Důvodová zpráva k Vl. zák. na zajištění úvěru nákladů moder. želez. koridoru - RJ

Na území České republiky se nacházejí trasy dvou panevropských koridorů. Železniční část Koridoru IV. je vedena z Berlína přes Drážďany, Děčín, Prahu, Českou Třebovou, Brno a Břeclav dále do Rakouska a na Slovensko a přes území těchto států na jihovýchod až do Konstanty, Soluně a Istanbulu. Na našem území označujeme tuto trasu jako I. tranzitní železniční koridor Děčín – Praha – Břeclav. Modernizace koridorů byla stanovena prioritou v dopravní politice České republiky. V komplexním materiálu „Rozvoj dopravních sítí České republiky do roku 2010“, který vláda schválila 21. července 1999 usnesením č. 741/1999, je modernizace I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav zahrnuta. Dále vláda České republiky svým usnesením č. 145 ze dne 14. února 2001 vzala na vědomí návrh na doplnění materiálu Rozvoj dopravních sítí v České republice do roku 2010 o „Harmonogram a finanční zajištění realizace Návrhu rozvoje dopravních sítí v České republice do roku 2010“.

K modernizaci I. tranzitního železniční koridoru Děčín – Praha – Břeclav vláda přijala:

• usnesení č. 77 ze dne 16. února 1994, o zabezpečení prioritního rozvojového projektu modernizace I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav,

• usnesení č. 659 ze dne 23. listopadu 1994, k návrhu financování modernizace I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav,

• usnesení č. 333 ze dne 14. dubna 1999, k průběhu modernizace I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav,

• usnesení č. 1262 ze dne 29. listopadu 1999, k aktualizovaným modelům financování modernizace tranzitních železničních koridorů,

• usnesení č. 1302 ze dne 18. prosince 2000, k uzavření úvěrové smlouvy mezi Českými dráhami, s.o. a Evropskou investiční bankou.

Přijetí výše uvedených usnesení vlády z roku 1999 bylo vyvoláno nutností aktualizovat vládní usnesení z roku 1994. Stalo se tak po projednání materiálů „Průběh modernizace tranzitního železniční koridoru Děčín – Praha – Břeclav“ v dubnu 1999 a „Návrh rozvoje a financování železničních koridorů“ v listopadu 1999. Na základě uvedených materiálů byla prodloužena doba výstavby I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav o 2 roky s termínem ukončení v roce 2002 a zvýšen objem celkových investičních nákladů projektu na 36,5 mld. Kč. Věcné záměry modernizace I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav nedoznaly zásadních změn a jsou dány tak, jak je dále uvedeno.

Na I. tranzitním železničním koridoru Děčín – Praha – Břeclav se provádí modernizace v parametrech, které jsou obsaženy v evropských Dohodách AGC (o mezinárodních železničních magistrálách) a AGTC (o nejdůležitějších trasách mezinárodní kombinované dopravy), ke kterým Česká republiky přistoupila, a v plánech rozvoje železničních sítí vypracovaných na úrovni Evropské unie a Mezinárodní železniční unie (UIC).

Hlavní cíle modernizace jsou:

• napojení vybrané sítě Českých drah, s.o. na hlavní evropské magistrály

• plnění podmínek integrace České republiky do Evropských struktur (Evropská unie, NATO)

• snižování zátěže životního prostředí - protihluková a protivibrační opatření

• zkrácení jízdních dob

• zvýšení bezpečnosti provozu novými dokonalejšími technologickými zařízeními

• zvýšení spolehlivosti a pravidelnosti v nákladní dopravě

• rozšíření služeb pro přepravce využitím mezinárodní kombinované dopravy.

Po zbrzdění tempa výstavby, ke kterému došlo v minulých letech opožděným zahájením několika staveb především z důvodů nedostatku finančních prostředků, byly usnesením vlády České republiky ze dne 29. listopadu 1999 č. 1262 vytvořeny předpoklady, zejména v oblasti financování, k naplnění věcného, časového a finančního obsahu projektu. V souladu s tímto usnesením vlády přijala Správní rada Českých drah, s.o. opatření k dokončení celého projektu ve schváleném termínu.

Se zřízením Státního fondu dopravní infrastruktury podle zákona č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů, došlo v průběhu roku 2000 k ukončení financování modernizace I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav z prostředků státního rozpočtu a bylo zahájeno financování z prostředků Státního fondu dopravní infrastruktury.

Ke dni 31. srpna 2001 bylo z celkové délky I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav určené k modernizaci dokončeno, resp. ve zkušebním provozu 259,1 km, což představuje 67 %. V realizaci je 84,5 km což je 22 %.

Dlouhodobý investiční úvěr ve výši 1,570 mld. CZK nebo 46,0 mil. EUR, který slouží k dofinancování modernizace I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav, bude zajištěn státní zárukou na krytí jistiny a příslušenství ve smyslu usnesení vlády č. 1262 ze dne 29. listopadu 1999 a č. 1302 ze dne 18. prosince 2000.

České dráhy, s.o. vypsaly na úvěr veřejnou obchodní soutěž podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění. Na základě výsledků soutěže pak uzavřely dne 1. listopadu 2001 smlouvu s bankou Kreditanstalt fűr Wiederaufbau se sídlem ve Frankfurtu nad Mohanem. Účinky pro čerpání úvěrových prostředků ze smlouvy nastanou až po nabytí účinnosti smlouvy o poskytnutí záruky na základě zákona.

Objem úvěru představuje částku 46,0 mil. EUR. Období pro čerpání je stanoveno od podpisu úvěrové smlouvy do 30. prosince 2003. První den splátky jistiny připadá na 30. červen 2004 a lhůta splatnosti je stanovena do 30. prosince 2018. Úroková sazba je stanovena na bázi 6M EURIBOR + marže ve výši 0,375% p.a. Úroky jsou splatné pololetně ve dnech 30. června a 30. prosince. Rezervační poplatek je splatný čtvrtletně z nečerpané částky a činí 0,25% p.a. Jednorázový aranžérský poplatek je splatný do 30 dnů od podpisu úvěrové smlouvy nebo dnem prvního čerpání a činí 0,25% z objemu úvěru. V případě, že České dráhy, s.o. nebudou v daném kalendářním roce schopny úvěr splácet, potvrdí písemně svůj závazek vůči Ministerstvu financí formou uznání dluhu.

Úvěrové prostředky budou čerpány na následující traťové úseky:

a) Hrobce – Lovosice,

b) Praha-Bubeneč – Kralupy nad Vltavou,

c) Kralupy nad Vltavou – Vraňany,

d) Ústí nad Labem – Děčín,

e) Choceň – Ústí nad Orlicí,

f) Kolín – Přelouč,

g) Ústí nad Orlicí – Česká Třebová.

Rozhodnutím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č.j. VP/S 25/01-160 ze dne 26. března 2001 bylo v obdobném případě čerpání investičního úvěru na financování modernizace I. tranzitního železničního koridoru Děčín – Praha – Břeclav, uzavřeného v roce 2000 mezi Komerční bankou, a.s. a Českými drahami, s.o., zastaveno řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory formou poskytnutí státní záruky za splacení tohoto úvěru. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže shledal, že poskytování veřejné podpory ve formě, výši, za účelem a podmínek daných tímto úvěrem nenaplňuje podmínku narušení nebo hrozby narušení hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, a tím nenaplňuje všechny znaky definující zakázanou veřejnou podporu.

Vzhledem k potřebě maximálního zkrácení legislativního procesu se doporučuje vládě navrhnout Poslanecké sněmovně, aby s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvním čtení (v souladu s ustanovením § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, v platném znění).