Vl. z. o poskyt. záruky ČR na fin. nákupu pěti el. jednotek - RJ

Park kolejových vozidel státní organizace České dráhy, která je největším provozovatelem osobní i nákladní dopravy v České republice, je tvořen kolejovými vozidly hnacími, taženými a speciálními. K provozovaným hnacím vozidlům v pravidelné osobní dopravě patří m.j. elektrické jednotky pro příměstskou dopravu.

Průměrné stáří kolejových vozidel Českých drah pro osobní dopravu je velmi vysoké. Konkrétně k 1. lednu 2001 činilo u elektrických lokomotiv 24,5 roku, u elektrických jednotek 28,5 roku, u motorových lokomotiv 24,2 roku, u motorových vozů 21,5 roku, u osobních vozů pro mezinárodní provoz 22,6 roku a u osobních vozů pro vnitrostátní provoz 25,7 roku. V současné době je 83 % elektrických jednotek za hranicí ekonomické životnosti, která je stanovena na dvacet let, což se negativně odráží v ekonomice provozu, ekologii, kultuře cestování a bezpečnosti provozu. Z uvedené analýzy vyplývá, že kritická situace je zejména u elektrických jednotek, které zabezpečují dopravní obslužnost velkých městských aglomerací Prahy, Brna a Ostravy.

Po zastavení poklesu přepravy cestujících na železnici v roce 1999 a jejím nárůstu v roce 2000 a ve třech čtvrtletích roku 2001, lze předpokládat pro nejbližší budoucnost zvýšení nároků na dopravní obslužnost v železniční osobní dopravě. To si vyžádá nezbytnou obnovu vozidlového parku včetně jeho modernizace. Podle zpracovaného výhledu Českých drah činí celkový stav potřeby elektrických stejnosměrných jednotek ke dni 31. prosince 2003 celkem 69 kusů.

Jak bylo již výše uvedeno, chybí k zajištění uvedené potřeby zejména elektrické jednotky pro příměstskou železniční dopravu. V minulých letech byla vyvinuta, odzkoušena a Drážním úřadem typově schválena moderní dvoupodlažní elektrická jednotka řady 471, která by měla postupně nahradit zastaralé a v současné době již nevyhovující elektrické jednotky řad 451 a 452.

Dosud byly vyrobeny a Českým drahám po typovém schvalovacím řízení předány čtyři třívozové a jedna dvouvozová elektrická jednotka řady 471. Do konce I. čtvrtletí roku 2002 budou dodány další tři třívozové jednotky a jeden vložený vůz pro kompletaci již existující dvouvozové jednotky. Dodávka je zajištěna smlouvou a je financována garantovaným úvěrem schváleným usneseními vlády č. 798 ze dne 28. července 1999 a č. 1201 ze dne 27. listopadu 2000.

Všechny nákupy byly realizovány s účastí státního rozpočtu, neboť České dráhy nedisponují potřebnými vlastními prostředky nebo prostředky komerčního úvěru.

V roce 2002 je třeba, s ohledem na nedostatek finančních prostředků Českých drah, a nutné udržení dopravní obslužnosti ve velkých městských aglomeracích, nahradit dalších alespoň pět stávajících předměstských elektrických jednotek novými jednotkami řady 471 v celkové ceně 930 mil. Kč. Jejich potřeba je opodstatněná i tím, že výkony osobní dopravy u elektrických jednotek tvoří vysoký podíl celkových výkonů osobní dopravy. V roce 1999 představoval 12,90 % a v roce 2000 se zvýšil na 13,05 %.

Vláda akceptovala argumenty Českých drah a usnesením č. 1316 ze dne 10. prosince 2001 vyslovila souhlas se zpracováním vládního návrhu zákona, na jehož základě by bylo možno poskytnout státní záruku na zajištění úvěru pro České dráhy ve výši 930 mil. Kč a na úroky a výdaje s úvěrem spojené, určené na úhradu nákladů spojených s pořízením pěti třívozových elektrických jednotek řady 471.

S výrobou elektrických jednotek řady a s jejich zařazením do parku železničních kolejových vozidel se uvažovalo již v polovině devadesátých let, což dokumentuje i usnesení vlády ČR č. 695/94, k zachování výroby železničních kolejových vozidel v České republice při minimální obnově parku vozidel Českých drah. Na jeho základě vypsaly České dráhy veřejnou obchodní soutěž na výrobu a dodání elektrických jednotek. Vítězným uchazečem se stala ČKD Vagonka Ostrava, a.s. (dříve se sídlem ve Studénce), která zařadila elektrické jednotky do svého výrobního programu. Vagonka si osvojila novou technologii založenou na principu svařovaných hliníkových vozových skříní.

Vyřešení způsobu finančního zajištění pořízení elektrických jednotek řady 471 v roce 2002 má kromě výrazného zlepšení kvality v zajišťování dopravní obslužnosti v příměstské dopravě i zásadní význam pro další existenci výrobce, kterým je ČKD Vagonka a.s. v Ostravě-Vítkovicích, a tím i pro zachování výroby osobních železničních kolejových vozidel v tuzemsku. Vagonka je na získání zakázky existenčně závislá, neboť České dráhy jsou jediným potenciálním odběratelem jednotek. Na zakoupení licence pro technologii výroby hliníkových vozových skříní jednotek, jakož i na přemístění výroby ze Studénky do Ostravy-Vítkovic a rekvalifikace pracovníků, byly vynaloženy nemalé prostředky ze státního rozpočtu, které by ukončením výroby jednotek byly zmařeny. Navíc by to znamenalo zvýšení již tak velké nezaměstnanosti v Ostravském regionu.

Při nákupu elektrických jednotek se jedná o opakovanou veřejnou zakázku, která nevyžaduje, podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášení nové obchodní veřejné soutěže. Realizace navrhovaného způsobu financování podléhá rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, zda poskytování veřejné podpory ve formě, výši, za účelem a podmínek daných tímto úvěrem nenaplňuje podmínku narušení nebo hrozby narušení hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, a tím nenaplňuje všechny znaky definující zakázanou veřejnou podporu.

Vzhledem k potřebě maximálního zkrácení legislativního procesu se navrhuje Poslanecké sněmovně, aby s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvním čtení (v souladu s § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů).