K části
první
K bodu 1 :
Změny, které se v tomto
ustanovení navrhují, se vztahují k povinnosti uvést
poskytovatele certifikačních služeb při podání uskutečněném
v elektronické podobě.
K bodu 2 :
Doplňuje se úprava, která
postihuje situace, které mohou vzniknout v souvislosti s
požadavkem na potřebný počet stejnopisů především v případě
podání uskutečněného v elektronické podobě.
K části
druhé
K bodu 1:
V § 21 upravujícím obecně
zahájení řízení ve věcech daní a poplatků se v novém
odstavci 4 stanoví povinnost účastníka řízení uvést
poskytovatele certifikačních služeb při podání uskutečněném
v elektronické podobě. Navržená úprava tak respektuje
požadavky nařízení vlády č. 304/2001 Sb., kterým se provádí
zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně
některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu).
K bodu 2:
Tato navrhovaná úprava v §
21 odstavec 5 souvisí úzce s rozdíly mezi podáním
v elektronické podobě a podáním jiným, byť i učiněným
podobným způsobem. U podání v elektronické podobě vylučuje
nutnost postupu podle tohoto ustanovení jako u ostatních
neprivilegovaných zpráv.
K bodu 3:
Dosavadní konstrukce § 21
odstavec 7 je koncipována především na osobním a písemném
styku podatelů se správci daně. Bylo proto nutno dopracovat
postupy vzájemné komunikace při podání v elektronické
podobě s ohledem na nutné odchylky v potvrzování podání
přijatých touto formou správcem daně podateli. Současně bylo
nutno zákon koordinovat s ustanovením § 1 odstavce 1 písm. a)
nařízení vlády č. 304/2001 Sb., kterým se provádí zákon č.
227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně dalších zákonů
(zákon o elektronickém podpisu), které předpokládá zřídit pro
více správních úřadů – správců daně - společné
pracoviště pro příjem a odesílání datových zpráv.
K bodu 4:
Navrhuje
se vložení celého nového ustanovení do zákona, neboť dosavadní
členění neumožňuje jiné systémově čisté zařazení
informačních povinností vyplývajících zejména jak
z předchozích novelovaných ustanovení, tak i ze znění § 1
odst. 1 písm. e) nařízení vlády č. 304/2001 Sb., kterým se
provádí zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně
dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu). Smyslem tohoto
ustanovení je odstranit případné překážky, které by bránily
efektivnímu využívání tohoto nového způsobu komunikace se
správcem daně.
K části třetí
Navrhuje se stanovit účinnost
dnem vyhlášení.
V Praze
10.prosince 2001
předseda
vlády
ministr
a vedoucí Úřadu vlády ČR
Platné znění navrženým zákonem dotčených
částí zákonů s vyznačením navrhovaných změn
§ 59 zákona č.
141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve
znění pozdějších předpisů
§
59
(1)
Podání se posuzuje vždy podle svého obsahu, i když je
nesprávně označeno. Lze je učinit písemně, ústně do
protokolu, v elektronické podobě podepsané elektronicky podle
zvláštních předpisů, telegraficky, telefaxem nebo dálnopisem.
(2)
Ten, kdo činí podání v elektronické podobě podle zvláštního
právního předpisu, uvede současně poskytovatele certifikačních
služeb, který jeho certifikát vydal a vede jeho evidenci, nebo
certifikát připojí k podání.
(23)
V přípravném řízení sepisují podání ústně do protokolu
policejní orgány a okresní státní zastupitelství; v řízení
před soudem je sepisují okresní soudy. Jsou-li pro to důležité
důvody, mohou je výjimečně sepsat i státní zastupitelství a
soudy vyššího stupně. Ústně do protokolu nelze podat dovolání.
(34)
Pokud zákon pro podání určitého druhu nevyžaduje další
náležitosti, musí být z podání patrno, kterému orgánu
činnému v trestním řízení je určeno, kdo jej činí, které
věci se týká a co sleduje, a musí být podepsáno a
datováno. Podání je třeba předložit s potřebným počtem
stejnopisů a s
mi tak, aby jeden stejnopis zůstal u
příslušného orgánu činného v trestním řízení a aby
každá osoba dotčená takovým podáním dostala jeden
stejnopis, jestliže je toho třeba. Nesplňuje-li tyto požadavky,
orgán činný v trestním řízení ho vrátí podateli, je-li
znám, k doplnění s příslušným poučením, jak nedostatky
odstranit. Současně stanoví lhůtu k jejich odstranění.
Bylo-li podání učiněno v elektronické podobě, nebo z
jiného důvodu nebyl předložen potřebný počet stejnopisů,
orgán činný v trestním řízení podatele vyzve, aby potřebný
počet stejnopisů dodal ve lhůtě, kterou mu stanoví.
Není-li podatel znám anebo nejsou-li nedostatky ve stanovené lhůtě
odstraněny, k podání se dále nepřihlíží; to neplatí
pro trestní oznámení nebo pro jiný podnět, na jehož podkladě
lze učinit závěr o podezření ze spáchání trestného činu,
nebo pro podání, jehož obsahem je opravný prostředek, i
když neobsahuje všechny uvedené náležitosti.
Z
opravného prostředku však vždy musí být patrno, které
rozhodnutí napadá a kdo jej činí.
(45)
Činí-li se ústně trestní oznámení, je nutno oznamovatele
vyslechnout o okolnostech, za nichž byl čin spáchán, o
osobních poměrech toho, na něhož se oznámení podává, o
důkazech a o výši škody způsobené oznámeným činem;
je-li oznamovatel zároveň
poškozeným
nebo jeho zmocněncem, musí být vyslechnut též o tom, zda
žádá, aby soud rozhodl v trestním řízení o jeho nároku na
náhradu škody. Výslech má být proveden tak, aby byl získán
podklad pro další řízení.
(56)
Jestliže byl protokol o trestním oznámení učiněném ústně
sepsán u soudu, zašle jej soud neprodleně státnímu zástupci.
§
21 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů
§
21
Zahájení
řízení
(1)
Řízení je zahájeno dnem, kdy podání daňového subjektu
nebo jiné osoby zúčastněné na řízení došlo příslušnému
správci daně nebo dnem, kdy byl daňový subjekt nebo jiná osoba
zúčastněná na řízení vyrozuměn o prvním úkonu, který
vůči němu v daňovém řízení správce daně nebo jiné
osoby, o nichž to zákon stanoví, učinili.
(2)
Stanoví-li tak tento nebo zvláštní zákon, podávají daňové
subjekty o své daňové povinnosti příslušnému správci
daně přiznání, hlášení a vyúčtování na předepsaných
tiskopisech. Tiskopisy zveřejněné v elektronické podobě
lze podepsat elektronicky podle zvláštních předpisů.
(3)
Jiná podání v daňových věcech, jako jsou oznámení,
žádosti, návrhy, námitky, odvolání apod., lze učinit buď
písemně nebo ústně do protokolu nebo elektronicky
podepsané podle zvláštních předpisů či za použití
jiných přenosových technik (dálnopis, telefax apod.).
(4)
Ten, kdo činí podání v elektronické podobě podle zvláštního
předpisu8a) , uvede současně
poskytovatele certifikačních služeb, který jeho certifikát vydal
a vede jeho evidenci, nebo certifikát připojí k podání.
(45)
Podání učiněné telegraficky či za použití jiných
přenosových technik musí být do tří dnů po odeslání
opakováno písemně nebo ústně do protokolu. Má-li takové
podání všechny ostatní předepsané náležitosti, může být
nedostatek vlastnoručního podpisu odstraněn v téže lhůtě
projevem souhlasu písemně nebo ústně do protokolu. Tuto
lhůtu nelze prodloužit ani navrátit v předešlý stav. Toto
ustanovení se nepoužije, pokud je podání učiněno v elektronické
podobě.
(56)
Pro řízení je rozhodující obsah podání, i když je
nesprávně označeno. Z podání musí být patrno, kdo je činí,
čeho se týká a co se navrhuje.
(67)
Podání se činí u místně příslušného správce daně a na
požádání musí být přijetí podání potvrzeno. Podání
učiněné v elektronické podobě se přijímá na společném
technickém zařízení správců daně na adresu zveřejněnou
správcem daně anebo na technickém nosiči dat, jehož formu
zveřejní správce daně. Přijetí podání učiněného
v elektronické podobě na společném technickém zařízení
správců daně se potvrzuje tímto technickým zařízením rovněž
v elektronické podobě s identifikací technického zařízení, na
kterém bylo podání přijato, včetně uvedení časového údaje o
přijetí.
______________________
8a)
§ 2 písm. b) zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně
některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu)
§
1 odst. 1 písm. c) nařízení vlády č. 304/2001 Sb., kterým se
provádí zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně
některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu).
(78)
Má-li podání vady, pro které není způsobilé k projednání,
vyzve správce daně daňový subjekt nebo jinou osobu zúčastněnou
na řízení, aby je podle jeho pokynu a ve lhůtě, kterou
správce daně stanoví, odstranil. Současně ho poučí o
následcích spojených s jejich neodstraněním. Pokud je den
zahájení řízení dnem počátku běhu lhůty pro rozhodnutí
správce daně nebo pokud je počátek běhu lhůty od tohoto dne
odvozován, běh lhůty se vydáním výzvy podle tohoto odstavce
přerušuje a nová lhůta počne běžet až ode dne, kdy dojde k
odstranění vad.
(89)
Bude-li podání opraveno ve stanovené lhůtě, hledí se na ně
tak, jako by bylo předloženo bez vady v den původního podání.
Bude-li opravené podání předloženo až po uplynutí lhůty,
považuje se za podané dnem, kdy bylo podáno po opravě.
Nebude-li vyhověno výzvě správce daně, hledí se na toto
podání, jako by vůbec nebylo podáno.
Nový
§ 34a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve
znění pozdějších předpisů
§34a
Informační povinnost
správce daně
(1) Správce daně je
povinen zveřejnit
a) úřední hodiny, ve
kterých je otevřena podatelna správce daně, kde je možno
odevzdat podání a úřední hodiny pro veřejnost, ve kterých je
možno u něj učinit podání ústně do protokolu nebo nahlížet
do spisu,
b) elektronickou adresu
své podatelny,
c) formu technického
nosiče pro doručování podání v elektronické podobě,
d) seznam
kvalifikovaných certifikátů pracovníků nebo elektronické
adresy, na nichž se kvalifikované certifikáty nacházejí22c)
a
e) další možnosti
učinit podání pomocí jiných elektronických přenosových
technik.
(2) Zveřejnění údajů
podle odstavce 1 zajistí správce daně na své úřední desce nebo
způsobem umožňujícím dálkový přístup.
_____
22c)
§ 1 odst. 2 písm. c) nařízení vlády č. 304/20010Sb., kterým
se provádí zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o
změně dalších zákonů (elektronický zákon).”