Návrh novely zákona č. 171/1991 Sb. vychází z Usnesení vlády č. 50/2002, které bylo přijato na základě ”Zprávy o hospodářské situaci Ústeckého kraje”. Z daného usnesení vyplývá vůle vlády podílet se na revitalizaci Ústeckého kraje částkou cca 15 mld. Kč a to postupně v horizontu 10 let ze zdrojů FNM (letošní předpoklad je 3 mld. Kč). Vzhledem k tomu, že stávající legislativa převedení finančních zdrojů z FNM neumožňuje, je potřeba přijmout novelu výše cit. zákona, která umožní převádět finanční prostředky z FNM na revitalizaci zdevastovaných území v postižených oblastech a tak řešit staré ekologické zátěže, které nejsou transformačními projekty řešeny.
Navržené řešení umožní použít dotčené prostředky přímo na vládou stanovený účel, bez převodu prostřednictvím státních finančních aktiv do jednotlivých kapitol. Všechna příslušná výběrová řízení na dodavatele prací a služeb souvisejících s odstraňováním ekologických závad budou prováděna v souladu se zákonem č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.
Novela zákona č. 171/1991 Sb. umožní řešit ekologické problémy komplexně, systematicky a to nejen ekologické problémy Ústeckého kraje.
Návrh novely je v souladu s ústavním pořádkem ČR. Není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je ČR v této oblasti vázána.
Vláda navrhuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, vzhledem k potřebě zkrácení legislativního procesu, vyslovit souhlas s návrhem zákona již v prvém čtení.
Je navrhováno rozšíření taxativního výčtu možnosti použití prostředků Fondu národního majetku ČR se souhlasem vlády, t.j. rozšířit § 18 odst. 2 písm. b) o další bod tak, aby toto rozšíření odpovídalo rozsahu povinností, které stát v souvislosti s privatizačním procesem na sebe v oblasti ochrany životního prostředí převzal.
Současná právní úprava umožňuje v souladu se zákonem č. 171/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů při využití § 18 odst. 2 písm. b) bod 4 využít prostředky Fondu národního majetku ČR v souladu s rozhodnutím vlády k úhradě nákladů spojených s odstraňováním škod na životním prostředí způsobených dosavadní činností podniků.
Vypořádání ekologických závazků , na které je aplikován výše citovaný § 18 odst. 2 písm. b) bod 4 je specifikováno usnesením vlády ČR č. 51/201 pro následující účely:
- znečištění podzemních vod,
znečištění horninového prostředí,
znečištění staveb či jejich částí,
existence skládek škodlivých odpadů
a nelze pod něj zahrnout vypořádání ekologických škod způsobených těžebními společnostmi.
Vzhledem k tomu, že vláda rozhodla svým usnesením č. 50/2002 podílet se na revitalizaci území, kde škody byly způsobeny právě těžebními společnostmi, je nezbytné přijmout navrhovanou novelu zákona.
Finanční prostředky takto uvolněné z Fondu národního majetku ČR budou v prvé řadě použity pro Ústecký a Karlovarský kraj (viz usnesení vlády ČR č. 189/2002).
Účinnost zákona je navrhována dnem vyhlášení.
V Praze dne 25. března 2002
předseda vlády
ministr financí
§ 18 odst. 2 – platné znění
(2) Majetek Fondu netvoří součást státního rozpočtu České
republiky a lze jej použít pouze k těmto účelům:
a) v souladu s rozhodnutím o privatizaci
1. k vyrovnání nároků oprávněných osob podle zvláštních
předpisů 4) a k převodu na Restituční investiční fond,
2. k vložení do akciové společnosti nebo společnosti s ručením
omezeným a k nakládání s účastmi na těchto společnostech,
3. k prodeji majetku podniku nebo jeho části nebo k prodeji
majetkové účasti na podnikání jiné právnické osoby,
4. k převodu na obce nebo na dobrovolné svazky obcí,4a)
5. k převodu pro účely nemocenského, důchodového a zdravotního
pojištění a pojištění v zaměstnanosti,
6. k převodu na Nadační investiční fond pro účely podpory
nadací určených Poslaneckou sněmovnou Parlamentu na návrh
vlády,
7. k převodu na Pozemkový fond České republiky, jde-li o
majetek sloužící zemědělské výrobě,
8. k převodu na neziskové právnické osoby zřízené podle
zvláštního zákona.
b) v souladu s rozhodnutím vlády
1. k plnění závazků podniků určených k privatizaci, zejména
závazků z úvěrů zajištěných zástavním právem,
2. k posílení zdrojů bank a dalších právnických osob v
souvislosti s jejich činností v procesu konkurzního a
vyrovnávacího řízení,
3. k financování výdajů na činnost státních podniků, jejichž
část byla zprivatizována a které je nezbytně nutné zachovat,
např. z důvodů nedořešených nároků oprávněných osob podle
zvláštních předpisů,4)
4. k úhradě nákladů spojených s odstraňováním škod na životním
prostředí způsobených dosavadní činností podniku,
5. k poskytování zajištění úvěrů podnikům, u nichž činí
majetková účast Fondu alespoň 50 %,
6. k vyrovnání rozpočtu Pozemkového fondu České republiky,
7. k převodu na Státní fond dopravní infrastruktury pro
financování staveb celostátních a regionálních drah, jde-li
o majetek Fondu získaný privatizací majetku Českých drah,
8. k převodu na Státní fond dopravní infrastruktury,
9. k převodu na Státní fond rozvoje bydlení,
10. k úhradě ztrát vzniklých státnímu peněžnímu ústavu
Konsolidační banka Praha, s.p.ú., v souvislosti s plněním
úkolů stanovených mu rozhodnutím vlády,
11. k doplnění zdrojů České inkasní, s.r.o., na úhradu jejích
závazků v souvislosti s plněním úkolů stanovených jí
rozhodnutím vlády,
k úhradě nákladů a podpoře investičních a neinvestičních akcí spojených s nápravou škod způsobených na životním prostředí těžbou nerostů a na revitalizaci dotčených území,
c) v rozsahu určeném rozpočtem Fondu k úhradě nákladů spojených s
projednáváním a realizací privatizačních projektů,
d) k nákupu majetku a majetkových účastí, ke kterým má Fond
předkupní právo,
e) k úhradě nákladů restitučních a privatizačních soudních sporů,
které je povinno hradit ministerstvo nebo Fond, případně i k
úhradě souvisejících škod způsobených ministerstvem či Fondem,
f) k úhradě poplatků spojených s prodejem akcií na organizovaném
trhu cenných papírů nebo prostřednictvím zprostředkovatele,
g) k převodu 6 miliard Kč na Státní fond rozvoje bydlení.
------------------------------------------------------------------
4) Např. zákon č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých
majetkových křivd, zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních
rehabilitacích.
4a) § 17 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení).
7) Zákon České národní rady č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu
České republiky.