolení zaniká dnem doručení tohoto oznámení ministerstvu. |
399L0022 |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
PL |
|
10 |
Zrušení nebo zánik povolení nezbavuje provozovatele povinnosti zabezpečit řádnou péči chovaným živočichům a nakládání v souladu se zvláštními právními předpisy9). |
399L0022 |
6 |
V případě uzavření zoologické zahrady nebo její části zajistí příslušný orgán, aby se s dotčenými živočichy zacházelo a naložilo podle podmínek, které členský stát považuje za vhodné a v souladu s účelem a ustanoveními této směrnice. |
PL |
|
11/1 |
Ministerstvo, jako ústřední správní úřad pro oblast provozování zoologických zahrad
|
399L0022 |
k písm. c) a f) 4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
11/2 |
Komise připravuje vyjádření k žádostem o vydání povolení a jménem ministerstva poskytuje součinnost při pravidelných kontrolách podle tohoto zákona. |
|
|
|
|
|
11/3 |
Členy Komise jmenuje a odvolává ministr životního prostředí na návrh Státní veterinární správy, Ústřední komise pro ochranu zvířat a profesních sdružení provozovatelů zoologických zahrad. |
|
|
|
|
|
11/4 |
Členem Komise může být jmenována pouze fyzická osoba s vysokoškolským vzděláním v oboru veterinární lékař, biolog - zoolog, zemědělský inženýr - zootechnik, nebo fyzická osoba s jiným vysokoškolským nebo středoškolským vzděláním a s praxí po dobu nejméně 5 let v oblasti chovu a ochrany živočichů chovaných v zoologických zahradách. |
|
|
|
|
|
12/1 |
Inspekce kontroluje, jak jsou právnickými nebo fyzickými osobami dodržována ustanovení tohoto zákona. |
|
|
|
|
|
12/2 |
Inspekce a okresní veterinární správy poskytují ministerstvu informace o provedených kontrolách a o uložených pokutách nebo jiných obdobných opatřeních podle tohoto zákona nebo jiných právních předpisů9). |
|
|
|
|
|
12/3 |
Okresní veterinární správy provádí v případě uzavření zoologické zahrady pro veřejnost kontrolu, zda je s chovanými živočichy zacházeno v souladu se zvláštními právními předpisy4). |
|
|
|
|
|
13/1 |
Pravidelnou kontrolu podle § 11 odst. 1 písm. c) provádí ministerstvo ve spolupráci s Inspekcí, okresními veterinárními správami a Ústřední komisí pro ochranu zvířat u každé zoologické zahrady nejméně jednou za 2 roky. Předmětem kontroly je zjišťování, zda jsou plněny podmínky stanovené v § 6. |
399L0022 |
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky. |
PL |
|
13/2 |
Na provádění kontroly podle tohoto zákona se vztahuje zákon o státní kontrole10). |
|
|
|
|
|
Podpora provozovatelů |
||||||
14/1 |
Provozovateli, který je držitelem platného povolení, mohou být ze státního rozpočtu a jiných veřejných zdrojů poskytnuty dotace podle zvláštního právního předpisu11) zejména na
|
|
|
|
|
|
14/2 |
Pro stanovení prioritních oblastí poskytování dotací si ministerstvo vyžádá stanovisko Komise. |
|
|
|
|
|
14/3 |
Pravidla poskytování dotací podle odstavce 1, zejména za jakých podmínek, v jaké výši a v jakých lhůtách jsou dotace poskytovány, stanoví prováděcí právní předpis. |
|
|
|
|
|
§ 15 Uzavření zoologické zahrady pro veřejnost |
||||||
15/1 |
Inspekce vydá rozhodnutí o uzavření zoologické zahrady pro veřejnost v případě, že je provozována bez povolení. |
399L0022 |
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře. |
PL |
|
15/2 |
Inspekce zahájí řízení o uzavření zoologické zahrady pro veřejnost podle odstavce 1 do 30 dnů ode dne, kdy se skutečnosti uvedené v odstavci 1 dozvěděla. |
|
|
|
|
|
15/3 |
Podá-li osoba provozující zoologickou zahradu bez povolení žádost o vydání povolení podle § 4, může Inspekce řízení podle odstavce 2 do doby pravomocného rozhodnutí o vydání povolení přerušit, nebylo-li uvedené osobě povolení zrušeno podle tohoto zákona |
399L0022 |
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře. |
PL |
|
15/4 |
Inspekce vhodným nebo v místě obvyklým způsobem informuje veřejnost o rozhodnutí podle odstavce 1. |
399L0022 |
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře. |
PL |
|
Sankce |
||||||
16/1 |
Inspekce uloží pokutu až do výše 100 000 Kč fyzické osobě, která
|
399L0022 |
8 |
SankceČlenské státy stanoví sankce použitelné při porušení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice. Sankce musí být účinné, přiměřené a varovné. |
PL |
|
16/2 |
Inspekce uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč fyzické osobě, která provozuje zoologickou zahradu bez povolení. |
399L0022 |
8 |
SankceČlenské státy stanoví sankce použitelné při porušení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice. Sankce musí být účinné, přiměřené a varovné. |
PL |
|
17/1 |
Inspekce uloží pokutu až do výše 3 000 000 Kč právnické osobě, nebo fyzické osobě, která při výkonu podnikatelské činnosti
|
399L0022 |
8 |
SankceČlenské státy stanoví sankce použitelné při porušení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice. Sankce musí být účinné, přiměřené a varovné. |
PL |
|
17/2 |
Inspekce může uložit pokutu až do výše 5 000 000 Kč právnické osobě, nebo fyzické osobě, která při výkonu podnikatelské činnosti opakovaně
|
399L0022 |
8 |
SankceČlenské státy stanoví sankce použitelné při porušení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice. Sankce musí být účinné, přiměřené a varovné. |
PL |
|
17/3 |
Porušení povinností se považuje za opakované, pokud se ho osoba dopustila opětovně v době do 1 roku od právní moci rozhodnutí, jímž jí za ně byla uložena pokuta. |
|
|
|
|
|
17/4 |
Pokutu podle tohoto ustanovení lze uložit do 1 roku ode dne, kdy se Inspekce dozvěděla o porušení povinnosti, nejdéle však do 3 let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo. |
|
|
|
|
|
17/5 |
Pokuta je splatná do 15 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, kterým byla uložena. |
|
|
|
|
|
17/6 |
Pokutu vybírá a vymáhá Inspekce podle zákona o správě daní a poplatků12). |
|
|
|
|
|
17/7 |
Pokuta je příjmem Státního fondu životního prostředí. |
|
|
|
|
|
18/1 |
Porušení povinnosti podle tohoto zákona fyzickou osobou, nejedná-li se o porušení povinnosti fyzickou osobou při výkonu její podnikatelské činnosti, je přestupkem. |
|
|
|
|
|
18/2 |
Na řízení o přestupcích se vztahuje zvláštní právní předpis13). |
|
|
|
|
|
18/3 |
Při stanovení výše pokuty se přihlíží k závažnosti protiprávního jednání. |
399L0022 |
8 |
SankceČlenské státy stanoví sankce použitelné při porušení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice. Sankce musí být účinné, přiměřené a varovné. |
PL |
|
§ 19 Zmocňovací ustanovení |
||||||
19 |
Vláda stanoví nařízením pravidla poskytování dotací podle § 14 odst. 3. |
|
|
|
|
|
Společná ustanovení |
||||||
20 |
Na rozhodování podle tohoto zákona se vztahuje správní řád8), nestanoví-li tento zákon jinak. |
|
|
|
|
|
21 |
Podání žádosti o vydání povolení podléhá správnímu poplatku podle zvláštního právního předpisu14). |
|
|
|
|
|
§ 22 Přechodná ustanovení |
||||||
22/1 |
Právnická osoba nebo fyzická osoba, která v den nabytí účinnosti tohoto zákona provozuje zoologickou zahradu podle dosavadních právních předpisů15) a požádá si o vydání povolení podle tohoto zákona nejpozději do 90 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se považuje za držitele platného povolení vydaného podle tohoto zákona, a to do doby pravomocného rozhodnutí v řízení o vydání povolení. |
399L0022 |
4/2 |
Každá zoologická zahrada musí mít licenci do čtyř let po vstupu této směrnice v platnost nebo u nových zoologických zahrad před jejich zpřístupněním veřejnosti. |
PL |
|
22/2 |
Právnická osoba nebo fyzická osoba podle odstavce 1 v žádosti o vydání povolení uvede ekonomické údaje podle § 4 odst. 2 písm. d) za předchozí 3 kalendářní roky, nebo provozuje-li zoologickou zahradu kratší dobu, základní ekonomické údaje podle § 4 odst. 2 písm. d) za období od jejího zřízení. K žádosti dále přiloží výroční zprávu o své činnosti za předchozí kalendářní rok, byla-li vypracována. |
|
|
|
|
|
22/3 |
Nepožádá-li právnická osoba nebo fyzická osoba, která provozuje zoologickou zahradu podle dosavadních právních předpisů15) ve lhůtě stanovené v odstavci 1 o vydání povolení podle tohoto zákona, její oprávnění k provozování zoologických zahrad podle dosavadních právních předpisů15) uplynutím této lhůty zanikne. |
399L0022 |
4/2 |
Každá zoologická zahrada musí mít licenci do čtyř let po vstupu této směrnice v platnost nebo u nových zoologických zahrad před jejich zpřístupněním veřejnosti. |
PL |
|
22/4 |
Lhůta podle § 6 odst. 1, v níž musí ministerstvo rozhodnout o žádosti o vydání povolení, se v případě uvedeném v odstavci 1 prodlužuje o 1 rok ode dne doručení žádosti. |
399L0022 |
4/2 |
Každá zoologická zahrada musí mít licenci do čtyř let po vstupu této směrnice v platnost nebo u nových zoologických zahrad před jejich zpřístupněním veřejnosti. |
PL |
|
Část druhá Změna zákona o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky |
||||||
23 |
V § 19 odst. 2 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění zákona č. 173/1989 Sb., zákona č. 23/1992 Sb., zákona č. 474/1992 Sb., zákona č. 289/1995 Sb. a zákona č. 272/1997 Sb. se za slova “pro ochranu přírody a krajiny” vkládají slova “, pro oblast provozování zoologických zahrad”.” |
|
|
|
|
|
Část třetí Změna zákona o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon) |
||||||
24 |
V § 1 zákona č. 154/2000 Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon), odstavec zní: “(2) Tento zákon se nevztahuje na úseku šlechtění a plemenitby vyjmenovaných hospodářských zvířat na výzkumnou a vývojovou činnost a na úseku označování a evidence se nevztahuje na zvířata chovaná v zoologických zahradách.”. |
|
|
|
|
|
Část čtvrtá Změna zákona o správních poplatcích |
||||||
25 |
V Sazebníku správních poplatků, který je uveden v příloze k zákonu č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona č. 10/1993 Sb., zákona č. 72/1994 Sb., zákona č. 85/1994 Sb., zákona č. 273/1994 Sb., zákona č. 36/1995 Sb., zákona č. 118/1995 Sb., zákona č. 160/1995 Sb., zákona č. 301/1995 Sb., zákona č. 151/1997 Sb., zákona č. 305/1997 Sb., zákona č. 149/1998 Sb., zákona č. 157/1998 Sb., zákona č.167/1998 Sb., zákona č. 166/1999 Sb., zákona č. 167/1999 Sb., zákona č. 223/1999 Sb., zákona č. 352/1999 Sb., zákona č. 357/1999 Sb., zákona č. 63/1999 Sb., zákona č. 326/1999 Sb., zákona č. 46/2000 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 363/1999 Sb., zákona č.117/2000 Sb., zákona č. 62/2000 Sb., zákona č. 133/2000 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 151/2000 Sb., zákona č. 158/2000 Sb., zákona č. 156/2000 Sb., zákona č. 307/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb., zákona č. 365/2000 Sb., zákona č. 153/2000 Sb., zákona č. 154/2000 Sb., zákona č. 241/2000 Sb., zákona č.242/2000 Sb., zákona č. 140/2001 Sb. a zákona č. 231/2001 Sb. se za část XIV doplňuje nová část XV, která zní: “ČÁST XV Řízení podle zákona o stanovení postupu při vydávání povolení k provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů
Položka 165 Podání žádosti o vydání povolení 50 000 Kč Poznámka: Podání žádosti o povolení je upraveno zákonem č. /2001 Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů (zákon o zoologických zahradách).”. ČÁST PÁTÁ Změna živnostenského zákona
V § 3 odst. 3 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 600/1992 Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 48/1994 Sb., zákona č. 237/1995 Sb., zákona č. 286/1995 Sb., zákona č. 147/1996 Sb., zákona č. 197/1997 Sb., zákona č. 497/1997 Sb., zákona č. 217/1997 Sb., zákona č. 79/1997 Sb., zákona č. 15/1998 Sb., zákona č. 167/1998 Sb., zákona č. 356/1999 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 363/1999 Sb., zákona č. 122/2000 Sb., zákona č. 123/2000 Sb., zákona č. 151/2000 Sb., zákona č. 149/2000 Sb., zákona č. 158/2000 Sb., zákona č. 362/2000 Sb., a zákona č. 256/2001 Sb., se na konci písmene ad) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno ae), které včetně poznámky pod čarou č. 23l zní: “ae) provozování zoologických zahrad na základě povolení vydaného Ministerstvem životního prostředí23l). ___________ 23l) Zákon č. /2001 Sb., o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů (zákon o zoologických zahradách).”. |
|
|
|
|
|
Část šestá Účinnost |
||||||
26 |
Tento zákona nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003. |
|
|
|
|
|
Council Directive 1999/22/EC of 29 March 1999 relating to keeping of wild animals in zoos – Směrnice Rady 1999/22/ES ze dne 29. března 1999 o chovu volně žijících živočichů v zoologických zahradách |
||||||
B. Srovnávací tabulka pro posouzení úplnosti transpozice příslušných právních předpisů ES
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 99/22/EC ze dne 29. března 1999 o chovu volně žijících živočichů v zoologických zahradách |
návrh zákona o podmínkách provozování zoologických zahrad a o změně některých zákonů |
Stupeň slučitelnosti; poznámky |
||
Usta-novení |
Obsah ustanovení |
Usta-novení |
Obsah ustanovení |
|
1 |
CílCílem této směrnice je ochrana volně žijících živočichů a zachování biologické rozmanitosti tím, že směrnice zajistí, aby členské státy přijaly opatření pro udělování licencí zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v rámci Společenství a posílily tak úlohu zoologických zahrad v zachování biologické rozmanitosti.
|
1 |
Tento zákon upravuje podmínky pro vydání povolení k provozování zoologických zahrad (dále jen “povolení”), postup při vydávání povolení, kontrolu nad dodržováním tohoto zákona, základní podmínky pro poskytování dotací ze státního rozpočtu a jiných veřejných zdrojů provozovatelům zoologických zahrad a sankce za porušení povinností, stanovených tímto zákonem. |
PL |
2 |
DefinicePro účely této směrnice se “zoologickou zahradou“ rozumí trvalé zařízení, kde mohou být živočichové volně žijících druhů vystaveni veřejnosti sedm nebo více dní v roce, s výjimkou cirkusů, obchodů s oblíbenými zvířaty a zařízení, která členské státy vyjmou z působnosti této směrnice, pokud nevystavují větší počet živočichů nebo druhů a výjimka neohrozí cíle této směrnice.
|
2/1a |
Pro účely tohoto zákona se rozumí a) zoologickou zahradou trvalé zařízení, kde jsou chováni a po dobu nejméně 7 dnů v kalendářním v roce vystavování pro veřejnost volně žijící živočichové, popřípadě též zvířata domácí; za zoologickou zahradu se považuje též delfinárium, |
PL |
|
|
2/1i |
i) provozovatelem právnická nebo fyzická osoba, která zoologickou zahradu provozuje |
PL |
|
|
2/2 |
Pro účely tohoto zákona se za zoologickou zahradu nepovažují:
d) zařízení pro chov a držení živočichů, která slouží ke zvláštním účelům, zejména záchranné stanice, záchranná centra a zařízení pro chov zvěře. |
PL |
3 |
Požadavky na zoologické zahradyČlenské státy přijmou opatření podle článků 4, 5, 6 a 7, aby zajistily, že všechny zoologické zahrady provedou následující ochranná opatření: - zúčastní se výzkumů, z nichž vyplyne prospěch pro ochranu jednotlivých druhů, a/nebo výcviku v příslušných ochranářských dovednostech a/nebo výměny informací týkajících se ochrany druhů a/nebo případně chovu v zajetí, obnovování stavů a znovuvysazování druhů do volné přírody,
|
6/2a/4 |
4. účastní se výzkumu prospěšného pro ochranu druhů nebo školení v ochranářských dovednostech nebo výměny informací ve vztahu k ochraně druhů, chovu ohrožených nebo vzácných druhů živočichů v zajetí s cílem uchování biologické rozmanitosti mimo jejich přirozená stanoviště (ex situ) nebo v jejich přirozeném prostředí (in situ), odborně zajištěného znovuvysazování druhů volně žijících živočichů do původních areálů výskytu (reintrodukce) anebo péče o živočichy odebrané podle zvláštních právních předpisů4), |
PL |
|
- budou podporovat výchovu veřejnosti k povědomí o ochraně biologické rozmanitosti, zejména prostřednictvím informací o předváděných druzích a o jejich přirozených stanovištích, |
6/2a/5 |
5. provádí výchovu veřejnosti k ochraně přírody, zejména poskytováním informací o vystavených druzích, jejich přírodních stanovištích a úloze v ekosystémech; |
PL |
|
- budou chovat živočichy v podmínkách zaměřených na uspokojení biologických a ochranářských požadavků pro jednotlivé druhy, mimo jiné také specifickým obohacováním vybavení jejich výběhů; budou udržovat vysoký standard chovu a ustájení živočichů s rozpracovaným programem veterinární péče a výživy,
|
6/2a/1 |
Ministerstvo vydá povolení žadateli, který
|
PL |
|
- budou bránit živočichům v útěku, aby se předešlo ekologickému ohrožení původních druhů, a budou bránit pronikání škodlivých organismů z vnějšího prostředí, |
6/2a/2 |
2. předchází únikům chovaných živočichů, zejména s ohledem na možné ekologické ohrožení původních druhů a brání pronikání škodlivých organismů z vnějšího prostředí,
|
PL |
|
- povedou aktualizované záznamy o kolekci zoologické zahrady v rozsahu odpovídajícím jednotlivým druhům.
|
6/2a/3 |
3. vede o své kolekci živočichů průběžné záznamy způsobem přiměřeným sledovanému druhu, |
PL |
4/1 |
Udělování licencí a dohled1. Členské státy přijmou opatření pro udělování licencí stávajícím a novým zoologickým zahradám a pro dohled nad nimi v zájmu splnění požadavků článku 3. |
4/1 |
Žádost o povolení (dále jen “žádost”) podává ministerstvu právnická nebo fyzická osoba, která hodlá provozovat zoologickou zahradu (dále jen “žadatel”). |
PL |
|
|
4/2 |
Žádost o povolení musí obsahovat
|
PL |
|
|
4/3 |
V případě, že náležitosti podle odstavce 2 písm. f) až j) žadatel nemůže doložit, uvede způsob, kterým bude v těchto ustanoveních stanovené požadavky naplňovat. |
PL |
|
|
4/4 |
Není-li žádost úplná, vyzve ministerstvo žadatele, aby žádost doplnil do 30 dnů ode dne doručení výzvy. |
PL |
|
|
4/5 |
Nedoplní-li žadatel žádost podle odstavce 4 ve stanovené lhůtě, ministerstvo řízení zastaví. |
PL |
|
|
4/6 |
Účastníkem řízení je též obec, na jejímž katastrálním území je nebo má být zoologická zahrada provozována. |
PL |
|
|
5/1 |
Ministerstvo si v řízení o vydání povolení vyžádá písemné vyjádření (dále jen “vyjádření) ke každé žádosti od České inspekce životního prostředí5) (dále jen “Inspekce”), příslušné okresní veterinární správy6), Ústřední komise pro ochranu zvířat7) a Komise pro zoologické zahrady (dále jen “Komise”) (§ 11). Lhůta pro doručení vyjádření, které musí obsahovat i odůvodnění, je 30 dnů ode dne doručení vyžádání. Neobdrží-li ministerstvo vyjádření v této lhůtě, má se zato, že dožádaný orgán nemá k žádosti výhrad. Na vydání vyjádření se nevztahuje správní řád8). |
PL |
|
|
5/2 |
Ministerstvo po obdržení vyjádření podle odstavce 1 provede za účasti zástupců orgánů uvedených odstavci 1 šetření na místě, kde má být provozována zoologická zahrada, při němž ověří údaje uvedené v žádosti. |
PL |
|
|
6/1 |
Ministerstvo rozhodne o žádosti ve lhůtě 90 dnů ode dne jejího doručení; při rozhodování přihlíží k vyjádřením podle § 5 odst. 1 tohoto zákona. |
PL |
|
|
6/2a/1 |
Ministerstvo vydá povolení žadateli, který
|
PL |
|
|
6/2a/2 |
|
PL |
|
|
6/2a/3 |
3. vede o své kolekci živočichů průběžné záznamy způsobem přiměřeným sledovanému druhu, |
PL |
|
|
6/2a/4 |
4. účastní se výzkumu prospěšného pro ochranu druhů nebo školení v ochranářských dovednostech nebo výměny informací ve vztahu k ochraně druhů, chovu ohrožených nebo vzácných druhů živočichů v zajetí s cílem uchování biologické rozmanitosti mimo jejich přirozená stanoviště (ex situ) nebo v jejich přirozeném prostředí (in situ), odborně zajištěného znovuvysazování druhů volně žijících živočichů do původních areálů výskytu (reintrodukce) anebo péče o živočichy odebrané podle zvláštních právních předpisů4), |
PL |
|
|
6/2a/5 |
5. provádí výchovu veřejnosti k ochraně přírody, zejména poskytováním informací o vystavených druzích, jejich přírodních stanovištích a úloze v ekosystémech; |
PL |
|
|
6/2b |
b) neporušuje právní předpisy o ochraně přírody a životního prostředí, veterinární předpisy a předpisy o ochraně zvířat proti týrání9) způsobem, který je v rozporu s posláním zoologických zahrad (§ 2 odst. 1 písm. b). |
PL |
|
|
6/3 |
Pokud žadatel není schopen ke dni podání žádosti splnit některou z povinností podle odstavce 2 písm. a) bodu 4 a 5, ale doloží-li, že je schopen tyto povinnosti splnit nejpozději do 2 let ode dne podání žádosti, a nesplněním těchto povinností není ohroženo plnění poslání zoologických zahrad, může mu být vydáno povolení, avšak nejdéle na dobu 2 let. |
PL |
|
|
6/4 |
Povinnosti uvedené v odstavci 2 musí žadatel splňovat současně, s výjimkou uvedenou v odstavci 3, jinak ministerstvo žádost zamítne. |
PL |
|
|
6/5 |
Rozhodnutí o vydání povolení obsahuje
|
PL |
|
|
7/1 |
Povolení se vydává na dobu 4 let, nejedná-li se o případ uvedený v § 6 odst. 3. |
PL |
|
|
7/2 |
Provozovatel může požádat ministerstvo o prodloužení povolení, a to nejpozději 6 měsíců před uplynutím doby platnosti stávajícího povolení. |
PL |
|
|
7/3 |
Ministerstvo prodlouží dobu platnosti povolení na základě žádosti o prodloužení povolení, a to i opětovně, jestliže provozovatel splňuje podmínky uvedené v § 6 a nebyly-li při poslední pravidelné kontrole provedené podle tohoto zákona zjištěny nedostatky. Doba platnosti povolení se prodlužuje na dobu 6 let ode dne, v němž uplyne doba platnosti předchozího povolení. |
PL |
|
|
8/1 |
Ministerstvo zahájí řízení o zrušení povolení, jestliže bylo při kontrole provozovatele zjištěno porušení podmínek stanovených tímto zákonem (§ 6). |
|
|
|
8/2 |
V odůvodněných případech může ministerstvo přerušit řízení o zrušení povolení a stanovit rozhodnutím provozovateli lhůtu k odstranění nedostatků, kvůli nimž řízení bylo zahájeno. Lhůta nesmí být delší než 12 měsíců. |
PL |
|
|
8/4 |
O zrušení povolení ministerstvo neprodleně informuje Inspekci, příslušnou okresní veterinární správu a Ústřední komisi pro ochranu zvířat. |
PL |
|
|
9/1 |
Povolení zaniká
|
PL |
|
|
9/2 |
Držitel platného povolení je povinen neprodleně oznámit ukončení provozování zoologické zahrady. Povolení zaniká dnem doručení tohoto oznámení ministerstvu. |
|
4/2 |
2. Každá zoologická zahrada musí mít licenci do čtyř let po vstupu této směrnice v platnost nebo u nových zoologických zahrad před jejich zpřístupněním veřejnosti. |
3/1 |
Zoologická zahrada může být provozována pouze na základě povolení, které vydává Ministerstvo životního prostředí (dále jen “ministerstvo”). |
PL |
|
|
22/1 |
Právnická osoba nebo fyzická osoba, která v den nabytí účinnosti tohoto zákona provozuje zoologickou zahradu podle dosavadních právních předpisů15) a požádá si o vydání povolení podle tohoto zákona nejpozději do 90 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se považuje za držitele platného povolení vydaného podle tohoto zákona, a to do doby pravomocného rozhodnutí v řízení o vydání povolení. |
PL |
|
|
22/3 |
Nepožádá-li právnická osoba nebo fyzická osoba, která provozuje zoologickou zahradu podle dosavadních právních předpisů15) ve lhůtě stanovené v odstavci 1 o vydání povolení podle tohoto zákona, její oprávnění k provozování zoologických zahrad podle dosavadních právních předpisů15) uplynutím této lhůty zanikne. |
PL |
|
|
22/4 |
Lhůta podle § 6 odst. 1, v níž musí ministerstvo rozhodnout o žádosti o vydání povolení, se v případě uvedeném v odstavci 1 prodlužuje o 1 rok ode dne doručení žádosti. |
|
4/3 |
3. Každá licence musí obsahovat podmínky k zajištění požadavků článku 3. Plnění podmínek bude sledováno mezi jiným pomocí pravidelných kontrol a k zajištění plnění budou podnikány příslušné kroky.
|
6/2a/1 |
Ministerstvo vydá povolení žadateli, který
|
PL |
|
|
6/2a/2 |
|
PL |
|
|
6/2a/3 |
3. vede o své kolekci živočichů průběžné záznamy způsobem přiměřeným sledovanému druhu, |
PL |
|
|
6/2a/4 |
4. účastní se výzkumu prospěšného pro ochranu druhů nebo školení v ochranářských dovednostech nebo výměny informací ve vztahu k ochraně druhů, chovu ohrožených nebo vzácných druhů živočichů v zajetí s cílem uchování biologické rozmanitosti mimo jejich přirozená stanoviště (ex situ) nebo v jejich přirozeném prostředí (in situ), odborně zajištěného znovuvysazování druhů volně žijících živočichů do původních areálů výskytu (reintrodukce) anebo péče o živočichy odebrané podle zvláštních právních předpisů4), |
PL |
|
|
6/2a/5 |
5. provádí výchovu veřejnosti k ochraně přírody, zejména poskytováním informací o vystavených druzích, jejich přírodních stanovištích a úloze v ekosystémech; |
PL |
|
|
6/2b |
b) neporušuje právní předpisy o ochraně přírody a životního prostředí, veterinární předpisy a předpisy o ochraně zvířat proti týrání9) způsobem, který je v rozporu s posláním zoologických zahrad (§ 2 odst. 1 písm. b). |
PL |
|
|
6/3 |
Pokud žadatel není schopen ke dni podání žádosti splnit některou z povinností podle odstavce 2 písm. a) bodu 4 a 5, ale doloží-li, že je schopen tyto povinnosti splnit nejpozději do 2 let ode dne podání žádosti, a nesplněním těchto povinností není ohroženo plnění poslání zoologických zahrad, může mu být vydáno povolení, avšak nejdéle na dobu 2 let. |
PL |
|
|
6/4 |
Povinnosti uvedené v odstavci 2 musí žadatel splňovat současně, s výjimkou uvedenou v odstavci 3, jinak ministerstvo žádost zamítne. |
PL |
|
|
11/1 |
Ministerstvo, jako ústřední správní úřad pro oblast provozování zoologických zahrad
|
PL |
|
|
13/1 |
Pravidelnou kontrolu podle § 11 odst. 1 písm. c) provádí ministerstvo ve spolupráci s Inspekcí, okresními veterinárními správami a Ústřední komisí pro ochranu zvířat u každé zoologické zahrady nejméně jednou za 2 roky. Předmětem kontroly je zjišťování, zda jsou plněny podmínky stanovené v § 6. |
PL |
4/4 |
4. Před udělením, zamítnutím, prodloužením platnosti nebo podstatnou změnou licence provedou příslušné orgány členských států kontrolu, aby se zjistilo, zda se stávající nebo navrhované podmínky licence plní. |
5/2 |
Ministerstvo po obdržení vyjádření podle odstavce 1 provede za účasti zástupců orgánů uvedených odstavci 1 šetření na místě, kde má být provozována zoologická zahrada, při němž ověří údaje uvedené v žádosti. |
PL |
|
|
7/2 |
Provozovatel může požádat ministerstvo o prodloužení povolení, a to nejpozději 6 měsíců před uplynutím doby platnosti stávajícího povolení. |
PL |
|
|
7/3 |
Ministerstvo prodlouží dobu platnosti povolení na základě žádosti o prodloužení povolení, a to i opětovně, jestliže provozovatel splňuje podmínky uvedené v § 6 a nebyly-li při poslední pravidelné kontrole provedené podle tohoto zákona zjištěny nedostatky. Doba platnosti povolení se prodlužuje na dobu 6 let ode dne, v němž uplyne doba platnosti předchozího povolení. |
|
4/5 |
5. Pokud licence zoologické zahradě není v souladu s touto směrnicí nebo nejsou plněny podmínky licence, zoologická zahrada nebo její část:
2. splní odpovídající požadavky nařízené příslušným orgánem, aby byly podmínky licence dodrženy. Pokud by tyto požadavky nebyly splněny ve vhodném termínu stanoveném příslušným orgánem, ne však delším než dva roky, příslušný orgán licenci odejme nebo změní a zoologickou zahradu nebo její část uzavře.
|
3/1 |
Zoologická zahrada může být provozována pouze na základě povolení, které vydává Ministerstvo životního prostředí (dále jen “ministerstvo”). |
PL |
|
|
6/3 |
Pokud žadatel není schopen ke dni podání žádosti splnit některou z povinností podle odstavce 2 písm. a) bodu 4 a 5, ale doloží-li, že je schopen tyto povinnosti splnit nejpozději do 2 let ode dne podání žádosti, a nesplněním těchto povinností není ohroženo plnění poslání zoologických zahrad, může mu být vydáno povolení, avšak nejdéle na dobu 2 let. |
PL |
|
|
8/1 |
Ministerstvo zahájí řízení o zrušení povolení, jestliže bylo při kontrole provozovatele zjištěno porušení podmínek stanovených tímto zákonem (§ 6). |
PL |
|
|
8/2 |
V odůvodněných případech může ministerstvo přerušit řízení o zrušení povolení a stanovit rozhodnutím provozovateli lhůtu k odstranění nedostatků, kvůli nimž řízení bylo zahájeno. Lhůta nesmí být delší než 12 měsíců. |
PL |
|
|
8/4 |
O zrušení povolení ministerstvo neprodleně informuje Inspekci, příslušnou okresní veterinární správu a Ústřední komisi pro ochranu zvířat. |
PL |
|
|
15/1 |
Inspekce vydá rozhodnutí o uzavření zoologické zahrady pro veřejnost v případě, že je provozována bez povolení. |
PL |
|
|
15/3 |
Podá-li osoba provozující zoologickou zahradu bez povolení žádost o vydání povolení podle § 4, může Inspekce řízení podle odstavce 2 do doby pravomocného rozhodnutí o vydání povolení přerušit, nebylo-li uvedené osobě povolení zrušeno podle tohoto zákona |
PL |
|
|
15/4 |
Inspekce vhodným nebo v místě obvyklým způsobem informuje veřejnost o rozhodnutí podle odstavce 1. |
PL |
5 |
Podmínky licence stanovené článkem 4 nebudou uplatněny, pokud členský stát může Komisi uspokojivě prokázat, že cíle této směrnice stanovené článkem 1 a požadavky použitelné pro zoologické zahrady stanovené v článku 3 jsou plněny a průběžně sledovány prostřednictvím nějakého systému nebo regulace a registrace. Takový systém by měl mezi jiným obsahovat též ustanovení týkající se dohledu a uzavírání zoologických zahrad odpovídající ustanovením v čl. 4 odst. 4 a 5. |
|
Pozn.: v případě ČR nelze uplatnit tento článek, protože platná právní úprava neobsahuje instituty v něm vyžadované, které by zaručily naplnění čl. 1 a čl. 3. |
|
6 |
Uzavření zoologických zahradV případě uzavření zoologické zahrady nebo její části zajistí příslušný orgán, aby se s dotčenými živočichy zacházelo a naložilo podle podmínek, které členský stát považuje za vhodné a v souladu s účelem a ustanoveními této směrnice. |
10 |
Zrušení nebo zánik povolení nezbavuje provozovatele povinnosti zabezpečit řádnou péči chovaným živočichům a nakládání v souladu se zvláštními právními předpisy9). |
PL |
7 |
Příslušné orgány Členské státy stanoví pro účely této směrnice příslušné orgány.
|
3/1 |
Zoologická zahrada může být provozována pouze na základě povolení, které vydává Ministerstvo životního prostředí (dále jen “ministerstvo”). |
PL |
|
|
5/1 |
Ministerstvo si v řízení o vydání povolení vyžádá písemné vyjádření (dále jen “vyjádření) ke každé žádosti od České inspekce životního prostředí5) (dále jen “Inspekce”), příslušné okresní veterinární správy6), Ústřední komise pro ochranu zvířat7) a Komise pro zoologické zahrady (dále jen “Komise”) (§ 11). Lhůta pro doručení vyjádření, které musí obsahovat i odůvodnění, je 30 dnů ode dne doručení vyžádání. Neobdrží-li ministerstvo vyjádření v této lhůtě, má se zato, že dožádaný orgán nemá k žádosti výhrad. Na vydání vyjádření se nevztahuje správní řád8). |
PL |
|
|
8/4 |
O zrušení povolení ministerstvo neprodleně informuje Inspekci, příslušnou okresní veterinární správu a Ústřední komisi pro ochranu zvířat. |
PL |
8 |
SankceČlenské státy stanoví sankce použitelné při porušení vnitrostátních ustanovení přijatých podle této směrnice. Sankce musí být účinné, přiměřené a varovné. |
16/1 |
Inspekce uloží pokutu až do výše 100 000 Kč fyzické osobě, která
|
PL |
|
|
16/2 |
Inspekce uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč fyzické osobě, která provozuje zoologickou zahradu bez povolení. |
PL |
|
|
17/1 |
Inspekce uloží pokutu až do výše 3 000 000 Kč právnické osobě, nebo fyzické osobě, která při výkonu podnikatelské činnosti
|
PL |
|
|
17/2 |
Inspekce může uložit pokutu až do výše 5 000 000 Kč právnické osobě, nebo fyzické osobě, která při výkonu podnikatelské činnosti opakovaně
|
PL |
|
|
18/3 |
Při stanovení výše pokuty se přihlíží k závažnosti protiprávního jednání. |
PL |
9/1 |
Provedení1. Členské státy uvedou v platnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 9. dubna 2002. Neprodleně o tom uvědomí Komisi.
|
|
|
- bude splněno do vstupu ČR do EU |
|
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
|
2/1b |
1) Směrnice Rady č. 1999/22/ES ze dne 29. března 1999, o chovu volně žijících živočichů v zoologických zahradách |
PL |
9/2 |
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
|
33 |
Ministerstvo poskytne Evropským společenstvím v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána v požadovaném rozsahu a požadovaným způsobem údaje o zapracování právních předpisů Evropských společenství týkajících se zoologických zahrad do právního řádu České republiky. |
PL |
10 |
Vstup v platnostTato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství. |
|
|
Není relevantní pro transpozici.
|
11 |
Tato směrnice je určena členským státům. |
|
|
Není relevantní pro transpozici.
|
1) Například zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 16/1997 Sb., o podmínkách dovozu a vývozu ohrožených druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně a doplnění zákona České národní rady č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny.
3) Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 134/1999 Sb. o sjednání Úmluvy o biologické rozmanitosti.
4) Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění zákona č. 117/1994 Sb., zákona č. 227/1997 Sb. a zákona č. 492/2000 Sb.