Na základě zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, a vyhlášky č. 207/2001 Sb. bylo v hlavním městě Praze pověřeno výkonem působnosti matričního úřadu 22 městských částí. S působností matričního úřadu úzce souvisí kompetence přijímat prohlášení snoubenců o uzavření manželství ve smyslu zákona o rodině, které lze typicky učinit před starostou, zástupcem starosty nebo pověřeným členem obecního zastupitelstva matričního úřadu, v jehož obvodu je jeden ze snoubenců přihlášen k trvalému pobytu.
Na základě nového znění § 4 odst. 1 zákona o rodině (toto ustanovení bylo změněno právě zákonem č. 301/2000 Sb.) je rovněž možné, aby snoubenci učinili prohlášení o uzavření manželství i před starostou nebo zástupcem starosty obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města, které patří do správního obvodu matričního úřadu a nejsou matričním úřadem s tím, že takové prohlášení musí být učiněno v přítomnosti zaměstnance obce splňujícího podmínky podle zvláštního právního předpisu (zákona č. 301/2000 Sb.).
Citované ustanovení výslovně nezmiňuje městské části hlavního města Prahy, a nelze je tedy aplikovat na matriční úřady v hlavním městě Praze. Prohlášení o uzavření manželství je tedy v hlavním městě Praze možno činit jen před starostou, zástupcem starosty nebo pověřeným členem zastupitelstva městské části, která je ve smyslu vyhlášky č. 207/2001 Sb. matričním úřadem. Není možné, aby tyto městské části pověřovaly své zaměstnance splňující podmínky podle zákona č. 301/2000 Sb. účastí na prohlášení o uzavření manželství, které by snoubenci učinili před starostou nebo zástupcem starosty městské části, která patří do správního obvodu tohoto matričního úřadu a matričním úřadem není.
Takový postup zákon výslovně předpokládá jen v případě obcí a městských částí a městských obvodů územně členěných statutárních měst. Stávající znění zákona tak neumožňuje učinit prohlášení o uzavření manželství před starostou nebo zástupcem starosty městské části hlavního města Prahy, která není matričním úřadem, ačkoliv městské části, kterým byl ke dne 1. 7. 2001 výkon působnosti matričního úřadu odejmut, tuto působnost tradičně vykonávaly.
Na základě těchto skutečností se navrhuje změnit zákon o rodině a zákon č. 301/2000 Sb., tak, aby byl výše uvedený postup možný i na úrovni městských částí hlavního města Prahy, které nevykonávají působnost matričního úřadu.
Zároveň se navrhuje umožnit učinit prohlášení o uzavření manželství i před primátorem hlavního města Prahy, náměstkem primátora hlavního města Prahy nebo pověřeným členem zastupitelstva hlavního města Prahy.
Navrhovaná právní úprava nebude znamenat žádné nároky na státní rozpočet.
Návrh zákona je v souladu s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky.
K čl. I bod 1.:
Navrhuje se doplnit možnost učinit prohlášení o uzavření manželství i před starostou nebo zástupcem starosty městské části hlavního města Prahy, která patří do správního obvodu matričního úřadu a není matričním úřadem.
K čl. I bod 2.:
Navrhuje se doplnit možnost učinit prohlášení o uzavření manželství i před primátorem hlavního města Prahy, náměstkem primátora hlavního města Prahy nebo pověřeným členem zastupitelstva hlavního města Prahy.
K čl. I bod 3.:
V podmínkách hlavního města Prahy není matrikář zaměstnancem obce (hlavního města Prahy), ale zaměstnancem městské části. V tomto smyslu se navrhuje upravit § 4 odst. 1 větu třetí zákona o rodině.
K čl. II bod 1.:
V podmínkách hlavního města Prahy není matrikář zaměstnancem obce (hlavního města Prahy), ale zaměstnancem městské části. V tomto smyslu se navrhuje upravit § 4 odst. 4 zákona č. 301/2000 Sb.
K čl. II bod 2.:
V podmínkách hlavního města Prahy není matrikář zaměstnancem obce (hlavního města Prahy), ale zaměstnancem městské části. V tomto smyslu se navrhuje upravit § 9 odst. 1 písm. d) zákona č. 301/2000 Sb.
Rudolf Blažek v.r.
radní hlavního města Prahy