Návrh vychází z čl. 2, odst. 2 Ústavy, podle něhož ústavní zákon může stanovit, kdy lid vykonává státní moc přímo. Respektuje přitom skutečnost, že naše republika je parlamentní demokracií a že podle čl. 15 Ústavy je veškerá zákonodárná moc v České republice svěřena Parlamentu.
Zároveň umožňuje, aby prostřednictvím referenda mohli občané České republiky rozhodnout zásadní otázky, zejména pokud jde o vstup do Evropské unie.
Výdaje ze státního rozpočtu na realizaci tohoto ústavního zákonu nelze odhadnout. Jednotlivé referendum bude se zřejmě blížit nákladům na volby. Lze proto odhadnout, že půjde asi o 600 mil. Kč. Půjde však o zcela výjimečný jev, jehož význam se rovná uskutečnění voleb.
K článku 1
Prezident republiky je povinen referendum vyhlásit, pokud bude podán návrh ve smyslu tohoto ústavního zákona. Prezident republiky tedy nemůže vyhlásit referendum bez návrhu, má však právo domáhat se přezkoumání ústavnosti a zákonnosti takového návrhu.
Návrhy a otázky nesmějí být nástrojem změny podstatných náležitostí našeho demokratického právního státu a nesmějí se stát nástrojem manipulace.
K článku 2 a 3
Navrhovaný článek umožňuje, aby bez ohledu na poměr sil v Poslanecké sněmovně nebo Senátu měli občané právo vyjádřit se k základním změnám našeho právního řádu. Skutečnost, že tento návrh musí být podán vládou nebo skupinou poslanců, má vést k tomu, aby se nedalo zneužívat referendum k populistickým návrhům. Na druhé straně je třeba umožnit, aby i občané mohli z vlastní iniciativy podat návrh na vyhlášení referenda, neboť právě tím lze vykonávat přímo suverénní moc lidu. Počet 250 tis. občanů je dostatečnou zárukou, že půjde o návrh vážný, respektující významnou vůli ve společnosti.
Skutečnost, že se navrhují věcné návrhy zákonů a ne texty zákonů, na jedné straně zavazuje moc výkonnou a zákonodárnou respektovat vůli občanů a na straně druhé umožňuje, aby v průběhu schvalování zákonů bylo možné je dopracovat, aby byly v naprostém souladu s ústavním pořádkem České republiky, právem Evropských společenství a dalšími mezinárodně právními závazky České republiky.
K článku 4
Tato právní úprava umožňuje, aby prostřednictvím referenda mohlo být rozhodnuto o vstupu České republiky do Evropské unie.
K článku 5
Toto ustanovení umožňuje kontrolu ústavnosti a zákonnosti návrhů referenda.