Současná právní úprava provozování zdravotnických zařízení je obsažena v zákoně č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů a v zákoně č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních zdravotnických zařízeních, ve znění pozdějších předpisů. Zatímco v zákoně č. 160/1992 Sb. je pro nestátní zdravotnická zařízení stanovena v § 16 cit. zákona povinnost uzavřít před zahájením činnosti smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou občanům v souvislosti s poskytováním zdravotní péče, není pro státní zdravotnická zařízení v zákoně č. 20/1966 Sb. taková povinnost stanovena. Navíc státní zdravotnická zařízení nejsou podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) ani oprávněna takové pojištění uzavřít, neboť § 70 cit. zákona uvádí, že příspěvková organizace může pojistit pouze majetek České republiky, se kterým hospodaří.
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Návrh není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika v této oblasti vázána ani s právními akty Evropských společenství.
Navrhovaná úprava nebude mít dopad na státní rozpočet, neboť zdravotnická zařízení, která jsou příspěvkovými organizacemi, jsou financována z veřejného zdravotního pojištění.
k Čl. I
Navrhuje se, aby příspěvkové organizace, které jsou zdravotnickými zařízeními, byly povinny uzavřít pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou občanům v souvislosti s poskytováním zdravotní péče. Navrhovaná úprava uvede do souladu podmínky, za nichž lze provozovat státní a nestátní zdravotnická zařízení. Nestátní zdravotnická zařízení tuto povinnost mají stanovenou v zákoně č. 160/1992 Sb., státní zdravotnická zařízení nemají stanovenou ani povinnost, ale ani možnost takové pojištění uzavřít. S ohledem na možná poškození zdraví při poskytování zdravotní péče je nezbytné takové pojištění zdravotnickým zařízením nejen umožnit, ale i nařídit. Navrhovaná úprava umožní zdravotnickým zařízením dostát své povinnosti, dojde-li k odškodění zdraví pacienta a pacient takto získá právní jistotu, že v případě poškození zdraví bude skutečně náležitě odškodněn a jeho odškodnění nebude závislé např. na nepříznivé finanční situaci zdravotnického zařízení, kde k poškození na zdraví došlo.
k Čl. II
Vzhledem k naléhavosti řešení problému se navrhuje účinnost dnem vyhlášení.
V Praze dne 14.11.2001
Milada Emmerová v.r.
Zdeněk Škromach v.r.
Josef Janeček v.r.
Jarmila Boháčková v.r.
Jiří Hofman v.r.
Platné znění s vyznačením navrhovaných změn
(doplnění textu je vyznačeno tučně)
§ 70
Pojištění
Organizační složka státu může pojistit pouze majetek České republiky, a to se souhlasem zřizovatele.
Příspěvková organizace může pojistit pouze majetek České republiky, se kterým hospodaří. Je-li příspěvková organizace zdravotnickým zařízením 30a) , je povinna uzavřít pojistnou smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou občanům v souvislosti s poskytováním zdravotní péče.
Příjmy z pojistné události může organizační složka státu použít pouze k likvidaci škod způsobených pojistnou událostí. Nepoužitý zůstatek pojistného plnění převede v závěru roku do rezervního fondu a použije ho ke stejnému účelu stejným způsobem v následujících letech.
Jiné pojištění než podle odstavců 1 a 2 může organizační složka státu a příspěvková organizace uzavřít, jen stanoví-li tak zvláštní zákon.
------------------------------------------------------------------
30a) § 11 odst. 1 zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů.
31) Například § 205d zákoníku práce, zákon č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla).