V návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2002 je v § 1 odst. 1 uvedeno, že k úhradě rozpočtovaného schodku ve výši 46 222 978 000 Kč budou vydány státní dluhopisy v rozsahu 44 000 000 000 Kč a zbývající část rozpočtovaného schodku 2 222 978 000 Kč bude uhrazena použitím krátkodobých finančních prostředků na účtech státních finančních aktiv.
Navrhovaný text předloženého zákona je v souladu se zákonem č. 530/1990 Sb., o dluhopisech v platném znění.
Vzhledem k tomu, že schvalovací proces zákona o státním rozpočtu je zjednodušen tj. není projednáván v Senátu Parlamentu České republiky, musí být zákon o státním dluhopisovém programu projednáván samostatně, protože jeho schválení podléhá i Senátu Parlamentu. Navrhujeme, aby tento zákon byl projednán a schválen podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny. Jedná se o zákon, který vychází ze zákona o státním rozpočtu, je technického charakteru a nepřináší žádné nové aspekty do právního prostředí.
Návrh zákona a jeho projednání je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Navrhovaný zákon se netýká práva Evropských společenství a není s ním v rozporu.
Schválením zákona o státním dluhopisovém programu a vydáním státních dluhopisů na úhradu rozpočtovaného schodku státního rozpočtu bude zatížen státní rozpočet částkou
1, 078 mld. Kč z titulu úrokových výdajů v roce 2002.
K § 1:
Státní dluhopisový program je navržen v souladu se zákonem o dluhopisech. Jeho účelem je z výnosů této emise uhradit rozpočtovaný schodek státního rozpočtu.
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) umožňuje Ministerstvu financí vydávat státní pokladniční poukázky ke krytí dočasného nesouladu mezi příjmy a výdaji státního rozpočtu až do výše 6% rozpočtovaných výdajů. Vzhledem k výši navrhovaného schodku státního rozpočtu by byl tento limit nedostačující a proto je nezbytné řešit pokrytí již rozpočtovaného schodku mimo tento limit. Podle stávajícího platného znění zákona o dluhopisech lze vydávat státní dluhopisy pouze v rámci státních dluhopisových programů, které musí obsahovat účel, rozsah a dobu jejich splatnosti. V rámci státních dluhopisových programů je Ministerstvo financí oprávněno vydávat různé druhy dluhopisů a určovat jejich emisní podmínky, tj. i stanovovat doby splatnosti jednotlivých emisí. Navrhovaný státní dluhopisový program umožní Ministerstvu financí vydat dluhopisy na rozpočtovaný schodek státního rozpočtu roku 2002, které budou mít dobu splatnosti delší než 1 rok, již v průběhu roku 2002.
K § 2
Účinnost tohoto zákona je stanovena na den jeho vyhlášení proto, aby Ministerstvo financí mohlo již v roce 2002 vydat tyto státní dluhopisy s dobou splatnosti delší než 1 rok.
V Praze dne 3.prosince 2001
Předseda vlády
Ministr financí