Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.
Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.
lků a
jejich organizačních složek a některých dalších organizací,
do 12 platových tříd, se v průběhu uplatňování platového
systému založeného zákonem č. 143/1992 Sb., o platu a odměně
za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých
dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších
předpisů projevilo jako nedostatečné.
Proto byl zákonem č. 217/2000
Sb., kterým se mění zákon č. 1/1992 Sb., o mzdě, odměně za
pracovní pohotovost a o průměrném výdělku, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 143/1992 Sb., o platu a odměně
za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých
dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších
předpisů, a zákon č. 10/1993 Sb., o státním rozpočtu České
republiky na rok 1993, o změně a doplnění některých zákonů
České národní rady a některých dalších předpisů, ve znění
pozdějších předpisů, a zákon č. 132/2000 Sb., o změně a
zrušení některých zákonů souvisejících se zákonem o krajích,
zákonem o obcích, zákonem o okresních úřadech a zákonem o
hlavním městě Praze, rozšířen počet platových tříd z 12
na 16, a to s účinností od 1. ledna 2002.
Návrh se předkládá z důvodu
nedostatku prostředků na platy ve státním rozpočtu na rok 2002.
Zvýšení počtu platových tříd pro zaměstnance ve veřejných
službách a správě by si vyžádalo finanční prostředky
v celkové částce, která byla vyčíslena v důvodové
zprávě k zákonu č.217/2000 Sb., na cca 8,6 mld. Kč nad
běžný meziroční nárůst platů propočtený v souvislosti
s růstem životních nákladů. Návrh zákona musí nabýt
účinnosti nejpozději k 1. lednu 2002, navrhuje se proto
projednat jej ve stavu legislativní nouze.
Finanční
dopad
V současném
dvanáctitřídním systému rozdělení prací vykonávaných ve
veřejných službách a správě představuje průměrné zatřídění
zaměstnanců cca 7. platovou třídu a 9. platový stupeň.
Uplatněním vyššího počtu platových tříd dojde v roce
2003 ke zvýšení průměrné platové třídy o cca 1,4 – 1,5,
tj. na 8,4 – 8,5. Průměrný platový stupeň by neměl být
rozšířením počtu platových tříd výrazně ovlivněn. Zvýšení
počtu platových tříd si roce 2003 vyžádá větší objem
finančních prostředků určených na platy cca 523 tisíc
zaměstnanců u zaměstnavatelů přímo napojených na státní
rozpočet. Tato potřeba je přímo závislá na vývoji a možnostech
státního rozpočtu v roce 2002. Při dodržení
předpokládaného nárůstu prostředků na pokrytí meziročního
nárůstu platových tarifů v souvislosti s růstem
životních nákladů v roce 2002 o 5,4%, bude nutné zabezpečit
nárůst prostředků určených na platy pro rok 2003 minimálně o
6,5%, což představuje cca 6,25 mld Kč. Uvedená potřeba
finančních prostředků vychází z těchto předpokladů:
objem prostředků na platy
v roce 2001
90,196 mld Kč
přepokládaný objem prostředků
na platy v roce 2002
(nárůst o 5,4 %)
95,067 mld Kč
nárůst
měsíčního platového tarifu při nárůstu
platové třídy o 1,5
915 Kč
potřebný nárůst v roce
2003 pro 523 tis.
zaměstnanců, včetně
dalšího platu
6,25 mld Kč
nárůst finančních
prostředků oproti potřebám roku 2002 6,50 %
Uvedená výše prostředků na
platy umožní zabezpečit takovou úroveň platových tarifů, aby u
řádného zaměstnance (při správném zařazení) v roce 2003
nedošlo k poklesu faktické výše platového tarifu, a tím
byla naplněna zásadní podmínka sociálních partnerů pro
rozšíření počtu platových tříd.
Navržená úprava se dotýká i
zaměstnanců, jejichž platové poměry jsou financovány z jiných
zdrojů. Proto je v roce 2003 nezbytné počítat s obdobným
nárůstem i u prostředků na platy z veřejného zdravotního
pojištění a z rozpočtů územních samosprávných celků.
Navrhovaná úprava je v souladu
s ústavním pořádkem České republiky a není
v rozporu s právem Evropského společenství. Úprava
výše platových tarifů a dalších složek platu je vnitrostátní
záležitostí a Česká republika není při jejím stanovení
vázána komunitárním právem ani mezinárodními úmluvami.
K čl.
I:
Navrhovaná úprava není věcnou
změnou. Jedná se pouze o posun účinnosti stávající úpravy
(rozšíření počtu platových tříd), která má platit od 1.
ledna 2002 o jeden rok, tj. od 1. ledna 2003.
K čl.
II:
Účinnost předložené zákonné
úpravy se navrhuje ke stejnému datu, k jakému je účinná
nová
1. místopředseda vlády a
ministr práce a sociálních věcí
Platné
znění vybraných ustanovení zákona č. 143/1992 Sb., o platu
a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a
v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění
pozdějších předpisů,
s vyznačením
navrhovaných změn
§ 4
Platové třídy a minimální
platové tarify
(1) Zaměstnanec se zařadí do
platové třídy na základě druhu práce a v jeho rámci na
něm požadovaných nejnáročnějších prací a plnění
kvalifikačních předpokladů, popřípadě kvalifikačních
požadavků, pokud zaměstnavatel stanovil kvalifikační požadavky
vnitřním platovým předpisem. Vedoucí zaměstnanec6a)
se zařadí do platové třídy podle nejnáročnějších prací,
jejichž výkon odborně řídí nebo které sám vykonává. V
souladu s charakteristikami platových tříd uvedenými v příloze
k tomuto zákonu stanoví prováděcí předpis vydaný podle § 23
katalog prací a kvalifikační předpoklady vzdělání pro výkon
prací zařazených do jednotlivých platových tříd.
(2) Zaměstnanci náleží
platový tarif stanovený pro platovou třídu, do které je zařazen,
ve výši a za podmínek stanovených prováděcím předpisem
vydaným podle § 23.
(3) Pro platové třídy platí
v období od 1. ledna 2001 do 31. (prosince 2001)prosince 2002 tyto minimální platové tarify:
platová třída
minimální platový tarif
v Kč měsíčně
1
3 250
2
3 550
3
3 850
4
4 250
5
4 700
6
5 150
7
5 700
8
6 350
.9
7 000
10
7 750
11
8 800
12
10
000.
(4) Pro platové třídy platí
od 1. ledna (2002) 2003 tyto minimální platové
tarify:
Výkon pomocných prací podle
přesných postupů a pokynů, s běžnou fyzickou a malou smyslovou
zátěží a bez vazeb na další činnosti (například
manipulace s jednotlivými předměty menší hmotnosti a
velikosti).
2. platová třída
Výkon přípravných nebo
pomocných prací s menšími návaznostmi na další činnosti
procesu nebo celku, zpravidla s malou hmotnou odpovědností a
běžnou smyslovou zátěží, popřípadě zvýšenou fyzickou
námahou nebo rizikem pracovního úrazu (například jednoduché
operace nebo soubor operací s jednotlivými částmi strojů,
zařízení nebo objektů, měřidly, mechanizovanými
nástroji). Výkon jednoduchých pravidelně opakovaných
administrativních, administrativně technických nebo provozně
manipulačních prací.
3. platová třída
Výkon ucelených rutinních
obslužných prací podle daných postupů a provozních režimů
spojených s určitou hmotnou odpovědností, smyslovou zátěží,
rizikem pracovního úrazu nebo vysokou fyzickou námahou a
s určitými dalšími provozními návaznostmi, výkon
opakovaných kontrolovatelných administrativních,
hospodářskosprávních, ekonomických nebo provozně technických
prací podle podrobných pokynů nebo stanovených postupů.
4. platová třída
Výkon rutinních odborných
kontrolovatelných prací s dalšími případnými úzkými
návaznostmi na další procesy, prováděných podle rámcových
pokynů a spojených zpravidla s vyšší hmotnou odpovědností,
zvýšenou smyslovou zátěží a odpovědností za zdraví a
bezpečnost druhých osob (například práce s jednoúčelovými
konvenčními zařízeními pracujícími se vzájemnými
technologickými nebo provozními vazbami). Výkon odborných
administrativních nebo částečně opakovaných různorodých
hospodářskosprávních, ekonomických nebo provozně technických
prací. Řízení a organizace jednotlivých snadno
ovladatelných technologických, provozních a jiných procesů
a zařízení podle přesných postupů se zvýšenými nároky
na přesnost a spolehlivost se zvýšenou odpovědností za
bezpečnou práci a zdraví a bezpečnost druhých osob,
zvýšenou smyslovou zátěží a hmotnou odpovědností. Výkon
jednoduchých individuálních řemeslných prací.
5. platová třída
Výkon rutinních různorodých
odborných prací s případnou vysokou hmotnou odpovědností,
odpovědností za zdraví a bezpečnost druhých osob nebo
smyslovou zátěží s pevně stanovenými přesnými a četnými
návaznostmi na další procesy a děje. Řízení, organizace nebo
operativní zajišťování chodu dílčích úseků provozních
procesů nebo složitých zařízení s malými možnostmi volby
postupu, spojené zpravidla s vysokou smyslovou zátěží a
odpovědností za zdraví a životy dalších osob. Samostatný
výkon individuálních řemeslných prací.
6. platová třída
Výkon ucelených odborných
prací nebo zajišťování méně složitých agend, které jsou
důležitou součástí širších procesů a jevů, a to
podle obecných postupů spojených s případnou velmi vysokou
hmotnou odpovědností nebo odpovědností za obtížně
odstranitelné škody většího rozsahu a vysokou smyslovou
(neuropsychickou) zátěží. Řízení, organizace nebo
operativní zajišťování chodu velmi složitých zařízení a
jednoduchých procesů s možností volby postupů, spojené se
značnou neuropsychickou zátěží, odpovědností za zdraví a
životy širšího okruhu dalších osob. Výkon
individuálních řemeslných prací se značným podílem tvůrčí
invence nebo individuálních řemeslně vysoce odborných prací.
7. platová třída
Výkon složitých odborných
prací nebo samostatné zajišťování odborných agend nebo
výkon jednoduchých dílčích koncepčních metodických prací
s vysokou odpovědností za velmi obtížně odstranitelné
rozsáhlé škody, se značnou provázaností komplikovaných
vazeb na další procesy a s vysokou neuropsychickou zátěží
a rozsáhlými možnostmi volby postupu v rámci celého úseku
nebo oboru činnosti. Řízení, organizace nebo operativní
zajišťování chodu souborů složitých zařízení a
provozních procesů podle obecných postupů, zpravidla spojené
s určitou duševní námahou, velmi vysokou neuropsychickou
zátěží vyplývající z vysoké intenzity probíhajících
jevů, stresových situací a podobně, s odpovědností za škody
vzniklé činností řízeného úseku. Výkon individuálních
tvůrčích mistrovských řemeslných prací.
8. platová třída
Výkon specializovaných
odborných prací, samostatné zabezpečování složitých
úkolů a agend nebo výkon koncepčních, metodických a
dílčích tvůrčích činností, které jsou stěžejní
součástí samostatně působících systémů, s určitými
vazbami a souvislostmi přesahujícími rámce daného oboru,
spojené se zvýšenou duševní námahou. Řízení,
organizace a koordinace složitých procesů nebo rozsáhlého
souboru velmi složitých zařízení spojené s určováním nových
postupů v rámci systému, s odpovědností za rozsáhlé obtížně
odstranitelné škody vzniklé činností řízeného úseku nebo
obecným ohrožením zdraví a života.
9. platová třída
Výkon systémových prací
spojených s komplexním zabezpečováním nejsložitějších
úseků a agend, složitých koncepčních a metodických
prací a tvůrčích činností, spojených zpravidla s odpovědností
za neodstranitelné škody, s vysokou duševní námahou
vyplývající z potřeby práce na značném stupni zobecnění, s
širokými vazbami nad rámec oboru činnosti, prováděné zpravidla
předem blíže nespecifikovaným způsobem. Řízení, organizace
a koordinace velmi složitých procesů a systémů, včetně
volby a optimalizace postupů a způsobů řešení, spojené
zpravidla s všestranně velmi obtížnými podmínkami.
10. platová třída
Výkon nejsložitějších
specializovaných koncepčních systémových prací a náročných
tvůrčích prací s rozsáhlými komplikovanými vazbami mezi
různými obory činnosti, případně vědními disciplínami,
prováděné blíže neurčeným způsobem s předem
nespecifikovanými výstupy s vysokou mírou pravděpodobnosti
vzniku neodstranitelných škod, obecného ohrožení života a
zdraví osob, s požadavkem vysokého stupně zobecnění. Řízení
a koordinace nosných částí komplexu složitých systémů s
rozsáhlými vnitřními i vnějšími vazbami.
11. platová třída
Tvůrčí řešení úkolů
neobvyklým (originálním) způsobem s obecně stanovenými výstupy
s vysokou mírou odpovědnosti za škody s nejširšími
společenskými důsledky, spojené s velmi vysokou duševní
námahou vyplývající z potřeby trvale vysokého stupně
zobecnění jevů, značného množství variant řešení, s
nároky na mimořádné schopnosti zejména tvůrčí, komunikační
a podobně. Řízení a koordinace komplexů velmi složitých
systémů, s odpovědností za škody odstranitelné za úsilí
nejširšího kolektivu specializovaných odborníků za delší
období nebo za neodstranitelné škody, se značnými nároky
na schopnost řešit v nejobtížnějších podmínkách složité
a konfliktní situace spojené zpravidla s obecným ohrožením
nejširší skupiny osob.
12. platová třída
Tvůrčí řešení
nejsložitějších úkolů principiálně novým způsobem s
nespecifikovanými výstupy, širokého společenského nebo
mezinárodního dosahu, s hlubokými interdisciplinárními
návaznostmi, ovlivňující zásadním způsobem další rozvoj
příslušných celospolečenských nebo vědních oborů,
s předpokladem vysokého stupně abstraktního myšlení. Řízení,
organizace a koordinace nejsložitějších systémů s velmi
vysokým počtem možných způsobů řešení, s odpovědností
za neodstranitelné hmotné a morální škody, které mohouvzniknout činností
přímo řízených i navazujících systémů.
Práce sestávající
z jednoznačných opakujících se pracovních operací. Práce
s jednotlivými předměty, jednoduchými pomůckami a ručními
nástroji bez vazeb na další procesy a činnosti. Provádění
jednotlivých manipulačních operací s jednotlivými kusy a
předměty malé hmotnosti (do 5 kg). Běžné nároky na smyslové
funkce. Práce v příznivých vnějších podmínkách.
2. platová třída
Práce stejného druhu konané
podle přesného zadání a s přesně vymezenými výstupy, s malou
možností odchylky a s rámcovými návaznostmi na další
procesy. Práce s více prvky (předměty) tvořícími celek,
například manipulace s předměty vyžadujícími zvláštní
zacházení (křehké, těžké, vznětlivé, s nebezpečím
nákazy). Provádění dílčích prací, které jsou součástí
širších procesů.
Dlouhodobé a jednostranné
zatížení drobných svalových skupin (prstů, zápěstí) a ve
vnuceném pracovním rytmu a při mírně zhoršených (např.
klimatických) vnějších podmínkách. Práce s případným
rizikem pracovního úrazu.
3. platová třída
Práce s přesně vymezenými
vstupy a výstupy a obecně vymezeným postupem s rámcovými
návaznostmi na další procesy. Práce s celky a sestavami
s logickým (účelovým) uspořádáním bez vazeb na jiné
celky (sestavy). Případná odpovědnost za ohrožení zdraví a
bezpečnosti spolupracovníků v rámci jednoho kolektivu.
platová třída
Stejnorodé práce s rámcovým
zadáním a s přesně vymezenými výstupy, s větší možností
volby jiného postupu a s rámcovými návaznostmi na další procesy
(dále jen “jednoduché odborné práce”). Práce s celky a
sestavami několika jednotlivých prvků (předmětů) s logickým
(účelovým) uspořádáním s dílčími vazbami na jiné
celky (sestavy). Práce předpokládající jednoduché pracovní
vztahy. Dlouhodobé a jednostranné zatížení větších svalových
skupin. Mírně zvýšené psychické nároky spojené se
samostatným řešením skupiny stejnorodých časově ustálených
pracovních operací podle daných postupů.
5. platová třída
Jednoduché odborné práce
vykonávané s mnoha vzájemně provázanými prvky, které jsou
součástí určitého systému. Usměrňování jednoduchých
rutinních a manipulačních prací a procesů v proměnlivých
skupinách, týmech a jiných nestálých organizačních celcích a
bez podřízenosti skupiny zaměstnanců spojené s odpovědností
za škody, které nelze odstranit vlastními silami a v krátké
době.
Zvýšené psychické nároky
vyplývající ze samostatného řešení úkolů, kde jsou převážně
zastoupeny konkrétní jevy a procesy různorodějšího charakteru
s nároky na dlouhodobější paměť, dílčí představivost a
předvídatelnost, schopnost srovnávání, pozornost a operativnost.
Přesné smyslové rozlišování drobných detailů. Dlouhodobé,
jednostranné a nadměrné zatížení svalových skupin předměty
různých hmotností nad 25 kg.
6. platová třída
Různorodé, rámcově vymezené
práce se zadáním podle obvyklých postupů, se stanovenými
výstupy, postupy a vazbami na další procesy (dále jen ”odborné
práce”). Práce s ucelenými systémy složenými z mnoha prvků s
dílčími vazbami na malý okruh dalších systémů. Koordinace
prací v proměnlivých skupinách.
Zvýšené psychické nároky
vyplývající ze samostatného řešení úkolů s různorodými
konkrétními jevy a procesy a s nároky na představivost a
předvídatelnost, schopnost srovnávání, pozornost a operativnost.
Značná smyslová náročnost. Značná zátěž velkých svalových
skupin ve velmi ztížených pracovních podmínkách.
platová třída
Odborné práce konané s
ucelenými samostatnými systémy s případným členěním na dílčí
subsystémy a s vazbami na další systémy. Usměrňování a
koordinace jednoduchých odborných prací. Odpovědnost za zdraví
dalších osob nebo za škody odstranitelné pouze skupinou dalších
zaměstnanců nebo za škody osob jednajících na základě
chybných příkazů nebo opatření odstranitelné za delší
období.
Psychická námaha vyplývající
ze samostatného řešení úkolů, kde jsou rovnoměrně
zastoupeny konkrétní a abstraktní jevy a procesy různorodého
charakteru. Nároky na aplikační schopnosti a přizpůsobivost
různým podmínkám, na logické myšlení a určitou představivost.
Vysoká náročnost na identifikaci velmi malých detailů, znaků
nebo jiných zrakově důležitých informací a zvýšené nároky
na vestibulární aparát. Nadměrné zatížení velkých svalových
skupin v extrémních pracovních podmínkách.
platová třída
Zajišťování širšího
souboru odborných prací s rámcově stanovenými vstupy a způsobem
vykonávání a vymezenými výstupy, které jsou organickou
součástí širších procesů (dále jen ”odborné specializované
práce”). Práce v rámci komplexních systémů s vnitřním
členěním na ucelené subsystémy s úzkými vazbami na další
systémy a s vnitřním členěním i mimo rámec organizace.
9. platová třída
Odborné specializované práce,
ve kterých je předmětem komplexní samostatný systém složený
z několika dalších sourodých celků nebo nejsložitější
samostatné celky. Koordinace a usměrňování odborných prací.
Zvýšená psychická námaha
vyplývající ze samostatného řešení soustavy úkolů, kde jsou
více zastoupeny abstraktní jevy a procesy, s nároky na poznávání,
chápání a interpretaci jevů a procesů. Vysoké nároky na paměť,
flexibilitu, schopnosti analýzy, syntézy a obecného srovnávání.
Vysoké nároky na vestibulární aparát. Mimořádná zátěž
nervové soustavy.
10. platová třída
Zajišťování komplexu činností
s obecně vymezenými vstupy, rámcově stanovenými výstupy,
značnou variantností způsobu řešení a postupů a specifickými
vazbami na široký okruh procesů (dále jen ”systémové
práce”). Předmětem práce je komplexní systém složený ze
samostatných různorodých systémů se zásadními určujícími
vnitřními a vnějšími vazbami. Koordinace a usměrňování
odborných specializovaných prací.
11. platová třída
Systémové práce, jejichž
předmětem činnosti jsou dílčí obory činností se širokou
působností.
S výkonem prací je spojena
značná psychická námaha vyplývající z velké složitosti
kognitivních procesů a vyššího stupně abstraktního myšlení,
představivosti, generalizace a z nutnosti rozhodování podle
různých kriterií.
12. platová třída
Komplex systémových činností
s variantními obecnými vstupy, rámcově stanovenými výstupy a
předem nespecifikovanými způsoby a postupy se širokými vazbami
na další procesy (dále jen ”systémové specializované
práce”), kde jsou předmětem obory činnosti složené ze systémů
s rozsáhlými vnějšími a vnitřními vazbami.
13. platová třída
Systémové specializované
práce, jejichž předmětem činnosti je soubor oborů nebo obor
s rozsáhlou vnitřní strukturou a vnějšími vazbami.
Komplexní koordinace a usměrňování systémových prací.
Vysoká psychická námaha
vyplývající z vysokých nároků na tvůrčí myšlení.
Objevování nových postupů a způsobů a hledání řešení
netradičním způsobem. Přenos a aplikace metod a způsobů z
jiných odvětví a oblastí. Rozhodování v rámci značně
kombinovatelných spíše abstraktních a různorodých jevů a
procesů z různých odvětví a oborů.
14. platová třída
Činnosti s nespecifikovanými
vstupy, způsoby řešení a velmi rámcově vymezenými výstupy s
velmi širokými vazbami na další procesy, tvůrčí rozvojová a
koncepční činnost a systémová koordinace (dále jen ”tvůrčí
systémové práce”). Předmětem je soubor oborů nebo obor s
rozsáhlým vnitřním členěním a s četnými vazbami na další
obory a s působností a dopadem na široké skupiny obyvatelstva
nebo souhrn jinak náročných oborů. Koordinace a usměrňování
systémových specializovaných prací.
15. platová třída
Tvůrčí systémové práce, kdy
předmětem je odvětví jako soubor vzájemně provázaných oborů
nebo nejnáročnější obory zásadního významu.
Velmi vysoká psychická námaha
vyplývající z vysokých nároků na tvůrčí myšlení ve vysoce
abstraktní rovině při značné variabilitě a kombinovatelnosti
procesů a jevů a na schopnosti nekonvenčního systémového
nazírání v nejširších souvislostech.
16. platová třída
Činnosti s nespecifikovanými
vstupy, způsobem řešení i výstupy s možnými vazbami na celé
spektrum dalších činností, kde jsou předmětem jednotlivé
vědní obory a disciplíny a jiné nejširší a nejnáročnější
systémy.
Tento web používá cookies pro zajištění správné funkčnosti, analýzu návštěvnosti a personalizaci obsahu. Více informací