Platná právní úprava obsažená v zákoně č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých zákonů, ve vymezení základních pojmů stanovila pro účely zákona, že podmínky pro zacházení s lidskými pozůstatky se vztahují nejen na lidské tělo jako integrální celek, ale i na jeho části oddělené kdykoli z tohoto integrálního celku a dále i na plod po potratu.
Podle našeho názoru došlo zde k nepředloženému rozšíření práv, která chrání lidské tělo po smrti, a to proto, že práva jež chrání tělo jako celek v přesně definované fázi jeho biologické existence, jsou nepřípustně rozšířena na každou jeho část bez dalšího určení v libovolném časovém úseku. Vznikne tak právní nejistota jaká část lidského těla je považována za část, pro níž platí podmínky tohoto zákona a která část odděleného těla již těmto podmínkám nepodléhá. Plod po potratu nemůže být považován za lidské tělo, proto byl do tohoto zákona zařazen bez souvislosti a jako prokazatelná chyba zákonodárce.
U předmětného ustanovení se domníváme, že na oddělenou část těla, pokud současně nedošlo ke smrti těla jako celku, nemůže být přenesena, ani jen část práv těla celého. Jako flagrantní příklad uvádíme probatorní excisi, která odděluje z lidského těla jeho část a přitom neslouží k účelům lékařské vědy ani dalším vyjmenovaným účelům. Dalším příkladem je odnětí části lidské kůže při excizi veruky, naevu, nebo odnětí části kůže při kosmetické operaci. Přitom je zřejmé, že jde o části lidského těla odejmuté z těla jako celku.
Dalším špatným ustanovením je zařazení plodu po potratu do systému zacházení s lidskými pozůstatky. Plod je při současné technice provádění potratu zcela rozrušen a nelze často jeho části odlišit od krve a částí děložní sliznice.
Navrhovaná úprava nemá žádný hospodářský ani finanční dosah na státní rozpočet.
Návrh zákona není v rozporu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ani s ústavním pořádkem České republiky.
B.
K článku I:
Návrhem zákona dochází k vypuštění „částí mrtvého lidského těla“ a „plodu po potratu“ z definice lidských pozůstatků v § 2 zákona. Vzhledem k tomu, že změna vyžaduje tři gramatické úpravy, navrhuje se nahrazení celého písmene a) novým textem a poznámka pod čarou č. 1) se zrušuje.
K čl. II
Nabytí účinnosti zákona se navrhuje k 1. lednu 2002.
Senát navrhuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, aby podle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, vyslovila souhlas se senátním návrhem zákona již v prvém čtení. Tento návrh je odůvodněn blížícím se datem účinnosti zákona č. 256/2001 Sb. a požadavkem, aby senátní návrh zákona nabyl účinnosti k témuž dni, tj. k 1 lednu 2002.
V Praze dne 26. října 2001
Petr Pithart, v.r.
předseda Senátu
Znění § 2 zákona č. 256/2001 Sb.,
o pohřebnictví a o změně některých zákonů,
s vyznačením navrhovaných změn
§ 2
Vymezení základních pojmů
Pro účely tohoto zákona se rozumí
(a) lidskými pozůstatky mrtvé lidské tělo, jeho části nebo plod po potratu1) do pohřbení, pokud nejsou za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem2) použity pro potřeby lékařské vědy, výzkumu nebo k výukovým účelům a zpopelněny ve spalovně zdravotnického zařízení podle zvláštního právního předpisu,2))
a)lidskými pozůstatky mrtvé lidské tělo do pohřbení, pokud není za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem2) použito pro potřeby lékařské vědy, výzkumu nebo k výukovým účelům a zpopelněno ve spalovně zdravotnického zařízení podle zvláštního právního předpisu,2)
b) lidskými ostatky lidské pozůstatky po pohřbení,
c) pohřbením uložení lidských pozůstatků do hrobu nebo hrobky na veřejném pohřebišti, nebo jejich zpopelnění v krematoriu,
d) veřejným pohřebištěm prostor určený k pohřbení lidských pozůstatků nebo uložení zpopelněných lidských ostatků v podobě míst pro hroby a hrobky nebo úložiště jednotlivých uren nebo rozptylové či vsypové louky nebo jejich kombinace,
e) hrobovým místem místo na pohřebišti určené pro zřízení hrobu nebo hrobky nebo vyhrazené místo v úložišti jednotlivých uren,
f) balzamací úprava lidských pozůstatků zamezující rozvoji posmrtných změn vyvolaných hnilobnými bakteriemi nebo hmyzem,
g) konzervací úprava lidských pozůstatků zpomalující rozvoj posmrtných změn vyvolaných hnilobnými bakteriemi nebo hmyzem,
h) úpravou lidských pozůstatků jejich úprava před pietním uložením do rakve, zejména umývání, holení, stříhání, kosmetické úpravy, oblečení do šatů nebo rubáše,
i) konečnou rakví rakev, v níž jsou lidské pozůstatky pohřbeny,
j) totožností jméno, příjmení, datum narození a státní příslušnost zemřelého, a
k) exhumací manipulace s nezetlelými i zetlelými lidskými ostatky.
1( 1) § 4 vyhlášky č. 11/1988 Sb., o povinném hlášení ukončení těhotenství, úmrtí dítěte a úmrtí matky.)
2) Vyhláška č. 19/1988 Sb., o postupu při úmrtí a o pohřebnictví.