1. Zhodnocení platného právního stavu
Dne 29. června 2001 byl uveřejněním ve Sbírce zákonů částka 85/2001 vyhlášen zákon č. 229/2001 Parlamentu České republiky, kterým se mění zákon č. 219/200 Sb., o majetku České republiky a jejím zastupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 492/2000 Sb. a některé další zákony. Článkem II. zákona č. 229/2001 Sb. bylo kromě jiných ustanovení zrušeno též ustanovení § 879c zákona č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník ve znění pozdějších předpisů, které bylo do Občanského zákoníku vloženo s účinností od 1. července 2000 zákonem č. 103/2000 Sb.
Zrušením § 879c Obč.zák. bez dalšího došlo k tomu, že u uvedených právnických osob zaniklo již i jejich zákonem založené právo požadovat přeměnu užívacího vztahu na vlastnictví.Jejich postavení se tak výrazně zhoršilo. Návrh má řešit problematiku družstev výrobních a spotřebních s odůvodněním uvedeným v předkládací zprávě. Předkládaným návrhem je řešena také situace družstev bytových, která se ještě doplňuje o uvedené znění. Současná legislativa nerozlišuje typy družstev podle předmětu činnosti a není tedy důvod řešit pouze některá družstva a jiná z dobrodiní státu vyloučit.
2. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy
Zařazení nového § 60c má za cíl řešit jiná družstva než bytová, přičemž se tato problematika netýká pozemků zemědělských družstev, avšak v podstatě družstev výrobních a spotřebních. Řešena jsou i ta družstva, který vznikla v důsledku transformace z původních družstev např. rozdělením nebo vyčleněním podle předchozí právní úpravy s výjimkou družstev, která jsou v likvidaci, konkurzu a vyrovnání.
Doplnění druhého odst. § 60c řeší situaci družstev bytových v případech pozemků, na kterých stojí provozní budovy nezbytné k opravám a údržbě či provozu bytového družstva v souvislosti s jeho činností, která má zajistit bezchybný provoz obytných budov. Tato činnost nemá podnikatelský charakter. Zohledněna jsou i družstva vzniklá vyčleněním nebo rozdělením podle předchozích předpisů.
3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem ČR a mezinárodními smlouvami a slučitelnost s právem ES
Předložený návrh je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána, se na danou oblast nevztahují. Navrhovaná právní úprava je proto s právem ES plně slučitelná.
4. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy
Navrhovaná právní úprava nebude mít žádný dopad na státní rozpočet.
Nový § 60c odst.1
Zákonná úprava vychází z principu, že družstva jsou organizacemi svého druhu, sloužící především zájmům svých členů a zajišťující také zaměstnávání občanů se změněnou pracovní schopností, domácích pracovníků, maloobchodní činnost a realizaci zaměstnanosti v postižených oblastech, vymezených vládou v podmínkách pro získání podpor malého a středního podnikání a sdružující občany, kteří by jinak získávali obtížně pracovní uplatnění.
§ 60c odst.2
Je žádoucí, aby bytovým družstvům jako nepodnikatelským subjektům, byly převedeny i pozemky, které souvisí s provozem, údržbou a správou bytových domů (např. pozemky pod střediskem údržby, stavebním dvorem, různým obslužným objektem, vozový park, administrativní budova BD apod.). I tyto pozemky byly totiž bytovým družstvům v minulosti předány státem k bezplatnému trvalému užívání, a to k zabezpečení jejich činnosti, když v oblasti bydlení tato družstva suplovala funkce státu při uspokojování bytových potřeb obyvatelstva.
§ 60c odst.3
Je zachována možnost i bezúplatného převodu podle § 22 odst. 2 v případech, které jsou uvedeny v tomto odstavci.
Jan Bláha v.r. Evžen Snítilý v.r.