Obecná část
I. Návrh vychází z čl. 2, odst. 2 Ústavy, podle něhož ústavní zákon může stanovit, kdy lid vykonává státní moc přímo. Respektuje přitom skutečnost, že naše republika je parlamentní demokracií a že podle čl. 15 Ústavy je veškerá zákonodárná moc v České republice svěřena Parlamentu.
Zároveň umožňuje, aby prostřednictvím referenda mohli občané České republiky rozhodnout zásadní otázky, zejména pokud jde o vstup do Evropské unie.
II. Výdaje ze státního rozpočtu na realizaci tohoto ústavního zákonu nelze odhadnout. Jednotlivé referendum bude se zřejmě blížit nákladům na volby. Lze proto odhadnout, že půjde asi o 600 mil. Kč. Půjde však o zcela výjimečný jev, jehož význam se rovná uskutečnění voleb.
Zvláštní část
K článku 1
Prezident republiky je povinen referendum vyhlásit, pokud bude podán návrh ve smyslu tohoto ústavního zákona. Prezident republiky tedy nemůže vyhlásit referendum bez návrhu, má však právo domáhat se přezkoumání ústavnosti a zákonnosti takového návrhu.
Návrhy a otázky nesmějí být nástrojem změny podstatných náležitostí našeho demokratického právního státu a nesmějí se stát nástrojem manipulace.
K článku 2 a 3
Navrhovaný článek umožňuje, aby bez ohledu na poměr sil v Poslanecké sněmovně nebo Senátu měli občané právo vyjádřit se k základním změnám našeho právního řádu. Skutečnost, že tento návrh musí být podán vládou nebo skupinou poslanců, má vést k tomu, aby se nedalo zneužívat referendum k populistickým návrhům. Na druhé straně je třeba umožnit, aby i občané mohli z vlastní iniciativy podat návrh na vyhlášení referenda, neboť právě tím lze vykonávat přímo suverénní moc lidu. Počet 250 tis. občanů je dostatečnou zárukou, že půjde o návrh vážný, respektující významnou vůli ve společnosti.
Skutečnost, že se navrhují věcné návrhy zákonů a ne texty zákonů, na jedné straně zavazuje moc výkonnou a zákonodárnou respektovat vůli občanů a na straně druhé umožňuje, aby v průběhu schvalování zákonů bylo možné je dopracovat, aby byly v naprostém souladu s ústavním pořádkem České republiky, právem Evropských společenství a dalšími mezinárodně právními závazky České republiky.
K článku 4
Tato právní úprava umožňuje, aby prostřednictvím referenda mohlo být rozhodnuto o vstupu České republiky do Evropské unie.
K článku 5
Toto ustanovení umožňuje kontrolu ústavnosti a zákonnosti návrhů referenda.