Stávající právní úprava umožňuje, jak se v praxi ukázalo, společníkům obchodních společností obcházet zákon v tom smyslu, že pokud jsou tito společníci zároveň zaměstnanci obchodní společnosti, která neplatí pojistné v souladu se zákonem, tak i pro ně platí, že podmínka zaplacení pojistného uvedená v odstavci 1 písm. a) se považuje za splněnou, i když zaměstnavatel pojistné na pojištění neodvedl, ačkoliv byl povinen toto pojistné odvést.
Domníváme se, že by i pro tyto osoby měl platit obdobný režim jako pro živnostníky, kteří řádně neplatí pojistné, tzn. aby se na ně hledělo tak, jako když pojistné není zaplaceno.
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy.
Návrh zákona nepředpokládá dopad na státní rozpočet.
Vzhledem k tomu, že se jedná o krátkou, ale podle našeho názoru, velmi důležitou změnu navrhujeme, aby byl návrh zákona projednán a schválen v rámci prvního čtení v souladu s ustanovením § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
K čl. I:
Navrhuje se vyjmout z osob, u kterých je zákonná domněnka zaplacení pojistného ty fyzické osoby, které jsou jak zaměstnancem, tak společníkem zaměstnavatele, resp. obchodní společnosti neplatící řádně pojistné podle zákona o důchodovém pojištění.
K čl. II:
Účinnost zákona je navrhovaná dnem vyhlášení.
Miroslav Ouzký v.r. Zdeněk Škromach v.r.
Václav Hanuš v.r. Lucie Talmanová v.r.
Milada Emmerová v.r.
Část platného zákona s vyznačením navržených změn
(navržené změny jsou vyznačeny tučně)
HLAVA PRVNÍ
DOBA POJIŠTĚNÍ A NÁHRADNÍ DOBA POJIŠTĚNÍ
§ 11
(1) Dobou pojištění je po 31. prosinci 1995 doba účasti na pojištění
a) osob uvedených v § 5 odst. 1 písm. a) až l) a odst. 2, za kterou bylo v České republice zaplaceno pojistné,
b) osob uvedených v § 6, za kterou bylo v České republice zaplaceno pojistné, a to nejdříve ode dne zaplacení pojistného.
(2) Za dobu pojištění uvedenou v odstavci 1 písm. a) se u osob uvedených v § 5 odst. 1 písm. a) až d) a f) až l) a odst. 2 nepovažuje kalendářní měsíc, ve kterém nebyly dosaženy příjmy započitatelné do vyměřovacího základu pro stanovení pojistného podle zvláštního zákona17) proto, že tyto osoby nevykonávaly činnost zakládající účast na pojištění ani nepobíraly dávky nemocenského pojištění (péče) nahrazující ušlý příjem. Podmínka zaplacení pojistného uvedená v odstavci 1 písm. a) se považuje za splněnou, i když zaměstnavatel pojistné na pojištění neodvedl, ačkoliv byl povinen toto pojistné odvést; zaměstnavatelem se pro účely tohoto zákona rozumí právnická nebo fyzická osoba zaměstnávající pojištěnce v pracovním poměru a dalších pracovních vztazích, nebo k níž je pojištěnec v jiném právním vztahu zakládajícím účast na pojištění podle tohoto zákona, jakož i organizační složka státu.16a) Podmínka zaplacení pojistného uvedená v odstavci 1 písm. a) se nepovažuje za splněnou v případě, kdy pojištěncem v pracovním poměru nebo dalších pracovních vztazích k zaměstnavateli je fyzická osoba, která je současně společníkem obchodní společnosti, která řádně neodvádí jako zaměstnavatel pojistné podle tohoto zákona.
(3) Dobou pojištění osob uvedených v § 5 odst. 1 písm. e) je též
a) v kalendářním roce, do něhož spadá den, od něhož se přiznává důchod (dále jen „rok přiznání důchodu“), doba před tímto dnem, jestliže tyto osoby zaplatily do dne podání žádosti o přiznání důchodu zálohy na pojistné splatné do konce kalendářního měsíce předcházejícího kalendářnímu měsíci, v němž byla podána tato žádost,
b) kalendářní rok, který bezprostředně předchází roku přiznání důchodu, pokud byly za tento kalendářní rok zaplaceny zálohy na pojistné splatné za tento rok a doplatek na pojistném ještě nebyl splatný přede dnem podání žádosti o přiznání důchodu.
------------------------------------------------------------------
16a) § 3 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.
17) Zákon ČNR č. 589/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.